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隨著現代信息技術的不斷發展和進步，尤其在三網融合激烈的市場競爭下，廣播電視網絡的發展面臨較大的競爭挑戰。近年來，全國各地廣電部門都在加大網絡升級改造的投資力度，以不斷適應廣大用戶的新需求，確保廣電在市場中的競爭力和占有率。廣電網絡升級改造過程中，有線電視工程建設是廣電網絡工程建設中非常重要的基礎性工程建設之一，新時期信息化大背景下，農村網絡工程安全、規范、標準的建設和后期科學、高效的運行管理是確保廣電事業健康、穩定、持續發展必不可少的手段和目的。與此同時農村廣電網絡在工程建設時存在一定的盲目性和滯后性，后期運行管理維護效率低、難度大、推諉扯皮等矛盾現象，出現很多亟待解決的問題。廣電網絡工程建設和后期運行的科學、高效管理顯得尤為重要。

(1)工程建設前期市場調查不夠充分，數據分析不夠深入，工程建設存在主觀性和盲目性。在激烈的市場競爭中，廣電行業為適應廣大用戶的需求和自身的發展要求，確保用最短時間、最快的速度不斷進行原有網絡的改造。目前，在廣電網絡工程建設中，農村有線電視網絡的工程建設是各地廣電部門建設的重點。除正常網絡升級改造和新建小區的覆蓋工程外，近年來新農村建設、舊城改造、農村公路的提檔升級等需要，應急工程、搶修工程、政府工程、集客業務等突發類工程建設也常年不斷，使農村電視網絡改造投入資金巨大，一般縣級公司每年投入都達3000萬元以上，通過網絡改造雖然使廣電網絡能夠實現雙向功能，可以開辦寬帶和互動點播等新業務，也能夠保住部分用戶，但每年新增收入增長甚微，遠遠達不到預期8%的目標。主要原因是沒有考慮到農村地區的實際情況，沒有堅持從本單位本地區實際出發，合理規劃廣電網絡工程;沒有分清主次和工程的輕重緩急，片面強調工程建設的進度和覆蓋面，所以造成部分投資的盲目性。

(2)農村廣電網絡工程項目建設屬于一種基礎性的建設項目，各地廣電網絡建設項目的開展水平以及實施效率存在很大的差異，且各地區的管理方式不具有統一性，分塊式及低運作形式的建設方式居多。目前，廣電網絡工程建設項目的建設水平不高，資源的有效利用不充分，技術標準不統一，網絡建設不規范，使得廣電網絡工程建設項目的成本支出較大，同時直接影響網絡建設的質量，降低了投資的回報，增加網絡投資的風險控制。一般縣級公司總體發展思路不夠科學，全面統籌規劃不能到位，沒有一定的超前思路和謀劃，使得網絡工程建設形成滯后性，影響到網絡的市場占有率和使用率，導致項目建設失去應有的時效性。

(3)忽略工程日常和細節管理的重要性。省公司對工程管理有明確的管理系統和工程建設流程，但一般縣級分公司因人手原因，尤其是工程技術方面的人才缺乏，加之近幾年工程項目建設的任務艱巨，使得工程建設中，沒有意識到工程建設日常和細節管理工作的重要性，在思想上力求快立項爭取固投資金的到位，形式上注重流程環節淡化工程細節管理，工作上忙于工程進度忽略施工質量標準要求。對工程相關協作單位管理權職不明確，如工程建設中勘察規劃設計、監理、審計等審查不到位、考核不明確，使得項目建設的各項費用支出增加，工程進度緩慢，施工質量不能得到有效保障，項目建設的可控性較低等，損害了公司的利益。沒有完善的管理體系與制度，加大了企業的投資風險，直接影響到工程的質量和安全。

(4)忽視農村網絡工程建設和管理中的協調性。農村網絡建設工程是一項基礎性和系統性工程，廣電網絡工程項目類型不同、數量多，在縣級分公司，工程建設是由工程技術部主體負責，但項目的落實和建設過程中往往涉及到工程技術、鄉鎮廣電站、運維播控、公眾客服、集團客服等部門，有些項目工程建設出現了從規劃到工程竣工沒有進行部門之間的協調落實，從而使項目的勘察設計、施工建設、信號調試、用戶安裝、故障排查都由工程技術部“一手”操作完成，各部門之間的信息不對稱，且缺乏信息溝通機制，使得信息資源的共享程度較低，從而阻礙了項目的順利開展，常常導致工程建設的周期延誤和質量不符合要求。工程交付使用后，相關部門和人員在日常安裝和維護中不知光纜纖芯、信號來源、線路走向，加之工程竣工圖紙的電子化、信息化管理手段欠缺，機房線路凌亂標準化不高，給網絡后期的運行維護管理埋下隱患。

(5)工程建設材料使用不科學和網絡交付使用后運行不規范，造成資源的嚴重浪費和網絡利用效率的降低，加大了網絡運行維護成本和管理難度。有些地區在網絡升級改造過程中，不顧及現有資源的科學合理利用，否定現有一切資源，從前端機房到干線光纜至分配網絡全部新建，形成一個區域兩張網的格局，而且在幾年的時間內兩張網同時運行維護，增加了網絡運行維護的成本，也增加了網絡安全風險。

根據農村廣電網絡工程建設的實際情況，廣電網絡工程建設和管理要具有科學性、系統性、規范性。在工程建設實踐操作中要完善制度管理機制，明確職責和權限;要積極探索工程建設和管理的新思路、新方法，保證廣電網絡工程項目建設合理、管理有效和運行高效，為網絡工程的進一步發展奠定良好基礎。各地區的廣電網絡公司在加強農村廣電網絡升級改造的建設過程中，要結合智慧廣電發展要求，積極實施如智慧社區、智慧鄉鎮等工程項目的建設;在保老用戶、發展新用戶的同時進一步加大推廣新業務，不斷增加集團客戶，增強市場的競爭力和占有率;在兼顧社會效益的同時，全面提高現有網絡的經濟效益，降低網絡投資和運行風險，確保廣電事業健康、持續地發展。

作者：桑曉霞 單位：江蘇省廣電有線信息網絡股份有限公司射陽分公司