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推進供給側結構性改革，是以習為核心的黨中央提出的重大戰略思想和適應把握引領經濟發展新常態作出的重大戰略部署。文化產業是以創造力為核心的朝陽產業，具有綜合性強、低碳環保、可持續發展的特殊優勢。加快發展文化產業，有利于形成新的經濟增長點，是助推經濟轉型升級的重要依托。文化產業在深化供給側結構性改革中大有可為。

一、實現供求平衡是深化供給側結構性改革的基本目標，發展文化產業是改善供需結構性

矛盾的有效途徑供給與需求是經濟學的兩大基本概念，兩者互為條件、相互轉化。沒有需求，供給就無從實現，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創造新的需求。推進供給側結構性改革必須從供需兩端同時發力，以創新供給帶動需求擴展，以擴大有效需求倒逼供給升級，實現高水平的供需平衡。隨著經濟發展和人們生活水平的提高，社會需求發展到了新階段。2015年，我國人均GDP超過8000美元，邁進中上等收入國家或地區的行列，居民恩格爾系數降至30.6%，接近聯合國劃分的20%至30%的富足標準，正處于消費升級的關鍵節點上。從近年來大量出境“海淘”購物產生的需求外溢現象可見，中國現在不再是需求不足，而是供給沒有跟上消費轉型升級的新變化，致使供給與需求不匹配、不協調的矛盾凸顯。深化供給側結構性改革，就要通過增加消費領域的有效供給來滿足不斷升級的消費需求，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，達到有效刺激消費拉動經濟增長的目的。在社會消費層次由中低端向中高端轉變的過程中，消費趨勢也從傳統的衣食住行朝文化娛樂、體育健身等方向發展，日益呈現出“脫物化”的傾向。根據國際經驗，當人均GDP超過5000美元時，全社會文化消費進入“井噴”期，我國正處在文化消費超快速增長的風口上。根據文化部2013年的《中國文化消費指數》，我國文化消費潛在規模約為4.7萬億元，而當前實際消費規模只有約1萬億元，存在約3.7萬億元的消費缺口，擴大文化消費還有很大的潛力。同時，文化消費具有供給創造需求的特點，通過文化創意生產而形成的新供給，能夠有效地激活人們的潛在消費需求，在較短時間內創造一個巨大的消費市場。近年來動漫游戲、數字出版、網絡視聽、創意設計、網絡文化服務等新型文化業態蓬勃興起，日益成為新的消費熱點。省委、省政府提出深入推進“十大擴消費行動”，推動旅游、文化、健康、養老、體育五大幸福產業加快發展。大力發展文化產業，努力擴大文化消費，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，對于在深化供給側結構性改革中增加有效供給、助推消費升級、促進供求平衡具有重要作用。促進供求平衡，既要充分發揮文化產業在提高供給體系質量和效率中的積極作用，也要深化文化產業領域的供給側結構性改革。當前，我省文化產業供需結構失衡的問題比較突出。2015年，全省傳統文化行業增加值占文化產業總產值的67.75%，規上法人單位數量占總量的79.3%，新興文化產業比重偏低，文化產業供給結構不優成為制約文化消費的一大主因。全省城鄉居民文化消費占家庭消費支出的比重為3.61%，遠低于全國4.8%的平均水平，需要從供給端入手，全面提升文化產品和服務供給質量，更好地創造和滿足人民群眾的文化消費需求。要始終堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，加強對文化產品創作生產的引導，加大文化市場綜合執法力度，堅決杜絕低俗文化供給。要深入推進文化行業轉型升級，加快改造提升演藝、工藝美術等傳統產業，有序化解文化產業過剩產能，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。要大力發展數字創意等新興文化產業，積極推動文化領域大眾創業、萬眾創新，著力創新和豐富文化消費業態，以新供給創造新需求。要以武漢、宜昌開展國家文化消費試點為契機，推動各地積極探索促進文化消費的有效手段，組織開展各種形式的文化消費主題活動，營造良好文化消費環境，不斷擴大文化消費規模。

二、提高全要素生產率是深化供給側結構性

改革的核心任務，發展文化產業是優化資源要素配置的重要手段供給側結構性改革主要通過優化要素配置、激發創新活力來提高生產要素利用效率，為經濟持續增長培植新的動能。在供給側的諸多要素中，隨著資源環境約束趨緊、人口紅利逐漸消失、資本邊際效益遞減等不利因素影響，創新驅動成為深化供給側結構性改革的根本動力。文化產業是以價值創造為導向垂直發展的產業類型，與其他產業存在很強的共生性和融合性，任何一個產業形態，都可以融入不同的文化內涵，將文化創意作為一種要素投入，能帶動一系列相關產業的發展。當前，跨界融合成為時展的新趨勢，“文化+”時代正在到來，文化創新是全社會創新的思想文化條件，文化要素日益滲透到經濟社會各領域各行業，呈現出多向交互融合態勢。通過向各相關產業價值鏈各環節嵌入文化藝術和創意設計等元素，能夠有效提升產品和服務的文化內涵并實現差異化，進而提高產業的經濟附加值和市場競爭力，文化要素越來越成為創造經濟價值的重要支點。國務院和省政府相繼出臺推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的政策措施，大力推動文化創意和設計服務等新型、高端服務業與實體經濟深度融合。文化產業具有生產性服務業和生活性服務業的雙重特征，推動文化產業與相關領域的協同創新、融合發展，充分發揮文化在生產要素配置中的優化和集成作用，提高經濟發展的文化品質和文化含量，對于提高生產要素利用效率、促進產業結構優化升級具有重要作用。推動文化產業與相關領域融合發展，既是服務供給側結構性改革的有力舉措，也為文化產業發展拓展了新的空間。要深入推進文化領域“放管服”改革，加快完善現代文化市場體系，加強文化要素市場建設，打破阻礙文化生產要素流動的各種體制性機制性障礙，促進文化生產要素與相關行業優化配置。要以文化產業為載體，融合科技、資本、市場、人才等產業要素，推動文化產業轉型升級、加快發展。要充分挖掘和利用我省豐富的文化資源優勢，發揮好文化的生產要素功能，推動文化內容和創意設計與工業制造、農業生產、旅游休閑、體育健身、時尚服務等行業雙向滲透，促進相關產業產品創新和品牌建設，實現文化產業與相關產業的協同發展。要不斷提升湖北省大學生文化創意設計大賽舉辦水平和社會影響力，促進文化創意與市場、資本、產業等要素對接，打造文化創意交流展示與成果轉化平臺。

三、加快過剩產能出清是深化供給側結構性

改革的重中之重，文化產業是穩增長調結構促就業的重要力量近年來，由結構性問題所導致的低端產能嚴重過剩，既造成閑置資產的巨大浪費，累積了較大的經濟風險，也使勞動力、資金、土地等生產要素成本居高不下，制約了新經濟的發展。中央從“三去一降一補”入手，將去產能作為推進供給側結構性改革的首要任務，就是要把生產要素從產能過剩、增長空間有限的產業中釋放出來，打通新興產業發展的障礙。去產能必然對短期經濟下行和失業率上升帶來較大影響，迫切需要發展新的接續產業。文化產業是名副其實的“朝陽產業”。從2004年到2015年，我國文化產業增加值年均增速達到15%左右，遠高于同期GDP增長；文化產業增加值占GDP比重從2.15%上升到3.97%，對GDP增量的貢獻率達到6.5%，均創歷史新高；截至2015年底，文化產業法人單位共吸納就業人員2041萬人，占全社會就業人員的比重達到2.6%，呈現出加快發展的良好態勢。從國際上看，發達國家文化產業占GDP比重平均在10%左右，我國文化產業發展還有很大空間。特別是經濟新常態下經濟增速正從高速增長轉向中高速增長，文化產業具有獨特的反周期“口紅效應”，往往能逆勢上揚。中央和省委、省政府提出“十三五”末文化產業要成為國民經濟的支柱性產業。文化產業在穩增長、調結構、促就業中發揮著越來越重要的作用。當前，我省文化產業呈現出蓬勃發展的良好勢頭。2015年，全省文化及相關產業增加值853.78億元，較上年增長15%，高于同期GDP增速6.1個百分點；完成固定資產投資1480.5億元，較上年增長24.5%，高于全國同期增速2.5個百分點，高于全省同期固定資產投資增速8.3個百分點。但我省文化產業總量依然偏小，2015年文化產業增加值占GDP比重僅為2.89%，低于全國3.97%的平均水平，成為文化小康建設的突出短板，必須推動文化產業突破性發展，努力提高其在整個國民經濟中的貢獻度。要以創建省級文化產業示范園區(基地)為抓手，培育一批骨干文化企業和特色文化產業聚集區，做多做優文化企業增量，不斷增強文化產業發展后勁。建立完善全省文化產業重點項目庫，依托深圳文博會、中國文化產業峰會等平臺，瞄準全國文化產業細分行業的龍頭企業，深入開展大招商、招大商，充分發揮重大項目的支撐作用。支持武漢東湖文化和科技示范融合基地、武昌•長江文化創意設計產業園做大做強，培育壯大新興文化產業。依托長江經濟帶、長江中游城市群等重大區域發展戰略，引導各地大力發展特色文化產業，推動形成多點支撐、錯位發展的格局。搶抓“一帶一路”、中國（湖北）自由貿易試驗區等重大機遇，大力發展對外文化貿易，努力培育一批具有國際競爭力的對外文化貿易知名企業和品牌。完善促進文化產業發展的政策措施，建立健全符合文化產業特點的人才使用、評價和激勵機制，加強文化企業孵化器、公共服務平臺、眾創空間建設，不斷優化文化產業發展環境。

作者:雷文潔 單位:湖北省文化廳黨組