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目前,我國地勘隊伍已具備一定規模;人才結構趨于合理;人才素質日益提高;人才環境得到改善,但總體來說,隊伍的素質和能力還不能適應新時期的要求,不能實現地質找礦的新突破。比較突出的問題有技術人才供求矛盾、年齡老化、配置不合理,一線骨干缺少以及機制不靈活等。主要體現在以下幾方面:
(1)人才結構不合理,缺少一線骨干
在地勘單位,高層次專業技術人才愿意在大中城市工作,不愿意到地質基層單位,導致大、中城市的地質類人才相對過剩。近幾年經濟類院校大幅度地削減地礦專業人才培養計劃,使人才供給嚴重不足。老知識分子因年齡偏大退休。相當部分技術與管理骨干對待遇不滿意而離開。這些都導致人才數量逐年減少,并且分布不均。
(2)培養地勘人才的成本高,導致供給缺乏
地質勘查是一項特殊的工作,涉及到多門類、多學科,具有綜合性和專業性。這決定了對地質工作人員的綜合素質要求很高,使得地勘人才的培養成本很高。第一,地勘人才既要求有系統的理論知識,又需要在野外生產實踐中積累豐富的實踐經驗。第二,學校的實驗室設備儀器、野外實踐基地建設、野外實習中的差旅費、實習補助費都需要大量的資金,增加了辦學和培養學生的成本。這直接導致了地勘人才供給不足。
(3)環境待遇較差,不能吸引和留住人才
人才是地勘經濟發展最寶貴的資源。如果地勘人員具有豐富的經驗、知識與技能,具備流動的資本,他們就會有流動的愿望。如果不預測控制高層次人才的流動,會阻礙地勘經濟的發展。地勘人才的流失原因一是地勘經濟收入水平低,二是不能合理有效選用人才。一方面,有些單位喜歡追求高學歷人才,結果反而不理想。有些人才被分配到位于偏僻山區的單位,工作艱苦,福利待遇較低,不滿足于現狀,工作幾年后或者考研,或者調走;另一方面,單位領導不重視對生產、建設、管理、服務一線人員技能素質的培養。事實上,他們雖然學歷低,但動手能力強、也能安心工作。總之,人才流失的主要原因是隊伍缺少吸引人才和留住人才的環境。
2產生人才問題的原因剖析
(1)地勘行業對人才的要求較高
首先,地質科技人員在地質勘查的全過程中既要從事復雜的腦力勞動,又要從事繁重的體力勞動;其次,地質科技人員首先對地質實地勘查和對原始資料進行綜合整理,然后根據地質理論來思維加工,最后做出對客觀地質情況的科學判斷。地勘勞動者從事的勞動主要是智力勞動,地勘行業的專業性和技術性很強,通過專業的學習培養一名熟練勞動者,需要花費大量金錢和時間,而機會成本相當大。可以看出,造成地勘人才缺乏的深層次原因之一是地質勘查行業人才進入要求高,行業壁壘明顯,而流出很容易。
(2)環境條件不夠穩定,不利于地勘人才成長
根據產業經濟學理論,地質勘查業提供產品只是中間產品,礦產品才是最終產品。因此,國外地質勘查與礦產開發是緊密聯系在一起的,都屬于礦業,地質勘查是礦業的組成部分,是礦業產業中的早期環節,這樣有利于促進生產的再循環。我國由于特殊的國情和歷史條件,地質勘查與礦業是分開的,地勘單位在開展企業化經營,發展產業的實踐中借鑒國外的先進經營,準備走勘查開發一體化的路子。當然,現狀不容樂觀,實現這個目標還需要付出較長期的艱苦努力。在這種勘查、開發分離為主的體制的影響下,勘查人才發展不穩定,也不能持續,也就缺乏地勘人才持續發展的長期穩定的環境條件。
(3)人才隊伍建設工作機制和制度還存在不少問題
地勘人才機制在建立時要提高兩種能力:一是能提升地勘人才的礦業生產能力;二是能提高地質地才的配置能力。這樣的機制才是有效的。我國目前的地勘人才資源配置機制還存在不少問題,主要表現在以下幾個方面:一是適應新時期地質調查工作特點和規律的用人制度還沒有建立起來,當前人才工作中出現的新情況新問題得不到有效解決;二是人才評價機制不能調動人才的積極性,需要探索和建立以能力和業績為標準的薪酬制度;三是現有的選人用人機制不利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能。四是以業績、貢獻為導向的人才激勵機制還不能充分調動人才的積極性和努力創新的創造性,不能使他們樂于奉獻。
3加強地勘隊伍人才建設的措施
(1)建立地質勘查新體制,以適應產業發展規律
產業運行環境要符合客觀規律,是解決地勘人才問題的最有效的辦法。改革的方向是將勘查、開發的有機結合起來,逐步健全完善勘查、開發一體化的產業組織。同時地質勘查與礦業要納入市場體系,融入資本市場。這樣的體制才能為地質人才的成長提供穩定的環境。
(2)建立健全人才激勵機制
要根據職工的崗位、技術、投入、貢獻等要素,建立一套更能激勵人的,更加靈活的分配制度。一是建立科學的人才考評制度。根據地質調查工作對人才培養的不同要求,制定相應的人才考評標準和指標體系,逐步建立健全合理的人才分類考評制度;二是完善人才收入分配激勵機制。結合地質調查工作特點,探索研究建立一系列激勵制度,包括地質調查、科技創新與技術支撐和公益性服務優秀人才獎勵制度;三是野外地質工作人員工資傾斜政策和津貼補貼政策要繼續落實,鼓勵人才積極投身野外地質調查工作。只有這樣,才能激發人才的工作熱情,發掘人才的創造潛能,充分發揮人才的作用。
(3)依托重大地質勘查和科技攻關項目,用好和培養現有人才
因為地質條件復雜,礦產勘查難度大,特別是尋找深部礦、隱伏礦和難識別礦,開拓第二找礦空間,難度更大。不斷更新技術,把高新技術和新的科學理論緊密結合起來,才能完成這一艱巨任務。當前地勘單位復合型技術人才十分短缺。要改變目前的狀況,關鍵是發揮好現有人才的作用,主要做法有:可以大量返聘已退休的地礦類科技人員,讓他們帶領新的年青人一起實踐;開展領軍人才、學科帶頭人、中青年優秀人才選拔,努力培養和選拔一批院士后備人才,逐步形成專業齊全、結構合理的優秀人才隊伍;建立領導與院士、專家聯系制度,充分發揮院士、專家咨詢和引領作用;在地質調查、科研項目工作和重點實驗室中大膽使用中青年人才,充分發揮中青年人才的骨干作用。
(4)充分發揮相關部門的職能,為人才服務
地質勘查行業管理相關管理部門在地勘隊伍人才建設中要充分發揮其服務職能。主要包括以下幾點:其一,從地質工作發展的全局,掌握人才供需的態勢,不定期近期和長遠預測人才供求信息,以對人才供需雙方提供宏觀信息指導,消減由于人才培養周期所致的人才供應滯后的市場負面效應;其二,人力資源是第一資源,對勞動的生產率有極大的推動作用,所以要加強地勘人才培訓及教育。未來地質人才的培養方向就是復合型探礦者,需要具備深厚、扎實的基礎知識和更強的動手能力,通過多種培養方式,加快培養該科技重點專業和主要工種緊缺人才。依托現有資源,建設一批繼續教育基地和職業教育實訓基地,逐步建立完善的地質科學技術高等教育體系。通過培訓,提高勞動者的能力和素質。
(5)加大經費投入,營造良好氛圍
建立多元人才投入開發機制,以政府投入為主導,積極運用經濟手段和必要的行政手段,引導和推動企業、部門、團體及相關機構形成多元投資格局。研究制定人才隊伍建設相關配套政策措施,工作經費給予大力支持,保證人才隊伍建設資金投入的增長與地質調查項目工作經費的增長相協調。針對地些地區高校貧困生比例較高的情況,設立國家地勘行業優秀貧困生專項獎學金基金,對自愿到地勘行業一線工作的畢業生的助學貸款實行國家補貼政策,積極引導畢業生到地勘行業就業。