社區營造助力我國生態農業發展方略
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摘要：大力發展生態農業是適應當前我國可持續發展的農業生產模式和解決糧食問題以及生態環境問題的重要選擇。在社會全面治理的背景下，社區營造社會工作可以通過四個不同的營造階段輔助生態農業的發展，滿足人們日益增長的生活質量要求：營造前期重點協調人的發展意識，營造中期關注優勢產業品牌建設，營造后期的核心是整合地區農業資源、營造結束期則更重視文、景相結合的可持續性發展。
關鍵詞：生態農業；社區營造；方略
一、生態農業廣闊的發展前景
生態農業最早出現于20世紀20年代的歐洲，在當時只是個別種植戶為適應個別的市場需求而單獨經營的生產模式。至21世紀，全球各個國家都意識到了生態農業的發展優勢，生態農業在全球多數國家開始受到重視并得到普及。據人民日報報道，截止2014年全球已經有162個國家發展生態農業，在耕地面積上，2020年前后全球生態農業生產面積占農業生產總面積的比例最高將達到35%；在銷售額上，全球生態產品年銷售額已經達到625億美元。[1]“生態農業”一詞首次在我國使用是在1980年銀川召開的全國農業生態經濟學術討論會上。此后，生態農業在我國有了新的定義：生態農業就是以保護和改善生態環境為目標，以現代科技和工程管理為基本手段，以生態學及經濟學原理為理論基礎，在傳統農業技術經驗建立的集約經營，生態效益的現代農業。[2]研討會結束不久，我國農業部提出了關于發展生態農業的總體思路。截至2010年，我國已經在300多個縣開展生態農業建設，其中國家級生態農業試點示范縣102個，省級試點示范縣200多個，這些示范縣遍布全國30個省、自治區、直轄市。[3]這些數據不僅體現了生態農業是轉變農業生產方式的重要途徑，也體現人與環境和諧發展的重要性以及生態農業廣闊的發展前景。本文將從生態農業內部優勢和外部支持兩個方面論述生態農業廣闊的發展前景。
（一）生態農業自身優勢強
相對于傳統農業，生態農業自身有多重優勢：有利于改善和保護環境，能適應多變的地域特征、生產回報效益高和可持續發展優勢明顯。第一，生態農業是以改善和保護環境為主要目標。傳統農業的種植需要大量的農藥化肥，化肥的大量使用會改變土壤原來的結構和特征，導致突然板結的情況；另外化肥中的廢氮流失到農田之外的河流、湖泊和海水中會導致水藻營養過剩等環境問題，傳統農業中的化肥使用問題會給生態系統的平衡帶來嚴重的損害。[4]據估計，每一立方米土壤的形成過程，需要328年。而生態農業是一個主張采用開放、平衡、綜合、環保和因地制宜的農業系統。在種植上，生態系統認為不能濫用化肥，種植業中的所有能源都是可以循環利用，能夠平衡轉化的，重點關注環境和人類生產的平衡、可持續發展。[5]在我國，已經有稻萍魚共生、茶膠相依、?；~塘等將傳統農業轉型為生態農業的成功典范。這些生態農業的發展不僅解決了糧食生產問題，還進一步緩解了傳統農業污染環境的問題，促進人類與自然環境和諧發展。第二，生態農業能夠適應多變的地域特征。我國農業種植的地域條件差異明顯，加之農業生產者的知識水平普遍不高，所以需要在我國研發多樣的農業發展模式。生態農業可以很好地滿足這一要求，它可以根據地形和相關農業生產條件進行不同生態農業模式建設：城鎮近郊可以發展多功能都市生態農業發展模式，農村可以進行農產品主產區規?；鷳B農業發展模式，生產條件較差農業區可以開發綜合效益優化生態農業發展模式。生態農業能夠根據農業地域、自然地理條件、地域經濟發達程度、農業經濟技術條件、農業產業組織發達程度等相關條件的差異從本地農業經濟資源的現狀出發，通過創新農業生產技術、農業經營制度、農業產業組織去發展具有循環、集約和可持續發展優勢的現代農業產業體系。[6]第三，生態農業的經濟回報效益高。中國科學院植物研究所研究員、中國科學院大學教授蔣高明表示：通過11年的研究發現，生態農業畝均經濟效益是普通農田的5-10倍，是美國工業化農田的50-100倍，收益的明顯提高是傳統生態農業無法匹敵的。[7]第四，生態農業的可持續性發展優勢明顯。相對于傳統農業更關注當下利益，沒有顧及現在的種植方式給土地等自然資源帶來的傷害，給未來農業大戰帶來阻礙。生態農業就以集約、綠色、環保、循環利用、高效安全、可持續發展等宗旨在未來的農業大戰中能突出明顯的發展優勢。人的傳承也包括了自然資源和自然環境的傳承，生態農業就能憑借綠色環保等可續持發展的優勢將各類資源永久地傳承下去。
（二）生態農業外部支持力度大
除了內部優勢之外，生態農業也得到了國家和其他學科的大力支持。生態農業就是從系統論思想出發，按照生態學與經濟學原理，運用現代科學技術成果和管理手段以及傳統農業的有效經驗建立起來，以期獲得經濟效益、生態效益和社會效益最佳的現代化農業發展模式。[8]生態農業在傳統農業中脫穎而出，形成綜合性、多樣性、高效性、安全性和持續性的生態農業系統，有賴于農學、林學、畜牧學、水產養殖、資源科學、環境科學、加工技術、生態學、系統論、經濟學原理等支持生態農業發展的強大學術力量。另外，因為生態農業相較于傳統農業而言有很強的發展優勢，所以我國也出臺了相關政策對發展生態農業提供政策上的支持。這也表明政府對農業可持續發展的重視。尤其是近年來對農業的環境與資源協調發展的重視，對推進我國生態農業的穩步發展做出了巨大貢獻。2018年我國農業部選取了“北方四位一體”生態模式、南方“豬—沼—果”生態農業模式、生態漁業模式等涵蓋南北東方和農林牧業全方位大范圍的十大生態農業發展作為農業部的重點任務加以推廣，這是國家農業部對生態農業發展高度重視并且付諸行動的有力證明。
生態農業在系統論、生態學等學科支持下擁有廣闊發展前景，其中社區營造對生態農業的發展提供更加具體和科學的幫助。現在社會的治理規劃中，社會系統的最基本、最底層的組成部分就是社區，社區不僅是實現社會治理的重要基礎，也是實現社會治理的主要載體。因此，社區治理創新就成為加強和創新社會治理的切入點和關鍵環節。所以國家在政策層面為社區營造提供支持，社會工作機構也積極普及社區營造。在我國，社區營造是指通過外在的資源引入和主體介入，結合社區內部的社會關系建構和社會資本培育，既形成了社區運作實務的關系聯盟，又培植了社區自我造血的持續發展能力，最終能夠促成社區整體的發展和社區治理創新局面的形成。社區發展的重要性日益凸顯，社區營造是以社區為載體的發展方式，其關注的是整個社區包括“人、文、地、產、景”等五大方面，因此除了社區營造本身的發展優勢之外，本文還將從生態農業建設中的地區性特征與社區營造在地性特征吻合以及社區營造與生態農業建設的發展觀念一致兩大方面論述社區營造助力我國生態農業建設中的可適性問題。
（一）社區營造逐漸上升的發展態勢
黨的十八屆三中全會首次提出“社會治理創新”概念以來，圍繞“何謂社會治理創新、如何推進社會治理創新”的討論和實踐持續不斷地進行著，而社區作為社會生活的基本單元，既是民眾日常生活的空間載體，也是國家治理與地方自治的實踐場所，更好地經營社區，提高社區的自助治理和發展能力成為國家更好完成社會治理的新途徑。在這樣的社會背景下，社區營造不斷得到學者重視和社會工作者的實踐，成為社會工作重要的社區工作方法之一。我國不斷借鑒發達國家和臺灣的社區營造模式，并結合本國國情進行社區營造的實踐。在社會上較為成功的社區營造案例就有：2005年江蘇舊村改造社區營造經驗；2008年浙江聚集發展社區營造經驗；2012年安徽古村保護社區營造經驗和2016年四川鄉村旅游社區營造經驗。[9]四川省在2016年社區營造取得巨大成果后又在2017年招標了107個社區營造項目，從數量上我們就可以看出社區營造給成都市帶來的效益使得成都市能堅持并且加大對社區營造的投入。社區營造在我國從零開始，到成為社區工作中的一個重要工作手法，為具有特色的社區進行社區營造，使得社區可持續發展，最后受到國家的重視去配合社會治理創新發展，為構建和諧社會獻出力量。這一步步的發展都見證了社區營造的發展潛力和前景，在未來的社會快速發展，社區迅速整合形成的情況下，社區營造的發展趨勢將會進一步呈持續上升的發展態勢。
（二）生態農業建設的集約特征與社區營造
在地性特征吻合生態農業的一個重要特點是集約程度高，即資本集約、勞動集約、技術集約三個方面。所謂資本集約就是指產業像集中化經營，產業經營所得資金用于生態農業的進一步發展；生態農業的勞動集約主要是對生態農業勞動的集中討論，即是通過對勞動力的培養，提高他們對于生態農業經營的技術；技術集約主要是指集中精力研發生態農業高效模式，通過技術提高轉而提高生產效率和效益。[10]生態農業的這一特征與社區營造的在地性特征吻合，社區營造中的一大主旨就是限制地域進行集約化營造。在社區營造過程中，社會工作者會對社區范圍內的所有資源和資本進行清點，明確社區的優劣勢。在這一過程中就能夠把生態農業建設需要的資本集約進行營造，集中社區的資本向農業生產傾斜，促進農業生產。另外，社區營造前期也會進行社區走訪和社區訪談，主要是了解社區內居民的情況。在這個階段，社會工作者登記有技術的社區居民，為生態農業建設提供技術集約要求的支持；生態農業所需要的勞動集約也是社區營造中期的重點，在社區營造關鍵的中期階段，社會工作者需要集合社區內全體人員的力量推進社區營造。同時，社會工作者會針對營造需要技術技巧進行集約培訓，提高社區內居民的技術技巧以便社會工作者日后撤出社區時，社區能夠正常維持營造中的良好狀態。這一點與生態農業建設中的勞動集約要求相吻合。
（三）社區營造與生態農業建設的發展觀念一致
社區營造和生態農業建設發展的觀念無論在行動上還是主旨上都是一致的。在行動上，系統論視角下的生態農業建設是需要兼顧不同系統間的運轉情況，即生態系統、經濟系統和技術系統。在社區營造中，這三個系統剛好與“景”“產”和“人”相對應。生態系統對應的是“景”，即是獨特生態景觀和社區生活環境營造；經濟系統與“產”相對應，即是生態農業的產業經營造，實現系統性經濟創收；技術系統則與“人”相對應，即是增強居民發展生態農業意識，提高居民生態農業建設技術。生態農業通過社區營造能夠更好地進行全面、系統性的發展；在主旨上，生態農業的主旨是綠色、環保、循環等可持續發展的觀念，是為了能夠促進人類和環境的友好相處而形成生態友好型農業，這一點與社區營造的觀點是相吻合的，社區營造同樣主張可持續發展這一觀念。究其根本，社區營造就是一個認識社區、改造社區、穩定社區和發展社區的過程，在這個過程中社會工作者又分為不同的階段：前期調研了解社區基本情況、中期進行有針對性的社區營造和后期鞏固社區營造成果。其重點是要穩固社區營造成果，形成可持續發展的社區營造。一個社區營造的全過程都是基于該社區可以接受為標準進行營造。社區工作者會在“人”“文”“地”“產”“景”這五個方向進行社區營造，提升社區在這五個方面有活力和吸引力，維持社區的長久發展。在可持續發展這一個觀點上，社區營造和生態農業不謀而合。
三、社區營造助力我國生態農業發展的方略
社區營造本身的迅速發展是社區營造能實現助力我國生態農業建設的首要基礎；生態農業建設的集約特征與社區營造在地性特征相吻合是社區營造能實現助力我國生態農業建設的點睛之筆；社區營造和生態農業建設的高契合度是社區營造可以實現助力我國生態農業建設的關鍵因素。上文論述了社區營造可以助力生態農業發展的三大原因，下文主要是通過社區營造的營造前期、營造中期、營造后期和營造結束的四大階段融合“人”“文”“地”“產”“景”的五大營造重點結合生態農業建設進行社區營造助力我國生態農業發展的方略探析，為更好地結合社區營造來促進生態農業的可持續發展。在營造前期把重心放在生態農業發展中“人”的身上；在營造中期則把生態農業中的“產”放在關鍵位置；在營造后期明確“地”區協調發展的核心地位；在營造結束期重點關注“文”和“景”在生態農業發展中的可持續作用。由此最大限度發揮社區營造的作用來助力生態農業的發展。
（一）營造前期：協調人的發展意識是重心
我國生態農業主要是在農村社區進行，但一直以來，農村社區居民被認為是環境意識相對薄弱的群體。[11]在生態農業興起前，農村社區居民為了提高產量和“美容”農產品都會進行大量的化肥耕種，沒有經過處理的化肥和過度使用化肥都會傷害土壤的循環再利用、打破生態系統的自然規律和破壞人與自然的和諧相處。為此，要對生態農業進行推廣使用，營造居民的人與環境的協調意識十分重要，也是社區營造助力我國生態農業建設的重心。社會工作者在承接政府的購買服務后，第一步就是進行社區內的基本情況調研，通過接觸社區的領袖人物和社區內的居民掌握一手資料，因為社會工作是承接政府項目而進駐社區進行工作的，所以社會工作者比起一般的生態農業建設的專家更加容易被居民接受；并且在社會工作者走訪社區中，社會工作者可以利用了解社區基本情況為載體，對居民進行相關的人與自然協調發展的知識，潛移默化居民的協調發展意識，加強對環境友好型農業技術的推廣應用，提升居民環境行動技能、創造生態文明型社區環境、營造環境友好的社區氛圍、促進居民對環境友好行為的采納；[12]最后社會工作者在社區營造前期會通過相關的小活動拉近與居民的距離，同時通過小活動間接了解社區的相關情況，因此，社會工作者也可以利用營造前的小活動引入人與自然協調發展的概念，明確生態農業發展的必然趨勢和發展優勢。通過營造前社會工作者的走訪社區和領袖人物、接觸居民了解社區一手資料和通過營造小游戲這三步幫助居民樹立人與自然協調發展的意識和了解生態農業的發展趨勢，促使居民接受和踐行生態農業。
（二）營造中期：建設產業品牌優勢是關鍵
經歷了社區營造初期的意識傳播，居民對發展生態農業已經接受，下一步就是進行社區營造了。由于社區營造的營造點不能面面俱到，要以特色營造點為主其他營造點為輔來進行具有特色的社區營造，因此社區營造會根據前期的調查情況，選出該社區在“人、文、地、產、景”這五個方面最突出的一個方面作為主要的營造點進行社區營造。生態農業的發展涉及方方面面：科技問題、資金來源問題、規模化問題、市場競爭問題和產業品牌優勢問題等等，其中的每一個問題都是生態農業發展中的一環，但是社區營造要做到的是精準。因此在社區營造助力我國生態農業發展中應該關注其中最關鍵的問題——生態農業發展中的產業品牌優勢問題。營造生態農業發展的產業品牌優勢一方面有利于進一步發展壯大我們的農業勢力和增強我國農業在國際上的競爭力；另一方面也能更好營造適合當地發展的生態農業，提高居民的生產積極性，配合國家生態農業的發展。例如山東按照“唱響昌樂特色農業，打響昌樂西瓜品牌”的指導思想建設的“昌樂西瓜”品牌，體現了建設和推廣農產品區域公用品牌是農業供給側結構性改革背景下農村經濟進一步發展的必然要求，是發展現代農業的關鍵的重要精神。[13]鞏固生態農業產業品牌優勢這是社區營造在介入生態農業建設的關鍵一環，有了產業品牌優勢才能使生態農業的發展有亮點，為生態農業提供長遠發展的動力。
（三）營造后期：整合地區農業資源是核心
生態農業的主要大前提是改善傳統農業生態系統，其能夠依靠系統論、生態學、經濟學等學科進行系統研發經營的生態農業發展模式。由此可見，生態農業更加關注將農業、林業、畜牧業和漁業等綜合開發經營的生態農業體系。同時，除了生產之外，生態農業系統還牽涉對生態農業產品進行加工、營銷和品牌建設等一條龍生產經營線。[14]所以，在社區營造后期，社區營造社會工作者可以充分運用生態農業發展的大前提，對社區內的全部農業資源進行整合，保證生態農業發展的最大效益，提高居民在生態農業建設中的獲得，充分利用農業資源，進一步提升人與自然的協調相處?？梢越梃b學習的有：稻萍魚共生的發展典范；茶膠相依的成功模式；?；~塘的和諧生態系統；[15]同時社會工作者也可以營造復合型生態農業模式。例如可以在適宜牧業的地方，放棄糧食種植，進行人工種樹、種草，發展棚舍畜牧產業，將畜牧業與抗風、抗荒漠化的生態防護林業建設相結合。[16]社區營造社會工作者應時刻遵循生態農業是一個開放的、平衡的、綜合的和因地制宜的農業系統的原則?；诖?，他們才能夠在社區營造中充分運用社會工作的鏈接整合資源的作用，將其與綜合農業資源技巧相結合從而促進生態農業建設的平衡發展。
（四）營造結束：文、景相結合的可持續性發展是重點
社區營造是有時間限制的，不能一直駐扎在社區幫助社區不斷進行營造和拓展優勢，所以在社區營造結束期重點是要實現生態農業的可持續發展，這是生態農業建設的最高要求。社會工作者們可以在社區營造中“文”和“景”兩個方面進行生態建設可持續發展的營造：一方面是強化生態農業發展的意識，形成屬于生態農業的文化，便于宣傳和傳承。社會工作者在社區營造的后面階段要幫助居民把生態農業建設成農業發展的主要模式，提高居民營造生態農業的技術水平，認識本地區生態農業建設的主體優勢，學會拓展自身優勢，塑造屬于本社區最具特色的生態農業品牌。并從思想上接納生態農業建設，不要盲目追求高產但不利于農業可持續發展的生產模式。在意識層面建設成功后，社會工作就要把生態農業的傳承上升到文化層面，形成地域獨特的生態農業文化；另一個方面是強化農業資源整合技巧，發展生態農業景點建設。生態農業可持續發展需要協調各方面的資源，進行復合型生態農業的建設并進行生態農業可持續的景色建設，這是生態農業可持續發展的重中之重。針對生態農業進行資源整合形成景色特色不僅能改善當地的環境，還能為居民帶來額外可持續的收入。便于社區營造社會工作者在順利撤出社區后社區能夠維持營造成果。地球上的資源不是取之不盡用之不竭的，同理，社區地域范圍內的資源也是有限的，如果不能做到充分結合“文”和“景”進行可持續營造就無法讓生態農業維持可持續發展。生態農業無論從經濟效益還是環境效益角度都比傳統農業占據更大的優勢。在我國，“三農”問題是國家重點關注對象，生態農業可持續發展的宗旨和立場也讓它的發展得到國家的大力支持。在資源日益緊張、人民對糧食愈加高要求的情況下，生態農業的發展也是大勢所趨。但是，生態農業的成本高和技術推廣難等問題依然讓生態農業的普遍性發展遭遇關卡，所以需要注入更多的力量推動生態農業的發展。除了系統論、經濟學和管理學等理科專業的支持外，我們也可以把具有人文關懷因素的社會工作加入幫助生態農業發展的隊伍中。在社會工作領域中的社區營造和生態農業的發展需求匹配度最高，一方面生態農業的集約性特征與社區營造的在地性特征相吻合；另一方面，生態農業的發展觀念與社區營造一致。立足社區營造，從營造前期、營造中期、營造后期和營造結束等四大營造階段，結合“人”“文”“地”“產”“景”等五大方面助力生態農業在生態系統、經濟系統和技術系統的發展，對生態農業未來更好地發展獻出社會工作者的力量：一方面，社會工作者可以通過社區營造助力生態農業的發展以提高居民的收入；另一方面社會工作者可以通過營造人與環境友好發展的社區回應創新社會治理的期望。
參考文獻：
[1]丁聲俊.生態農業,主導農業生產模式[N].人民日報,2014-10-07(005).
[2]薛麗敏.生態農業發展模式研究[D].山東:山東農業大學,2014.
[3]鑫芯電子科技有限公司.國外典型生態農業賞析以及國內生態農業發展[EB/OL].(2018-05-23)[2018-06-02].
作者：林艷 劉小紅 單位：湘潭大學
