前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了生態農業發展現狀問題及對策范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

我國生態農業是在適應我國國情下產生的農業可持續發展模式，它體現了生態與經濟協調的可持續發展戰略，又是一項農民自發創造、政府大力支持、科技人員主動參與的偉大實踐。近年來，信陽市浉河區堅持生態立區理念，充分發揮農業技術人員和農業產業化龍頭企業有機結合和主力軍的作用，以茶葉、蔬菜、觀光農業等特色產業為依托，高標準建設生態農業示范園區，從大眾農業糧食生產、水產、畜牧養殖、鄉村環境治理等各方面強調環保、生態、可持續發展，營造生態農業發展的良好氛圍，浉河區生態農業經濟效益和社會效益初步顯現。

一、浉河區生態農業發展現狀

（一）浉河區發展生態農業的優勢

浉河區是信陽市的主城區、老城區，也是信陽市經濟、文化、交通、商貿和金融中心。全區現轄8個鄉鎮、8個辦事處、1個物流產業集聚區，面積1512km2，總人口66.35萬人。浉河區擁有“山、河、湖、城、園、林”得天獨厚的生態大格局，森林覆蓋率達到65%，山林面積11萬hm2，耕地面積1.8萬hm2。浉河區農業既有明顯的城郊都市農業的特點，又有保持良好的自然生態環境資源；既有現代農業科技成果普遍應用和大量社會資本投向農業的愿望，又有大量城市人口需要消費生態農產品的需求。近年來，浉河區始終堅持生態立區理念，著力打造以圍繞南灣湖的“一湖碧水、十美鄉村、百里茶廊、千峰競秀、萬頃林?！钡木G色產業帶，圍繞市區“菜籃子”供應建立近郊無公害蔬菜生產基地，逐步改造傳統農業向生態農業方向發展，努力構建浉河區生態農業發展新格局。截至2014年底，浉河區成功躋身國家主體功能區生態功能試點示范區。信陽市在制定浉河區“十三五”發展規劃時，提出了生態立區、創新突破、統籌城鄉、“融合發展、共建共享”二十字發展戰略，進一步深化了對生態文明建設的認識，努力實現科學發展、綠色發展、可持續發展，得到了全區上下的廣泛認同，成為引領全區經濟社會發展的強大動力，也是浉河區生態農業大發展的有力保障。

（二）浉河區生態農業的主要發展模式

1.采用生態種植及配套技術，打造信陽毛尖生態品牌發展模式。浉河區沿南灣湖6個鄉鎮，不斷強化生態有機茶園建設和管理，打造沿南灣湖百里生態茶廊品牌。一是遵循生態優先的原則，注重茶園周邊生態環境保護，作好茶園緩沖帶和路、渠、林、水、電等配套設施建設。二是通過在茶園中科學放養蚯蚓，合理間作果樹、蔬菜、綠肥等，建立人工復合茶園生態系統。三是根據不同地形地貌，科學推廣茶林間作、茶果間作、茶菜(花、藥)套作、豬—沼—茶復合等生態有機茶園建設模式，營造宜茶小氣候。四是推廣物理防治、生物防治技術，維護茶園生態系統平衡。2.整合資源，打造生態大農業發展環境模式。農業的可持續發展首先要有一個良好的生態發展環境，浉河區立足半城半鄉的實際，從城區和鄉村兩個方向統籌生態文明建設，努力實現綠色增長、生態發展、大美崛起，將生態文明建設的認識提升到了一個全新高度。全區相繼深入開展了“藍天工程”“碧水工程”“鄉村清潔工程”，促進生態環境質量的改善。一是對南灣水庫周邊的譚家河、柳林、十三里橋等鄉鎮內排放不達標的生豬養殖場進行關閉取締，在董家河、浉河港、譚家河等鄉鎮建設人工濕地工程，做到生活污水凈化處理，生活垃圾集中清運處置。二是全面實施“鄉村清潔”工程，深入開展美麗鄉村建設，成功創建省級生態鄉鎮4個、省級生態村17個，浉河區由此成功進入國家主體功能區生態功能試點示范區。三是加強傳統農業轉型，形成十三里橋的草莓、櫻桃生產基地，東雙河鎮、游河鄉、吳家店鎮、雙井辦事處的蔬菜生產基地，現已建成通過認證的無公害農產品生產基地4家，正在審批的6家，已建成通過認證綠色食品生產基地3家。四是傳統大眾農作物水稻生產，通過集成推廣水稻兩段栽培技術和綠色防控技術，與傳統水稻栽培技術相比，年減少碳酸氫銨用量1700t，減少農藥用量3t，實現了水稻生產化肥農藥零增長。3.利用自然區位優勢打造生態園發展模式。浉河區以茶葉、蔬菜、瓜果、觀光農業等特色產業為依托，高標準建設生態農業示范園區初具成效，已建成運營的有11家，如以柳林鄉龍嘴村桃花寨生態示范園為代表、以茶葉生產加工銷售和旅游觀光為主導經營的示范園區；以東雙河鎮響山農業生態園為代表、以葡萄、藍莓、獼猴桃等采摘體驗和餐飲服務、垂釣為主導經營的示范園區；以出山店生態茶果莊園為代表的集生態農業種植示范、生態旅游休閑為一體的農業休閑觀光園等。另外，雙井鳳鳴湖生態林業觀光園、十三里橋綠島國際農業生態園等一批建設項目進展順利。生態園區的建設襯托著美麗茶鄉魅力四射。4.傳統農業改造升級家庭農場發展模式。在發展家庭農場的過程中，浉河區審時度勢，營造培育家庭農場的良好環境，強調利用現代農業技術發展生產，注重農業的生態可持續發展，加快農村土地流轉和確權辦證效率。目前，全區土地流轉率和規模經營率都在50%以上，3.33hm2以上面積經營的業主（包含農業企業、農民專業合作社、家庭農場和種糧大戶）有9162戶，承包經營面積8.26萬hm2（含耕地、林地、茶園）。全區發展家庭農場42家，流轉土地0.24萬hm2，配備大型農機72臺，小型農機239臺，帶動農戶近千戶。5.以南灣湖為中心的生態觀光發展模式。近年來，浉河區緊緊抓住信陽市實施“旅游立市”戰略，成功創建中國優秀旅游城市。同時，全區抓住被批準為農村改革發展綜合試驗區的機遇，充分發揮自身的區位優勢和自然資源優勢，大力發展生態旅游經濟，招引、催生了一批生態旅游項目，如茶鄉風情游、城郊休閑度假游、紅色革命圣地游、環湖自駕游日漸升溫，浉河區的生態旅游業蓬勃發展。浉河區沿湖山水美如畫，茶香四處罄肺腑，在多方的共同參與下，形成“吃、住、行、游、購、娛”六要素齊全的旅游服務體系，農業生態示范園區、生態茶莊園，農家樂山莊已成為主題特色明顯的鄉村休閑生態旅游品牌。

（三）浉河區生態農業發展取得的成效

1.浉河區農業生態大環境得到有效改善。浉河區通過國家主體功能區生態功能試點示范區建設的持續推進，農業環境保護與建設從單一轉向系統，從局部推進轉向整體推進，從注重末端治理轉向全過程控制，對影響生態農業發展的污染源得到有效治理，農業生態環境得到較大改善。如在治理沿南灣湖畜禽養殖污染方面累計投入2500多萬元，關閉取締養殖場531家，拆除豬舍面積27.7萬m2。在南灣飲用水源保護區內的董家河、浉河港、譚家河等鄉鎮建設人工濕地工程初見成效。全區全面實施“鄉村清潔”工程，大力推廣農村沼氣應用，實行秸稈禁燒，實行生態水利的科學規劃，加大投資力度，僅2016—2017年，浉河區完成農建投資2.7億元，通過大規模農田水利基本建設，有效改善了浉河區農業生產、生活和農村生態條件。這些水利項目在滿足灌溉和糧食穩產增收的同時，又帶動了水產養殖業、生態水利、景觀水利等美麗鄉村建設的發展。2.促進了浉河區生態農業水平的提升。生態農業的發展不僅促進了農業資源的開發利用和保護，而且提高了農業生產綜合效益，提升了浉河區農產品市場競爭力和占有率。通過生態茶廊建設，催生出一批具有競爭力的龍頭企業和知名品牌，帶動了茶經濟的發展，如文新茶葉有限公司入選全國茶行業百強企業，“龍潭”牌信陽紅在2011年全國人大、政協兩會上成為指定用茶，提升了信陽茶的知名度和美譽度。全區現有7家茶葉專業合作社入選市級茶葉專業合作社示范社，帶動了茶產業生態化建設、規模化經營、標準化生產步伐，提升了農業產業化水平。3.增加了社會資本投向農業的信心。農業生態園區建設需要大量的資金投入，浉河區通過打造良好的農業生態投資環境，吸引大量的社會資本投向農業。如出山店生態茶果莊園通過幾年的努力投資上千萬元，一個新型生態農業休閑觀光園已初具規模，出山店生態茶果莊園的巨大投資和良好的發展前景，又吸引了政府和社會的投資。浉河區通過爭取上級項目資金，總投資1400萬元，一座經吳家店新鎮區跨越游河公路橋的一條長4km、寬7m的通向園區高等級鄉村公路已修建完成，一批有經濟實力的企業紛紛將目光投向園區發展，紛紛前來洽談合作開發。4.激發了農村活力，促進了社會和諧。浉河區政府高度重視生態農業的建設和發展，相關部門全力支持配合。浉河區發改委、財政、農業、林業、水利、交通、茶辦等部門充分發揮職能優勢，通過不同渠道大力扶持農業生態示范園區開發建設，增強了浉河區農村發展活力。同時，生態農業的發展，帶動了當地農田水利建設，有效地改善了當地農村生產生活條件，促進了當地農業生產，改變了當地農民的生產生活方式。通過改善居民家居環境、修建老年公寓等，實現城鄉同步協調發展。

二、浉河區生態農業發展中存在的問題

（一）部分干部群眾對生態農業認識不足

生態農業是近幾年興起的一種新型農業發展模式，對于這一名詞，盡管社會知曉面很廣，但調查發現，大多只是望文生義，真正能夠理解和把握其實質和內涵的并不多。許多人只是停留在生產安全環保的農產品和休閑觀光農業層面上，在思想和行動上仍然沿襲老經驗、老做法，沒有從傳統農業的圈子中解脫出來。主要表現為一些家庭農場及合作社重產值、重產量而輕產品質量和生態保護，重經濟效益而輕生態效益和社會效益，自身循環模式不科學而不愿意加大投入進行改進。究其原因，主要是宣傳培訓不到位、生態補償機制不健全，一些企業和農業經營主體受眼前生態建設投入和收益比不匹配的影響，資金投入量受限制，沒有科學的中長期規劃，生態農業可學可比的典型少。

（二）生態園區建設缺乏橫向聯合形成拳頭產品

目前，浉河區各鄉鎮都建有1個以上初具規模的農業生態示范園區，農家樂山莊遍地開花。但農業生態園區建設比較分散，各自為政，建設項目僅限于園區之內，點上精品與面上配套開發沒有較好融合，園區和園區之間，園區和生產基地之間橫向聯合形成拳頭產品的不多。多數企業市場開拓能力和對園區以外農戶的輻射帶動能力不強，對地方財政的貢獻率較低。近郊生態農業發展要順應城鄉居民回歸自然的生活趨向，將休閑農業、文化農業、景觀農業等納入高效生態農業發展統籌規劃，完善路、渠配套，將示范園區變成市民周末休閑的好去處。

（三）生態農業發展層次不高

浉河區生態農業雖然有得天獨厚的優勢條件，但仍處于發展的初級階段，企業整體運作能力及管理水平不高，眾多企業表現出半農半商的境況，農業產業層次低，產業鏈條短，銷售渠道狹窄，市場信息不對稱，多數生產者仍以銷售初級農產品為主，產品附加值和利潤空間小。一些按生態農業發展模式的農業合作社、家庭農場、種糧大戶自生循環模式還不夠科學，農業生產化肥零增長、農作物秸稈綜合利用等技術應用方面需要改進和完善的地方還較多。究其原因：一是行業缺乏懂管理會經營的人才，這也是生態農業發展的階段性因素；二是行業培養的人才較少，而在人才結構上多為生產技術類，經營管理類人才更少，從某種程度上影響了生態農業行業的發展。

（四）科技服務體系不健全

一方面，社會資本進入農業行業后，沒有全面了解農業生產發展規律，一些企業只看到生態農業發展有利的政策和生態高效的一面，沒有看到農業生產受氣候條件、自然條件、人力和技術條件等帶來的后續生產經營中的風險。由于這些農業企業生產經營過程往往和專業技術人員脫鉤，只有在出現問題造成損失時才會想到找專業技術人員請教，沒有將整個生產過程按科學規劃程序操作,一旦遇到關鍵技術問題，束手無策，往往造成較大經濟損失。另一方面，農業科技人員受現有體制的約束及推廣經費的不足，導致農業科技人員長期形成“滅火式”的工作方法，沒有將農業科技人員和農業企業較好地融合發展。

（五）生態農業發展保障措施不完善

目前，我國促進生態農業發展的制度多以行政性規范和管理引導為主，尚未在國家層面上建立包括管理制度和經濟激勵措施在內的生態農業法律制度和政策體系等保障機制，以致生態農業發展的資金投入不足，農民缺乏應用生態農業技術的積極性，不能對土地、水源等資源進行有效保護，因而全面推進生態農業受到一定的限制。如浉河區沿南灣湖水域污染源治理、大氣污染治理、美麗鄉村建設等許多和生態農業發展相關的重大舉措都是以政府行政行為方式推動的。生態農業建設和發展，企業只有依靠現有人力、物力、財力，在合理配置、科學經營上下功夫，政府從政策法規、資金、土地、信貸等方面大力支持、多管齊下，才能營造一個企業、農民、居民共同認可、多方積極、自愿參與生態農業建設的良好發展環境。

三、加快推進浉河區生態農業發展的對策及建議

近年來，浉河區通過國家主體功能區生態功能試點示范區建設及圍繞南灣湖綠色產業帶和美麗鄉村建設，生態環境、資源利用及農產品品質等方面取得了明顯的成效，環境友好型、資源節約型的生態農業生產模式也逐步建立。面對浉河區生態農業發展中存在的問題，如何進一步提升生態農業建設的質量，加快生態農業發展的步伐，筆者提出如下對策和建議。

（一）加強組織領導

生態農業建設是一項系統工程，區政府、鄉鎮政府要根據生態農業發展規劃進一步加強組織領導，完善各項政策措施，提高浉河區生態農業發展定位，提高干部群眾對生態農業的認知水平，把發展生態農業作為推進浉河區農業轉型升級的重要舉措列入鄉鎮發展規劃。全面推進美麗鄉村建設，對破壞農業生態環境的行為，嚴格實行責任追究。在政策激勵方面，要進一步加大環境保護與生態建設資金投入，擴大浉河區公益林的保護面積，加大對化肥農藥零增長和節能減排的農業新技術項目的資金支持，對農業廢棄物收集處理、農村沼氣建設生態園區提升改造等企業和組織給予融資便利、稅收減免等政策扶持。

（二）科學制定生態農業發展中長期規劃

要因地制宜制定符合浉河區實際的生態農業發展中長期規劃和實施計劃。一是要重點保護和改善浉河區農業生態環境條件，對南灣湖周邊鄉鎮、沿出山店水庫周邊鄉鎮的水資源保護，對信陽市近郊鄉鎮蔬菜生產基地無公害農產品生產、生態觀光旅游示范園區等進行中長期統籌規劃。二是要優化農產品質量結構、區域結構和市場結構。三是要解決浉河區生態農業發展中存在的問題，消除潛在的不利因素。在實施過程中要厘清城市發展和生態農業發展的關系，讓生態農業建設成為浉河區城市建設的組成部分。要加強對現有農業生態園區進行升級改造和聯合重組，減少農業生產過程中投入品的浪費，及時處理、合理利用農業廢棄物，加強農業資源的合理配置。同時，要做到生態農業和都市現代農業的有機融合，在保護和改善農業生態環境與條件的同時利用生態環境優勢發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，滿足城市需要。

（三）健全生態農業發展機制

對浉河區茶產業、農業生態園區、生態種養發展、生態旅游發展、南灣湖水資源保護、大氣環境治理、土壤修復與改善、美麗鄉村等有關生態農業建設工程進行統籌部署。要進一步樹立和強化生態園區的理念，加強對現有農業骨干企業和龍頭企業的升級改造，更加注重農業生態技術研發和推廣應用，創新農業生態經濟發展的投資融資新模式。建議區政府、鄉鎮政府加大對生態農業的資金扶持力度，建立生態農業發展專項資金，建立穩定增長的財政投入保障機制，為推進高效生態農業提供財政支持。同時，要建立區級生態農業人才庫，疏通農企對接渠道，讓更多高級農業專業技術人才進入農業生產第一線，服務于企業生態農業發展，并完善生態農業人才發展機制。建立區級農業生態園區考核機制，扶持和優化各類農業園區的建設，充分發揮其示范、引導作用。此外，還需進一步建立和完善生態農業的法律保障機制，探索建立生態農業補償機制、政府推動機制等共同促進浉河區生態農業的發展。

（四）加強技術培訓，推動生態農業可持續發展

利用現有傳媒平臺，采取靈活的培訓方式開展技術培訓。一是要展開對領導干部和農業技術人員的培訓，重點是生態農業和綠色低碳城市融合可持續發展等方面的理論培訓，提高其統籌保護生態農業大環境和生態農業可持續發展的定位和決策。二是要對農業生產企業和農業生產者進行實用技術培訓，加快推廣農業生產環境保護及農產品生產、加工、銷售等環節的實用技術，以減少農業生產投入和浪費，發展安全、高效的生態農產品。三是要大力推廣高效生態農業耕作制度和加工工藝及農業廢棄物資源化利用技術，促進農業的可持續發展。

作者：王慶志 沙麗  孔倩 單位：信陽市浉河區農業技術推廣站 信陽市浉河區農產品質量安全檢測站