區域經濟治理四種模式探究
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摘要：“晉江經驗”為當代中國縣域經濟的高質量發展貢獻了地方智慧，豐富了中國特色社會主義政治經濟學理論寶庫。“晉江經驗”是中國共產黨創造性探索縣域發展的思想產品，為中國縣域治理提供了與“蘇南模式”“溫州模式”“珠三角模式”不同的現代化經濟體系構建的中國之智。“十四五”時期要持續發揮“晉江模式”的優勢，開拓創新，繼續探索縣域經濟治理的長效機制。
關鍵詞：晉江經驗；晉江模式；縣域發展；國家治理；政治經濟學
“晉江奇跡”就是“中國奇跡”中一個東南沿海小城發展的掠影。圍繞著“晉江經驗”的關鍵性議題和關鍵性領域初步形成了“一體兩翼”的格局，即“縣域發展”為一體，城鎮化發展與民營經濟發展為兩翼。“晉江經驗”的提出體現了區域經濟治理的偉大創造，它的提出也展現了中國民營經濟創新探索的奮斗歷程。它的提出背景是馬克思主義政治經濟學在當代的具體實踐和生動詮釋，成為泉州實現經濟快速發展的經驗總結。
1“晉江經驗”的當代價值
“晉江經驗”為中國特色社會主義經濟治理提供了生動的經濟治理經驗，具有重要價值。
1.1“晉江經驗”是中國特色社會主義經濟治理的成功實踐探索
新時代的區域經濟發展要持續深化新發展理念，實現更高質量的區域經濟治理和長效機制的探索。一直以來，晉江都注重實際情況的總結，發揮本地特色，加強優勢產業和企業的轉化，探尋創新模式。“晉江經驗”的總結和提出是在區域經濟發展的現實語境中探索創新的結果。區域經濟發展的層面如何引導和扶持“三資企業”加強創新，持續創新“晉江模式”，這就需要弘揚“晉江經驗”的要義。換言之，區域經濟治理的高質量發展要依托資金的靈活運用。泉州全域經濟治理的高質量發展就要發揮本地特色。泉州全域經濟治理要持續發展壯大民營經濟。泉州全域經濟治理持續探索要利用外部資源發展產業的特色之路。
1.2“晉江經驗”為中國縣域經濟治理提供了“晉江樣本”
中國縣域經濟治理要根據自身資源稟賦，選擇符合自身條件的經濟發展模式，中國縣域經濟治理不能陷入經驗主義和教條主義。新時代要推動中國縣域經濟治理高質量發展，就要不斷改善供給結構，提高經濟治理效能。中國縣域經濟治理要加快推進新舊動能轉換，聚焦主導產業，積極培育新興產業，改造提高傳統產業結構和效益，要創新現代服務業，要“引進僑資和外資、發展民間資本作用”的同時，不忽略技術的創新和先進理念的理論驅動。
1.3“晉江經驗”為中國縣域經濟高質量發展貢獻地方智慧
“晉江經驗”豐富的理論視界為中國縣域經濟高質量發展提供了有力參考，貢獻了地方經濟治理智慧。中國縣域經濟高質量發展要注重創新創業的優化升級。中國縣域經濟高質量發展從數量擴展到質量提高再到品牌運作。中國縣域經濟高質量發展注重資本運作的創新戰略轉變。中國縣域經濟高質量發展的創新包括技術、制度等方面的創新。中國縣域經濟高質量發展注重強化創新產業體系和人才引進體系建設。中國縣域經濟高質量發展要建立比較完善的市場運行和貿易機制。“晉江經驗”為中國其他縣域高質量發展提供參考。縣域發展離不開理論的指導和過往經驗的總結和梳理。現代化經濟體系的建構邏輯，圍繞著傳統經濟體系轉向現代化經濟體系開展，面臨著諸如資源配置、產業布局、社會主要矛盾處理等困境。“晉江經驗”體現著以政府、社會組織、企業、市場、個人為主體，融合黨建、法律道德、風俗習慣為治理手段，提高社會科學化和智能化治理效能的過程。新時代，要從多學科、多角度探尋“晉江經驗”在市域社會治理現代化的價值研究，推進市域社會治理現代化，無論是理念上，還是體系建構上，都需要創新中融合多學科元素。
本文主要選取“晉江模式”“蘇南模式”“溫州模式”“珠三角模式”四種經濟治理模式進行比較和闡述。
2.1晉江模式
正如上文所敘述，“晉江經驗”映照著中國特色道路和區域經濟治理的大膽探索與成功實踐。究其眾多區域經濟治理成功經驗而言，“晉江經驗”只是被證明的一種可行的經濟治理經驗。傳承和發展“晉江經驗”成為新時代的新任務。新時代，晉江要全面融入泉州灣，主動對接閩西南，開拓創新，爭取高質量和國際化發展，譜寫“晉江模式”新篇章。它不同于蘇南模式”“溫州模式”“珠三角模式”，“晉江模式”為當下中國實現基層治理現代化提供可行的發展模式和路徑參照。在持續的實踐中升華“晉江經驗”的豐富內涵，就要把握新發展階段的晉江地區經濟發展的經驗。整體上，“晉江模式”還需要持續激發創新動力，推進區域經濟現代化治理，從而為促進整個泉州的區域經濟社會發展爭取新的途徑和思路。
2.2蘇南模式
20世紀80年代，著名的社會學家費孝通先生認為蘇南地區的農民依靠鄉鎮企業，促進了地區經濟發展，提高了地區經濟的綜合實力。在鄉鎮政府和市場的互動中，蘇南模式凸顯了優勢，蘇南模式的特點是引進發展型，強調的是建立工業園區，再加上土地的流轉和運用，促進區域空間的充分發展和應用。蘇南模式在全國各地都被效仿，引進發展型的這種經濟治理方式在一段時間內促進了整個區域經濟的發展。總結蘇南模式的經驗可知，蘇南模式在各地都充分彰顯了經濟發展的活力，從而為其他區域經濟發展治理提供了諸多經驗。這些經驗有，第一，充分發揮主導產業的集聚作用，帶動全市的經濟發展。比如，昆山市。第二，充分發揮骨干企業的引擎與支撐作用。比如，江陰市。第三，培育新興產業，做強縣域經濟基礎。以張家港市為例。第四，持續提高創新能力，走內涵式發展道路。比如，常熟市深度融入蘇南國家自主創新示范區建設，開展省科技創新體制綜合改革試點，被確定為國家知識產權示范市，高新區升格為國家級高新區。
2.3溫州模式
究其溫州模式的內涵，它確認的是溫州地區的小商品批發和零售的區域經濟發展創新模式。這種模式主要是圍繞著家庭小手工制作和專業化的市場銷售來促進區域經濟的發展。溫州模式中的小商品指的是相對來說工藝簡單以及生產成本較低的產品。與此同時，大市場強調的是溫州人通過商品銷售和服務在全國建立的市場銷售渠道。顯然，這跟蘇南模式的集體引進型的發展模式不同。蘇南模式注重的是大工業配套和系統化服務的產品。廣東區域經濟發展注重的是外資運用的開放性。政府在這些經濟模式的發展中更多的是一種參與性的指導和引導。溫州模式多數是幾家企業聯合生產和銷售的非農經營模式，鄉鎮企業也是圍繞小商品展開一系列的生產和交換。溫州模式面向的顧客群體是各層次的消費群，主要以日用小商品為主導的產業布局和發展，圍繞著這些產業的服務和社會流通企業也是如此。溫州模式中生產要素的流動是集中到小城鎮，無論是交通運輸、民間信貸，還是快速消費品和電子商務都重視小商品的薄利多銷以及生產要素的多項流動。總體上，溫州模式突出的地方在于組合了生產要素，增強了區域經濟效益，便利的社會化協作，帶動了小城鎮的發展。
2.4珠三角模式
與上述幾種模式不同，“珠三角模式”被簡稱為珠江模式，是開放性的綜合性經濟治理模式。它的主要特點是借助于外來資金和技術，加強轉化，走外向型經濟發展治理模式之路。更為關鍵的是，珠江模式的主要參與企業多數為外資企業，這些企業的管理技術和管理理念都日常新穎。珠江模式是體制改革創新和區域經濟外資與本地企業融合發展的典范。溫州模式、晉江模式、蘇南模式有效集合了城鄉融合的勞動力、區域空間布局、經濟治理結構優化等因素。珠江模式有效集合產業鏈、人才鏈、資金鏈等優勢發展動能將其延伸到整個區域經濟發展。珠江模式具有三個特點：第一，它具有極強的輻射功能，形成了產業集群和擴展功能的極具效用發展。第二，注重區域經濟的協調均衡發展同時，加強對周邊區域的輻射和帶動性的促進。第三，它的基本導向是以國際化視野為主增強外向型經濟的持續發展。特別是珠江模式充分利用直接外資，以此來加強區域經濟高質量發展。總體上，珠江模式突破了上述幾種經濟治理模式的格局和視野，注重國際化開放型的區域經濟格局建構。“晉江模式”可進一步延伸為“泉州模式”，“泉州模式”是發端于“晉江經驗”“晉江模式”，并在其基礎之上完善擴展而成的。
3持續傳承“晉江經驗”的關鍵要義
從馬克思主義整體性的視野出發，“晉江經驗”契合了馬克思主義政治經濟學的基本觀點和立場。推進晉江地區高質量發展，還要不斷在區域經濟的生動實踐中弘揚和傳承好“晉江經驗”的關鍵要義。“晉江經驗”與“一帶一路”倡議、“晉江經驗”與地方集群產業發展的互動關系機理、“晉江經驗”與政府政策工具創新、“晉江經驗”與社區治理與發展等都是值得進一步深化研究的未來課題。新時代，注重“晉江經驗”的多學科研究，將經濟學、體育學、馬克思主義理論、社會學、管理學等相關學科理論知識運用到“晉江經驗”和晉江體育用品產業集群之中，為晉江體育用品產業集群的健康持續發展提供支撐。晉江要建設一座“本地人留戀、外地人向往”的品質城市，以產業作支撐，推動產業和城市互動，園區和城區融合。晉江還要繼續打造優質城市平臺，加快組團、片區改造建設，完善城市基礎設施和公共配套，加快建設一批產城融合的現代化園區。
4結語
綜上，從全球范圍視野出發，新冠肺炎疫情改變了區域經濟發展格局和治理方式。地方經濟治理如何實現現代化，這就需要繼續發揮“晉江經驗”的這種總結和探索的創新思路，持續探索一種縣域經濟治理長效的機制。與此同時，晉江地區還要持續通過市場供給和需求的長效機制探索，增強經濟發展的活力，開拓區域經濟治理新格局，推動城市群經濟發展體制機制創新，從而建構更優化的區域經濟發展體制和創新制度。由此，“十四五”時期晉江地區才能真正實現高質量發展。
作者:王世泰 單位:泉州職業技術大學縣域發展研究中心
