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近年來，南華縣持續深化“放管服”改革，以市場主體需求和方便群眾為導向，以審批快、流程優、體制順、機制活、效率高、服務好為目標，打造一流的營商環境，為企業發展提供“保姆式”服務，當好服務企業“店小二”，激發市場主體活力，助推全縣經濟社會高質量發展。

一、健全工作機制整合服務資源

先后出臺《關于推進優化營商環境建設的指導意見》《南華縣優化營商環境10條》《南華縣建立優化營商環境高位推進工作機制》《南華縣進一步優化營商環境促進市場主體倍增實施方案》等文件，進一步明確工作目標，細化工作職責。梳理并調整22家縣級部門涉及省、州取消下放調整事項272項，事項精簡率達46.5%，梳理公布涉及縣、鄉、村三級政務服務事項437項。提升市場主體辦事便利化水平，涉企高頻服務事項集中辦理。目前，已進駐單位27家，進駐窗口工作人員117人，集中進駐行政許可事項240項、服務事項114項，涉企高頻服務的稅務、水、電、氣、企業開辦、不動產登記、社保辦理等事項全部入駐。讓企業和群眾辦事實現了“只進一扇門”，讓數據多跑路、群眾少跑腿，不斷提升群眾的獲得感、幸福感，實現營商環境工作從突破數據指標向全面提升轉變。

二、堅持招大引強優化招商服務推行

項目工作法、一線工作法，全力謀大項目、爭新項目、引好項目、推優項目，發揮18個工作專班及10個招商工作組、7個產業招商分隊重點攻堅作用，加大外資工作謀劃、洽談引進力度。提高招商引資質量效益，緊緊圍繞重點產業和支柱經濟進行延鏈補鏈強鏈招商，借力新一輪“央企入滇”，引進一批投資規模大、產業層次高、創新能力強，與全縣產業和經濟契合度高的產業項目，建立招商引資重點項目推進情況月調度、全程跟蹤服務、動態跟蹤推進督辦工作機制。做到精準招商，形成招商部門“走出去”和投資者“請進來”的招商引資工作格局。今年1至4月，共洽談企業87家、接待客商120余起，全縣新開工招商引資項目26個，州外到位資金63.93億元，同比增幅36.74%。

三、補齊短板弱項持續優化環境

以開展作風革命“大起底大排查大提速大提標大提質”行動為抓手，針對營商環境基礎不牢、工作作風不嚴謹、善作善成不夠等問題，細化營商環境工作涉及事項61項，制定工作措施125條，涉及指標數據26個，開列責任清單明確到單位到人，常態化跟進和抓實各事項、各節點，形成各單位主要領導主動靠前服務，主動上門了解企業生產經營狀況，做到“政府圍著企業轉，企業有事馬上辦”，全力打造“南華服務”營商環境品牌。

四、高效公開透明精準精細服務

在推動優化營商環境工作方面，充分調動市場主體積極性，搭建全民參與營商環境平臺，讓營商環境更活、更自由。在解決“融資難”方面，金融機構主動參與，圍繞為企業主體服務、加大融資擔保力度、支持企業直接融資等措施，加強銀政企合作，推動金融機構加大對民營企業的信貸支持。在解決“用地難”方面，龍頭企業主動參與，加大土地收儲力度，盤活存量資源。在解決“成本高”方面，融資、物流、交易、社保第三方主動參與，結合各行業各企業政策方向，認真落實稅費、融資、交易、社保、物流等系列優惠政策，嚴格將國家政策要求執行到位，全面降低民營企業融資、用地、用能、人工、物流等成本。在解決“用人難”方面，勞務企業主動參與，將企業家培訓工作納入全縣人才隊伍建設發展規劃，加大財政投入，制定培訓計劃，提升企業家素質，提升企業家數量。加快發展現代職業教育，培養一批高素質勞動者和技能型人才隊伍，著力解決企業招工用工難問題。在“降低成本，服務小微企業”方面，農商行、郵儲銀行、農行等多家金融服務企業主動參與，兌現推動企業升規達限政策補助資金188.23萬元，兌現制造業中小微企業緩稅540戶次，緩稅金額550萬元，辦理增值稅留抵退稅58戶次，退稅金額5490萬元，辦理增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶“六稅兩費”減免1980萬元。

五、促進穩崗就業提供有效保障

在優化重點企業用工保障服務、加強技能人才培訓、發揮公共就業服務等方面靶向發力、精準施策，為用工企業和各類勞動者架起就業連心橋。貫徹“穩總量、調結構、提質量、強培訓、勵返鄉、樹品牌”的工作思路，抓實農村勞動力轉移就業“百日行動”，全力保障縣內企業用工實現就地就近就業的同時，促進農村勞動力能轉盡轉、能轉快轉、增加收入。目前，全縣共開展就業推薦92場次，推薦優質企業用工崗位8137個，為外出務工人員提供“點對點、一站式”直達運送返崗服務11批次2286人，為68戶企業發放穩崗補貼93.48萬元，惠及企業職工1693人。發放創業貸款137人2468萬元，帶動就業277人。全縣累計實現農村勞動力轉移就業9.66萬人，建成就業幫扶車間15個、吸納就業343人，開發鄉村公益性崗位安置就業1399人。以市場需求為導向，重點以農村勞動力、企業職工、就業困難人員等為培訓對象，組織開展鄉村電子商務、縫紉工、家政服務、禽畜養殖、養老護理、茶藝師等20多個工種的技能培訓，強化技能培訓與轉移就業的有效銜接，不斷提升培訓質量和效果。截至目前，開展農村勞動力培訓1.83萬人次。

六、強化人才引進拓展渠道育才

搶抓“彝鄉英才回巢”機遇，通過公開招聘、定向引進、對口幫扶等方式，引進專業技術及緊缺人才。結合野生菌、蘿卜等產業發展，成立李玉院士工作室，聘請5名云南農業大學教授擔任指導專家，爭取州級科研院所、技術單位12位高級專業技術人才開展高原特色農業等科技指導。與東南大學聯動創設“云上黨?！?，構建“課堂教學園地+黨性淬煉陣地+技能實訓基地”人才教育培訓體系，培訓各類人才3批次470余人次；組織部分機關、企業負責人到高水平大學及上海市嘉定區參加2期彝鄉企業家能力提升培訓班，開展新型學徒制培訓125人；推薦選派2名本土技術員參加全省“三區”人才技術培訓，申報認定省級科技特派員12名；推進企業職工培訓中心申報審批工作，3家企業獲批成立企業職工培訓中心，共培訓員工380人。同時，在縣級及10個鄉鎮建立人才工作服務站，形成崗位推介、資金支持、項目評估、權益維護等綜合服務模式，為農村青年、外出務工返鄉人員搭建創業就業平臺。

七、堅持“內培外引”培育市場主體

依托開辦企業“一窗通”服務平臺，整合設立企業登記、印章制作、申領發票、社保登記等各類企業開辦事項和網上服務資源，加強信息共享，實現“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉、即時回饋信息”的企業開辦服務能力，形成市場監管、公安、稅務、人社等部門涉企數據交互機制，為各業務部門內部簡化審查、提速審批提供有力支撐。大力推行標準化、智能化、自動化的全程電子化登記，建立健全“零見面”企業登記工作機制，取消名稱預先核準，全面推行名稱自主申報與設立登記合并辦理，進一步優化辦理流程。統一規范公司章程、股東會決議等標準格式參考范本，供申請人自主選擇、免費使用。建立完善聯合“雙隨機一公開”抽查機制，編制并公布涉及22個縣級部門執法檢查事項39項。深化市場主體培育，增強經濟活力，牢固樹立“抓發展必須抓營商環境、抓發展必須抓市場主體”理念，抓實抓細市場主體培育工作，積極探索市場主體培育與招商引資工作相結合、與鄉村振興工作相結合，大力挖掘市場潛力。截至5月底，全縣新發展市場主體1814戶。其中，企業246戶、個體工商戶1541戶、農民專業合作社27戶，市場主體凈增1421戶，全縣各類市場主體已達20655戶。

作者:無 單位:楚雄日報