農業農村人才隊伍建設的新形勢
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鄉村振興，人才先行。今年，我市出臺的“5150”引才倍增計劃，將農業農村引進高端人才、創新創業人才納入政策激勵、資金資助之中，結合農業十大產業創新團隊建設予以重點支持，《濟南市鄉村人才振興工作實施方案（2018-2022）》將以市委市政府的文件，我市農業農村人才建設進入快速發展階段。
2當前我市農業農村人才隊伍建設面臨的問題
今年，我們通過到章丘高官寨、寧家埠、平陰孝直、長清萬德四個街鎮進行實地調研，測算出我市農業農村人才總量占鄉村就業人員總數的比例還不足5％，且普遍存在文化程度偏低、年齡結構不合理問題，加之鄉村工作、生活條件差，出現了“育不出、引不來、留不住”人才的尷尬局面。
2.1鎮街事業人員編制少，職稱評聘困難導致工資待遇低，留不住優秀人才
據調研，全市鎮街農技人員不足500人，平均每鎮街5～6人，混編混崗嚴重，他們大部分精力被事務性工作所占用，從事農技推廣工作時間很少，普遍存在人員年齡結構老化，學歷偏低的問題，30歲以下不足10%，多為50歲以上，大專以上學歷多為一兩人，或沒有。
2.2新型農業經營主體發展，受專業技能和從業人員不足雙重制約，很難有長足的發展
當前我市的新型農業經營主體多為中等適度規模經營的家庭農場、種植大戶、專業合作社等，這些經營主體，工資不高、上班交通不便，加上農業產值低、周期長、市場影響大等客觀因素，企業留不住人才尤其是年輕、高學歷人才。
2.3農村“兩委”急需補充新鮮力量，改善人員結構，以適應鄉村振興需要
當前村兩委人員普遍存在著年齡大，文化低，致富帶動能力弱的問題。如平陰孝直鎮村兩委年齡結構，30歲以下沒有，30～50歲占30%，50～60歲占52%，60歲以上占18%；初中及以下占58%，高中（中專）占37%，大專以上僅為5%。受年齡、知識、視野等綜合因素影響。
2.4農業農村勞動力結構問題突出，后繼乏人，將來“誰來種地、怎么種地”問題凸顯
我市農村勞動力出現了女性化、老齡化、低學歷、技能差的現象。如長清萬德鎮，勞動力5萬人，現從農數量僅1.5萬人，其中婦女占60%、男性占40%。年齡結構：30歲以下僅占10%，30～50歲占30%，50歲以上為60%。
3我市農業農村人才隊伍建設的新任務
3.1搭建農業農村人才發展的體制機制框架
1）聚焦“培養好”目標，加快提升我市農業農村人才隊伍整體素質。依托農業創新與成果轉化平臺，壯大提升農業專家團隊；依托補助項目，打造一支專業結構合理、素質優良、扎根基層的農技推廣人才隊伍；依托市直自身業務，大力提升農村各類技能人才創新創業能力；依托新型職業農民培育項目，將新型職業農民培養成為鄉村振興“先遣隊”。2）聚焦“下得去”目標，匯聚鄉村人才資源，促使各方人才各顯其能。一是實施科技副職選派計劃和科技特派員制度。鼓勵支持科技特派員攜帶科技、信息、資金、管理等現代生產要素，深入到農村基層開展創新創業服務。二是計劃逐級派駐鄉村振興專業人才。3）聚焦“引得來”目標，強力推進鄉村引才強智工作。引進農業科技高端人才，謀劃新引進或自主培養的國內外頂尖農業農村領域人才，給予綜合資助。加大國外先進農業科學技術和科研成果開發在濟南利用水平。深化泉城“5150”引才倍增計劃，對十大農業特色產業予以重點支持。鼓勵新型農業經營主體與國內外科研院所加強合作。4）聚焦“留得住”目標，創新優化鄉村人才發展環境。一是探索人力資本開發新途徑。出臺各類的優惠政策，吸引濟南籍高學歷人才回歸鄉村。二是激發人才創新創業新活力，探索農技人員通過提供增值服務合理取酬。三是推行基層人才評聘新標準。健全人才政策，注重向基層專業技術人才傾斜。
3.2搭建農業農村人才發展的政策保障體系
1）新型職業農民社保激勵政策。以先繳后補的方式，按我市養老保險繳費基數下限繳納額度的60%給予補貼，連補五年。2）基層農技人員職稱傾斜政策。改進基層農技推廣人才隊伍職稱評審管理及崗位聘用辦法，設置基層農技高級專業技術崗位，不唯學歷、不唯論文，重點評價服務鄉村振興、促進農業增效農民增收農村增綠等方面的業績，促進人才向鄉村流動。3）從農務農人員繼續教育補助政策。凡是從農應屆高中、中專畢業生，參加全日制農業院校繼續教育且與新型農業經營主體簽訂5年期以上就業協議的，最高給予2萬元的學雜費補助。4）基層農技推廣人才定向培養新政。凡考入指定農業院校的本科生，畢業后需到鄉鎮從事農技推廣工作滿5年，定事業編制，且省財政每年提供1萬元的培養費。今年，20名公費農科生同我市商河、章丘等五縣區簽訂定向培養協議。
3.3創建農業農村人才培訓體系，創新培訓形式，實行分層級培訓
1）加大新型職業農民培訓力度。繼續推行“一庫兩班”法，積極貫徹落實《濟南市新型職業農民認定管理辦法》，對認定的21名高級、88名中級新型職業農民加強培育。2）強化農業科技專家和基層農技人員培訓。每年組織500余人到發達地區進行提升培訓.3）加強鄉土人才和農村帶頭人培訓。圍繞休閑農業、鄉村旅游、特色產業、文化傳承、農村電商等，培養一批富有工匠精神的鄉土人才，以人才促進創業，以創業帶動就業。4）擴大農村實用人才培訓。針對產業聚集村鎮，進行實用技術培訓，直接解決群眾遇到的生產難題。目前，評選出優秀農村實用人才—鄉村之星，全市8批共計393人。
4小結
農業農村人才事關鄉村振興戰略的大局，我們要以“山東兩個走在前列”要求為契機，搶抓機遇，腳踏實地，穩步推進我市農業農村人才建設，促使人才結構發生顯著變化，人才質量進行大的提升，人才隊伍穩步增加，最終打造一支涵蓋農業創新、創業、從業、推廣、管理、服務等多領域的農業農村人才隊伍，為全市鄉村振興提供堅實的人力保障。
隊伍建設面臨的新形勢與任務
作者：李將 王有波 單位：山東省農業廣播電視學校濟南市分校 商河縣農業局
