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[摘要]農業旅游是一種新型旅游業態，是農業現代化建設的重要特征。文章首先比較了國外農業旅游發展的典型模式，并歸納出國外農業旅游發展的四點成功經驗，同時結合國內農業旅游發展情況，提出我國發展農業旅游的啟示：一是發揮農業與旅游業的產業協同效應；二是加強農業生態資源的環境保護；三是培育有地方特色的農業旅游營銷主題；四是重視農村福利和農民素質“雙提升”。

[關鍵詞]農業旅游；國外成功經驗；啟示

農業旅游是由現代農業與旅游業相融合而成的一種新型旅游業態，是農業“接二連三”的一大重要表現，是農業走向現代化的重要標志。農業旅游的發達程度，已成為衡量一個地區農業現代化水平的重要因素。歐洲是全球農業旅游的發源地，且在20世紀七八十年代就已進入成熟階段，目前農業旅游已形成非常高的規模。隨著歐洲農業旅游不斷掀起，美、法、德、日等發達國家以及馬來西亞、印尼等發展中國家也大力支持農業旅游發展，農業旅游的地位顯著提升。事實證明，農業旅游的發展對提高農民收入、縮小城鄉差距和生態文明建設都具有重要促進作用。當前“三農”問題一直是我國經濟發展的首要問題，農業現代化建設仍然是新時期的重要任務。作為一種新型的農業發展形式，農業旅游在新時期我國農業經濟發展中的位置突出。當前國內農業旅游也取得較大成就，生態觀光農業園、生態農莊、鄉村度假等成為農業旅游的重要模式，北京韓村河、浙江(中國)花木城等是全國農業旅游示范點。然而，相比國外農業旅游發達地區，我國的農業旅游起步較晚，農業旅游線路相對不夠豐富，農業旅游相關體制不夠完善，未來發展空間巨大。本文總結國外農業旅游發展的成功經驗與模式，為國內農業旅游發展提供一定的借鑒。

一、國外農業旅游的發展模式

（一）政府支持型觀光農業旅游模式

政府支持型觀光農業旅游模式是指按照政府安排從事農業觀光，通過稅收、補貼、獎勵、公共物品等一系列優惠措施對農業進行宏觀調控和管理。采用這種發展模式的代表國家有日本。由于日本土地資源緊缺，導致土地價格較高。此外，日本勞動力價格昂貴，土地資源與勞動力資源的雙重困境，導致日本農業生產存在嚴重的先天不足。為了提高農業生產效益，促進農業發展，日本政府出臺了強有利的政策措施來加快農業發展，強化日本農業的觀光旅游發展，將農業休閑活動與農業健康發展相結合，通過發展農業旅游來提高農業生產效率。政府支持型模式依托國家及地方政府對農業發展的統籌管理及科學指導，從國家制度層面為農業旅游發展提供要素保障，以帶動農業發展和完善農業旅游環境為基礎，協調農業旅游及相關產業，促進農業旅游綠色健康高效可持續發展。目前，日本觀光農業設施超過5000個，年接待旅游超過800萬人次。

（二）行業協會組織型農業旅游模式

行業協會組織型農業旅游模式是指通過農業行業協會、旅游行業協會、社團組織以及商會聯盟等非政府機構對農業旅游發展進行管理與指導。采用該模式的代表國家是法國。政府與行業協會相互合作，推動法國鄉村農業旅游發展。政府部門通過行業協會來管理與規范農業旅游發展，通過行業自律來實現農業旅游可持續發展。隨著行業協會服務功能的不斷擴大，政府部門的管理職能逐漸向監督職能轉變，行業協會的自律作用日益顯著，在農業旅游發展中的作用舉足輕重。與日本農業旅游發展不同，法國的農業旅游是多元化主導機構，農戶、企業等各類主體參與，構建網絡信息平臺，合理配置整合各類農業資源、旅游資源，通過自然景觀與人文歷史相結合的整合思路，探索農業與旅游業的產業集群效應，成功實現農業與旅游業的雙贏。

（三）產業融合型農業旅游模式

產業融合型旅游模式是指以優勢農業產業為依托，通過農業產業鏈拓展開發農業休閑、觀光、度假等功能，帶動農業與旅游業的融合發展，促使農業向二三產業融合。典型的代表國家是澳大利亞。早在1788年，澳大利亞就開始大量種植葡萄；二十余年后，澳大利亞葡萄園區就開始釀造和銷售葡萄酒。2013年，澳大利亞葡萄酒產量達183萬噸，同比增長率超過10%。澳大利亞以葡萄莊園為依托產業，憑借優美的田園風光、特色餐飲、葡萄酒釀造工藝、葡萄酒歷史文化，開發體驗式旅游與多元化文化旅游的組合型農業旅游。此外，為了促進澳大利亞葡萄酒產業與其他產業的融合發展，維多利亞葡萄酒業旅游委員會大力推進葡萄酒產業與旅游產業的融合發展，吸納農村剩余勞動力，發展葡萄酒旅游，創造農業旅游產業經濟的乘數效應。澳大利亞葡萄旅游業的發展特征是以農業促進旅游業，以旅游業帶動農業。產業融合型農業旅游模式適用于具有特色農業發展地區，該特色農業具備的規模經濟效益越小，越有利于產業融合，進而延伸農業旅游產業鏈，促使特色農業的規模經濟效益越來越大。

（四）生態風情型農業旅游模式

生態風情型農業旅游模式是指以滿足鄉村農業需求為中心，大力發展農業旅游生態、生活風情相協調的旅游模式。典型的代表國家是德國。1919年，德國最早制定了市民農園的相關法律制度，政府部門為市民提供小塊公共土地或市民租用土地，用于種植蔬菜、瓜果、花草等活動，促進市民走進農園，體驗農園耕地及生態風情，讓市民享受大自然的無限樂趣。市民農園是一種生態風情型農業旅游發展模式，與工業化與城市化息息相關，有助于政府部門對城市農業規劃和管理。隨著農耕時代的不斷發展，德國的市民農園已形成五大特色功能，包括農耕體驗、休閑社交、健康飲食、美化環境以及生態療養。一方面，生態風情型農業模式有助于提高市民的生態環境意識，改善城市生活中的空氣、水及噪聲污染問題；另一方面，生態風情型農業模式有助于提高市民的農耕熱情，通過農業旅游讓市民享受農家生活樂趣和休閑娛樂觀光。因此，生態風情型農業旅游模式發揮了農業的生態旅游功能，讓市民回歸自然，享受生態風情的高層次旅游。

（五）科技支撐型農業旅游模式

科技支撐型農業旅游模式是指利用科研優勢來促進農業旅游發展。典型的國家有新加坡。農業科技園是新加坡農業旅游發展的重要途徑，在農業科技園區內建設蔬菜園、瓜果園、花卉園、各類農產品養殖場、生態走廊等一系列獨特的旅游資源，通過科技創新來帶動農業科技園區的農業發展。農業科技園具有較強的科研實力和技術實力，是農業發展中的龍頭企業。目前，新加坡的農業科技園已是集農業生產、銷售、觀賞于一體的綜合性農業旅游公園，將國內外先進的科技成果引入園區，采用智能化、信息化管理方式，推動農業科技園的旅游發展。該模式的主要特色在于科技創新，以農業科技園、博物館、會展中心等形式，展現現代農業發展的最新技術與成果。

（六）節慶民俗型農業旅游模式

節慶風俗型農業旅游模式是指將傳統節日、民俗風情以及農耕文化融合，通過舉行主題型節慶農業旅游來促進農業旅游發展。典型的國家有美國。在美國，萬圣節、櫻桃節以及草莓節等都是典型的節慶風俗型農業旅游活動。這類節日的開展，促使大型農場、旅游企業、流通企業、加工企業以及娛樂企業合作，形成多產業聯盟戰略，帶動區域農業旅游業的發展，提高區域的知名度。該農業旅游模式適用于人文資源濃厚和商業經濟發展較快的地區，運用現代化手段來整合農業旅游資源，展示農業旅游的典型主題，發揮農業旅游的溢出效益，帶動區域農業經濟發展。

二、國外農業旅游的成功經驗

國外農業旅游的發展依托政府、社會組織、科技、產業、生態風情以及節慶民俗等優勢，形成多元化的農業旅游資源，提升農業旅游的經濟效益、生態效益以及社會效益。農業旅游的發展需要多方主體的參與，從政府、行業協會、企業以及個體戶四個層面，總結國外農業旅游的成功經驗。

（一）政府引導，優化農業旅游政策與資金扶持

政府部門在農業旅游中發揮重要的管理職能或監督職能，如日本政府是農業旅游發展的管理部門，法國政府在農業旅游發展中的職能主要是監督職能。不同的國家或地區政府在農業旅游發展中起到的作用也是不同的。但是無論是政府管理還是政府監督，都需要政府參與農業旅游發展。國外政府在農業旅游發展中主要有兩大作用：一是制定農業旅游的規劃、法律法規及相關制度；二是對農業旅游發展提供資金扶持，如減免稅收政策和增加專項及經費等。政府在農業旅游發展中引導作用不容忽視，政府引導能夠有效避免農業旅游資源的雷同或重復建造，有利于農業旅游的特色化發展。

（二）協會組織，創新農業旅游服務

農業旅游行業協會是聯系政府、企業及個體戶的紐帶。一方面，政府通過行業協會了解農業旅游的發展現狀；另一方面，農業旅游企業及個體戶通過行業協會進行技術交流，有助于推廣先進技術和約束農業旅游業主的不正當競爭行為。法國農業旅游行業協會的成立，強化了農業與旅游業的融合，帶動了法國鄉村農業旅游的發展，最終提高了法國農業旅游的知名度。

（三）企業主導，加快農業旅游產品開發與營銷

農業旅游的發展應遵循“政府引導、企業主導以及多方參與”的原則，企業主導是農業旅游發展的核心。農業旅游企業要發揮主導作用，調動農業旅游上下游企業合作積極性，形成農業景點、賓館、旅行社、車輛及科研單位的戰略聯盟，開發組合型旅游產品。同時，利用媒體、網絡、電視、電臺、報刊以及展覽會做好農業旅游的宣傳營銷工作，整合農業旅游產品開發與營銷資源，加快農業旅游發展。

（四）個體戶參與，拓展農業旅游的業務

國外農業旅游發展以地域風情、生態民俗以及人文景觀為吸引物，鼓勵個體戶參與，拓展農業旅游業務。個體戶及農民對農業旅游的認可支持，有利于加強農民與游客的交流，提高游客的滿意度。個體戶參與擴大了農業旅游的業務范圍，幫助個體戶將農業旅游發展為副業經營，不僅提高個體戶的收入，還壯大了農業旅游業主隊伍。

三、國外農業旅游發展對我國的啟示

我國地大物博，農業生產資源豐富，農耕文化習俗悠久，為我國農業旅游發展奠定了基礎。1991年，上海的南匯桃花節拉開了我國農業旅游發展的序幕。2001年，國家旅游局把推進農業旅游作為重點工作。2015年7月，我國政府出臺了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，該意見中指出：實施鄉村旅游提升計劃，完善休閑農業與鄉村旅游的配套設施，開拓旅游消費空間，激發游客的消費需求。據國家旅游局統計可知，2014年我國農家樂超過190萬家，農業旅游特色村10萬余個，年接待游客12億余次，農業旅游營業收入超過3200億元，促使3300萬農民增收受益。從整體來看，我國農業旅游發展速度快、勢頭好，但是在現實發展中仍存在很多不足。結合國外農業旅游發展的成功經驗，提出以下一些啟示：

（一）發揮農業與旅游業的產業協同效應

農業旅游既不是純粹的農業，也不是純粹的旅游業，其發展必然要發揮農業與旅游業的協同效應。作為農業大國，我國農業旅游的發展應以可持續發展為前提，以農業發展為本，通過發展旅游業來促進農業發展。也就是說，我國農業旅游的發展應以農業生產為核心，通過規模化農業、現代化農業以及科學化農業來提高農業生產水平；同時，在發展現代農業的基礎上大力發展農業休閑觀光。農業旅游的發展不僅帶動了農業經濟發展，還促進了相關產業的發展。農業觀光、休閑垂釣、田園游玩、農家樂以及休閑度假等項目，不僅滿足了消費者的農業旅游需求，還為消費者提供了綠色無公害的新鮮農產品，也加快了農村地區配套設施的建設，提高了現代農業發展的核心競爭力，實現了農業與旅游業的協同發展。

（二）加強農業生態資源的環境保護

農業生態資源是發展農業旅游的基礎，不能以利益最大化為目標，而忽略了農村生態環境。如果片面追求經濟利益，必將破壞農村生態環境系統，影響到農業休閑觀光及農村度假的可持續發展。因此，農業經濟發展應加強農業生態資源的環境保護，正確處理好農業生態資源開發與環境保護的關系。一方面，合理利用農業生態資源，提高資源的利用率，緩解熱門景點的擁擠，推出多樣化的農業旅游項目；另一方面，綜合考慮農業旅游的各項資源，避免對農村地區野生動植物的破壞，強化農業生態資源的保護。

（三）培育有地方特色的農業旅游營銷主題

目前，我國農業旅游發展中仍存在雷同現象，導致農業旅游缺乏個性化和特色化。而且農業旅游的宣傳營銷方式單一，導致農業旅游帶來的經濟增長并不顯著。農業生態的季節性和周期性，導致生態果園在旺季車水馬龍，在淡季就門庭冷落。為此，地方政府應加強農莊的管理，指導農莊或果園開展與農業相關的特色主題，舉辦各類農業旅游節慶活動，借助新型媒體來開展農業營銷工作，開發多層次、多功能和多服務的農業旅游項目，提升農業旅游的檔次。

（四）重視農村福利和農民素質“雙提升”

農業旅游的發展要重視農村的社會福利，兼顧農民增收和農民素質提升，加強農村基礎設施及相關農業旅游配套設施建設，拓展農業旅游產業功能，提高農業發展的現代化水平，通過發展農業旅游來提高農村福利，全面提升農民的人口素質。農業旅游的發展離不開農民的支持，只有農民參與，才能讓游客真正感受到農業旅游的特色性。發展農業旅游的目的在于促進農民增收，提高農產品附加值，統籌城鄉發展，農業旅游的發展不僅要重視農村福利，還要提高農民素質，實現農村福利與農民素質的“雙提升”。

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作者：王琳 單位：鎮江高等專科學校