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1農業旅游的概念

農業旅游是把農業與旅游業結合在一起,利用農業景觀和農村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農業經營形態,即以農、林、牧、副、漁等廣泛的農業資源為基礎開發旅游產品,并為游客提供特色服務的旅游業的統稱,也稱觀光農業、旅游農業、鄉村旅游等。農業旅游主要是為那些不了解農業、不熟悉農村,或者回農村尋根,渴望在節假日到郊外觀光、旅游、度假的城市居民服務的,其目標市場主要在城市居民。通過農、旅結合,創建和諧的農業生態體系,成功地將旅游、度假、娛樂、參與等旅游活動結合起來,打破了我國城市旅游結構單一的局面,也適應了“參與性、娛樂性”世界旅游熱潮,成為旅游新的經濟增長點,具有廣闊的前景。

2陜西農業旅游開發的現狀

2.1陜西農業旅游開發的現狀

農業旅游在陜西的發展始于20世紀90年代中后期,最初興起以釣魚休閑、品農家菜、賞農家景等為主體的“農家樂”。經過近幾年的發展,逐步形成了以農業觀光、民俗風情、農家休閑、田園風光為主體的農業旅游產業。據調查統計,截止2008年底,全省已建立了各類農業旅游景點近100個,其中西安現代農業綜合開發區、陜西苗木繁育中心、楊凌農業高新技術產業示范區是全國農業旅游示范點;現代農業科技園78個,農業觀光采摘園107個,農家樂4031戶,休閑農莊115戶;全省農業旅游從業人員達4.7萬人,資產總額30.13億元;2008年實現營業收入11.82億元,實現利潤2.11億元,上繳稅金5512.9萬元,農產品銷售收入28億元。

2.2陜西農業旅游開發的模式

根據農業旅游的性質、定位、經營等方面的特點,其開發模式可分為以下四大類:

2.2.1農業觀光旅游近年來,隨著農業產業結構的調整,積極發展農業產業化、規模化,形成了以草業、肉羊、雜糧和林果為重點的陜北農業產業帶,以果品、小麥、奶山羊、肉牛為重點的渭北農業產業帶,以糧食、乳品、蔬菜、瓜果為重點的關中農業產業帶,以生豬、三葉(茶、桑、煙)、中藥材為重點的陜南農業產業帶。農業資源的整合為觀光旅游提供了有利條件,形成了一大批特色農業旅游基地。如,楊凌作為國家級農業示范區,積極發展高效農業、生態農業,溫室培育、無土栽培、克隆技術等一批農業高新技術,向人們全面展示“三高”農業的魅力,使游客領略到現代農業全新發展模式。

2.2.2田園風光旅游隨著農業的發展,一批田園風光類休閑農業在城市周圍勃然興起,方便城市人周末或假日旅游。圍繞中心城市,以不為都市人所熟悉的農業生產過程為賣點,在城市近郊開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等,讓游客入內摘果、拔菜、賞花、采茶,營造特色田園風光。如西安市重點發展沿秦嶺環山旅游公路2萬hm2旅游觀光農業板塊,以及繞城高速公路沿線、旅游景點周圍的環城觀光果林、體驗農業,到2010年,全市計劃建成30個農業旅游觀光基地。

2.2.3農家樂旅游以農業為主要生產方式的傳統農村居家生活對日趨現代化、遠離大自然的城市人有著特殊的吸引力。傳統農家位于偏僻之地,形成與當地環境和諧的地方特色,其民族風情保留較為濃郁,“好客”傳統給競爭激烈、人情淡漠的城市人帶來一種久違的親切感。“吃農家飯、住農家屋、干農家活、看農家景”成為農村一景,人們得到了原汁原味的人類發展之初的生活體驗,回歸自然的感覺也在此找到了歸宿。如安康的漢陰縣大興村大力發展農家樂,全村人均收入由1999年的不到500元增加到2005年的人均1600元,村民的生產條件和生活水平得到明顯提高。

2.2.4民俗風情旅游陜西粗獷豪邁的黃土風情、豐富多彩的關中民俗、清秀的陜南山水、純樸的秦巴人家,猶如一幅幅風格各異、色彩斑斕的畫卷,呈現在三秦大地,吸引著人們向往的腳步。農村有秀美的山川,大量的古建筑、古民居,豐富多彩的民俗文化,清新的空氣和可口的飲食,是人們休閑旅游的好去處。如,岐山縣以發掘周文化內涵為突破口,實現民俗文化、飲食文化與旅游業的互動,于1998年在周公廟風景名勝區創建了西岐民俗村。經過幾年發展,目前全縣民俗旅游已初具規模,到2006年底,發展各類民俗接待戶200多戶,年接待游客35萬多人次,旅游直接收入800多萬元,戶均4萬元,旅游業綜合收入1.5億多元,安排農村剩余勞動力2000多人,形成了陜西獨具特色的民俗旅游品牌。

2.3陜西農業旅游開發的優勢

陜西是歷史悠久的農業大省,發展農業旅游具有得天獨厚的優勢。

2.3.1資源豐富陜西農業資源優勢突出,主要表現在兩個方面。第一,陜西素有中華民族農業發祥地之稱,農業歷史悠久,農耕文化深厚,早在4000多a前,農業始祖后稷“教民稼穡、樹藝五谷”,開創了中華農耕文明的先河;第二,陜西自然條件地域差異大,農業地域特點鮮明,陜北黃土高原、關中平原及陜南秦巴山區的農業發展條件各不相同,形成了景觀各異的農業生態空間,為農業旅游的開發奠定了基礎。

2.3.2政策優惠農業旅游因其農業特色,能直接享受國家項目政策的傾斜,有更多土地、稅收、投資等方面的優惠政策。加上西部大開發、社會主義新農村建設的優惠政策,將更有利于農業旅游的發展。

2.3.3交通便捷“十一五”期間,陜西加快公路、鐵路及機場建設的步伐,縮短了城市到各景區的時間距離。近年來,渭南至潼關、寶雞至漢中、西安至藍田、西安至禹門口、西安繞城高速公路等高等級公路的建成和陽安鐵路改造,西康、神延鐵路通車,大大改善了陜西旅游交通狀況。

3陜西農業旅游開發存在的問題

近年來,陜西農業旅游迅速發展,產生了一定的經濟效益和社會效益,但和經濟發達地區相比,還有較大差距,在開發過程中主要存在以下問題。

3.1缺乏科學合理規劃

當前農業旅游發展基本處于自發生存、無序發展的狀態,缺乏整體規劃,定位不準確,項目設計雷同,功能不配套,簡單仿效,粗放經營。農業旅游沒有列入重要議事日程,戰略上缺少研究,工作中找不到抓手,導致農業旅游發展緩慢。如,陜北農家樂與關中農家樂的經營主體都為一家一戶的農民,經營方式和經營內容也基本相似,無序競爭的情況比較嚴重,迫切需要通過統一的規劃來整合資源,形成規模,打造品牌。

3.2產業規模小

由于受短期利益的支配,大多數農業旅游項目規模狹小,項目單一,沒有形成完整的產業鏈和產業體系。如有的觀光果園、垂釣園除供游人觀光、采摘和垂釣之外,大多缺乏必要的休息、娛樂、餐飲等配套設施和服務,從而使游客在園區逗留時間短,導致農業的旅游功能沒有得到充分發揮。

3.3旅游基礎設施不完善

在主要的農業旅游景點,由于地方財力有限,投入不足,導致連接景區的道路等級低、通行能力有限,景區停車泊位少、廁所少,供電、供水、通訊、環保等基礎設施尚不配套,客房、餐廳、茶樓等主要設施衛生條件不容樂觀,安全保衛措施不到位,這些都將影響農業旅游開發的進程。

3.4經營管理不規范

目前,農業旅游區的立法管理仍然是空白,許多開發和經營行為得不到應有的規定限制。由于執法渠道不暢或執法手段不嚴,農業資源和環境遭到破壞的現象時有發生。陜西農業旅游還多是鄉村集體或農民個體出資建設,普遍存在建設資金不足的問題,整體建設水平較低,旅游環境較差,衛生條件達不到標準,管理人員素質較低,急功近利思想嚴重,存在“蒙客”、“宰客”、以及“臟、亂、差”現象,導致游客的重游率低,甚至出現游客投訴現象,給景區帶來負面影響。

3.5從業人員素質不高

陜西大多農業旅游地都是在原有農業基礎上自發形成的,經營人員主要以當地農民為主,文化水平較低,服務素質較差,缺乏系統的營銷知識,電子商務等信息技術還沒有廣泛的應用,經營理念的落后直接影響農業旅游的發展。

4陜西農業旅游開發的對策

4.1政府主導,營造環境

地方政府應該把發展農業旅游作為改善農村產業結構、提高農民生活水平、改變農村面貌的大事來抓,創造良好的環境氛圍。一是加大政策扶持,盡早出臺有關政策性文件,明確優惠政策和措施。二是加大資金投入力度,對農業旅游發展好的地區及經營特色明顯、可持續發展能力足、運作規范的企業給予扶持和獎勵,對一些重點農業景點加大財政資金扶持力度,搞好基礎設施建設。三是進一步優化服務,在項目審批、辦證等過程中提供方便,減免費用,堅決防止“三亂”發生。四是加強宣傳,提高農業旅游的知名度,重視形象策劃與包裝,打造品牌,促進農業旅游做大、做強,推動區域經濟持續快速發展。

4.2科學規劃,健康發展

一是做好科學規劃,明確發展目標,避免盲目發展、無序發展,堅持與當地的社會發展總體規劃、現代農業發展規劃、城鎮建設規劃、新農村建設等有機結合起來,合理選點,科學布局。二是規范管理,理順管理體制,規范項目開發中服務設施占地、準入資格、經營范圍、活動內容、經營單位的服務質量標準、星級評定行為。三是加強對從業人員的專業培訓,提高從業者的素質和服務水平,組織人員到發達地區參觀學習、開拓視野。四是加大招商引資力度,吸引社會資本、民間資本投資農業旅游項目。五是鼓勵農民工返鄉發展農業旅游,發展地方經濟。

4.3提高檔次,開發精品

為了滿足國內外游客不斷變化的旅游需求,必須開發高質量的農業旅游產品。農業旅游要突出本地區農村自然景觀和農業產業特色,不能停留在“春天看花,秋天收果”的傳統低層次產品上,一定要提高農業旅游產品的層次,做到“人無我有,人有我新,人新我特”。一是提高農業旅游的參與性,讓游客下地干農活,上樹摘蔬果,下海捕魚蝦,上馬牧牛羊。二是提高農業旅游的科技含量,在保持“農味”特色的基礎上,加大科技在農業旅游項目上的應用。三是豐富農業旅游產品的內容,盡可能多地綜合糧、果、蔬、畜、漁、草、花等農業資源要素,以豐富的產品組合吸引游客,延長其停留時間,提高其消費水平。

4.4完善設施,改善環境

為提高以城鎮居民為主的農業旅游服務質量,必須改善服務設施,加強從業人員的技能培訓,提高服務意識,摒棄某些不良的農村生活習慣,特別要糾正農民認為服務低人一等的思想。農業旅游項目大多位于農村或城郊,基礎設施建設往往滯后,應加大道路、旅館、餐廳、通訊、廁所等基礎設施建設,改善傳統農村臟、亂、差的局面,確保在吃、住、行方面適應城鎮居民對衛生、安全的要求,突出購、娛、游等要素的農味。

4.5區域合作,資源共享

農業旅游開發應當借鑒其它地方的成功經驗,結合本地資源特色,形成具有特色的旅游項目,切記急功近利,一哄而上,盲目開發。應與國內外實力雄厚的農業旅游區加強交流與合作,充分利用他們所掌握的高新技術和先進管理經驗來發展本地的農業旅游。