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［摘要］隨著兩岸農業科技交流的不斷深入，也對閩臺農業科技多層次、多領域、全方位的交流合作提出了更高的要求，本文主要通過文獻研究法、資料分析法、邏輯分析法等針對閩臺農業科技合作中存在的問題和如何有效推動閩臺農業科技合作提出相應策略，提出建議。

［關鍵詞］閩臺農業；科技；策略

福建和臺灣兩地的農業發展互補性較強，開展農業科技合作具有得天獨厚的優勢和必要性，而且前景發展廣闊。多層次、多領域、全方位地開展閩臺農業科技合作，取人之長，補已之短，不僅對促進福建省現代農業提效，推進福建省農業產業結構的調整優化和升級轉型，提高科技創新能力和農產品國際市場競爭能力具有重要的意義，而且對促進兩岸融合，實現互補共贏具有重要作用。因此，閩臺農業科技交流與合作的潛力如何更有效地發揮，實現閩臺農業科技的多渠道合作，有效促進兩地農業現代化提效和共同繁榮發展的策略有哪些？這是我們值得探討的問題。

1閩臺農業科技合作的現狀分析

福建與臺灣隔海相望，農業生態環境、農產品結構和作物生長節律等基本相同，這為閩臺農業科技合作創造了有利的條件。現在，福建對臺農業交流已從簡單貿易走向高新技術合作，實現雙方互利共贏，閩臺農業科技合作取得顯著成效。

1.1特色產業對接縱深發展

福建與臺灣兩地在水果、水產、蔬菜、食用菌、禽畜、茶葉、花卉等特色農業產業的深度對接，促進閩臺農業在資金、技術、良種、設備、管理模式等方面的合作取得新突破，實現福建當地產業結構優化和轉型升級，促進現代農業發展。僅以漳州為例：2017年，漳州市已累計引進臺灣農業良種1700多種，其中大面積推廣的有200多種，推廣面積150多萬畝；引進臺灣各種先進農業加工設備15000多臺(套)、農業種養加工技術1000多項，大大提高了農業生產的科技水平，促進種養業由原來傳統、低效益的經營方式，逐步向技術、資金密集型的集約化模式轉化。如鮑魚工廠化養成技術、白背毛木耳“墻體式”栽培技術、麻竹速生豐產栽培技術、果蔬產期調節技術，以及無土栽培、設施農業、有機農業、生態農業等。農產品加工技術也由原來的烘曬、腌制、罐頭、凍結等提高到流態單體速凍、膨化和低溫真空脫水等具有當今世界先進水平的食品加工工藝。

1.2平臺搭建逐步多樣化

福建深入推動閩臺農業科技合作，并搭建了臺灣農民創業園、臺商投資區等平臺，深入推動閩臺農業科技交流。如目前，漳浦臺灣農民創業園內臺資農業企業總數達247家、臺灣農民個體工商戶7家，年產值36億元，引進優良品種200多個、新技術30多項、推廣種植養殖面積55萬畝以上。

1.3科技交流往來常態化

加強與臺灣有關農業團體交流合作，我省部分地市與農會互設“聯絡處”，臺灣省農會的農業團體也在我省設立海西聯絡處，共同促進兩地農業科技交流合作。同時，我省還經常邀請臺灣農業專家、學者前來舉辦農民專業合作組織研習班，采用臺灣模式，進行現場培訓、指導，以農戶自愿參加為原則，采用統一生產品種和技術、統一采購生產資料、統一分級包裝、統一商標品牌和銷售等形式，促進福建省農民專業合作組織的發展。

1.4科技研發合作范圍逐步擴大

加強與臺灣有關農業科技團體和專家交流合作，共同解決福建農業生產過程中出現的技術難題，推動閩臺農業交流合作深入發展。如，由我省與臺灣有關部門和專家合作，共同參與實施的農業綠色防控項目——閩臺（漳州）現代農業生物技術示范區，遵循“公共植保、綠色植保”理念，組織協調海峽兩岸優秀專家，大力在蔬菜、茶葉、柑橘、林木等方面推廣農業綠色防控技術，引導鼓勵農業種植大戶和涉農企業廣泛采用綠色防控技術，減少化學農藥使用量，逐步實現整村、整鄉、整縣、整市的推進，達到經濟、安全、有效地控制農作物病蟲害，確保農產品優質、高產、高效、生態、安全，取得明顯的經濟和社會效益。

2閩臺農業科技合作存在的主要問題

2.1兩地農業科技合作層次有待進一步提高

目前，福建對臺農業科技交流合作，大多還屬于單向流動狀態，合作更多的是引進臺灣農業企業進駐，以及引進臺灣農業優良品種、先進的實用技術、設備和管理經驗，交流項目多，實際科技合作項目不多，在消化吸收臺灣先進農業科技成果基礎上的創新技術少，企業的自主創新能力較弱。

2.2兩地農業科技成果推廣體系亟待完善

在引進新技術后，很多基層農業機構特別是鄉鎮、村級農技人員未能很好發揮作用，示范推廣環節產生脫節，先進的農業科技和經驗管理技術沒有廣泛應用于我省農業的生產中，農業分工協作的格局尚未形成，直接影響我省應用推廣臺灣先進農業科技和推動漳臺兩地農業科技合作交流。

2.3兩地農業科技合作保障機制尚末建立

建立健全有效的合作保障機制，影響到閩臺農業科技合作的成效。如在農業科技投入方面，不但農業科研經費少，無法有效組織重大技術攻關，而且推廣經費也嚴重不足，阻礙了農業新品種的引進、示范和新技術的推廣；交流合作的平臺有待建立健全。

3加強閩臺農業科技合作的策略

福建擁有優越的自然環境和氣候條件，發展現代農業有其得天獨厚的優勢，同時擁有臺灣農業密集投資區和各種形式的閩臺農業交流合作平臺的外部環境，加強兩地農業科技合作，借鑒發揮好臺灣先進的農業科技和經營管理技術，加強農業分工協作，福建現代農業發展必將有大的飛越。

3.1提升閩臺農業科技合作的層次，形成全方位科技合作交流格局

3.1.1加強產業對接。充分發揮水果、水產、蔬菜、食用菌、畜牧、茶葉、花卉、林竹等8個特色農業產業優勢，加強與臺灣農業產業的對接合作，大力引進臺灣農業良種、先進設施和栽培管理、產期調節等先進技術，促進傳統農業產業升級轉型。加強漳臺農產品精深加工合作，引進臺灣先進的農產品精深加工、保鮮、包裝以及生物萃取、生物工程等技術。加快引進一批具有世界先進水平、在臺灣有較大影響力的大型農產品加工企業到漳州投資興業，帶動形成食品產業集群，延長農業產業鏈，提高農產品附加值，促進農業增效農民增收。3.1.2當前應著力在農業生物科技方面深入開展合作。臺灣在生物科技方面很有研究，其生物科技產業被視為“未來產業之星”，閩臺農業生物科技大有可為。應攜手研究利用農業生物科技，以利于推動兩岸農民發展精致農業，支持推動兩地農業產業轉型升級。3.1.3共同研究、合作開發，形成又向、互動的合作態勢。科技研發合作應成為當前閩臺農業科技合作的重點。一是加快“閩臺農業種業合作研發中心”建設，充分發揮省農科所的資源優勢，突出加強與臺灣種業研究機構、生產企業等合作，在引進臺灣優良水果、蔬菜、食用菌等新品種的基礎上，努力培育出具有福建或閩南特色、帶有突破性的農業新品種，促進全省現代農業發展。二是鼓勵兩岸農業企業、學校和科技研究所、推廣單位攜手合作，將共同關心的農業科技領域的重大問題列為優先重點合作內容，在農業可持續發展、種質資源開發利用、休閑農業、水產養殖和疫苗研制、動植物防疫檢疫等方面，選擇課題進行合作。由參加合作的研究單位之間或牽頭的專家之間商定合作計劃，利用雙方的設備、技術、人才和資金開展研究，成果共享。三是建議成立閩臺農業科技研究中心，負責統籌閩臺科研相關事項的對接合作，出版合作項目指南，共同申報項目，共享研究成果，互相開放農業科技信息資源，為成果轉化提供便利條件。3.1.4開展雙向交流活動。有計劃、有組織地組團赴臺開展農業科技交流活動，考察臺灣農業科技發展現狀及發展經驗，改變漳州傳統農業模式；同時，有目的有選擇地邀請臺灣農業研發機構、專家教授、農業界知名人士到福建考察、研討，舉辦論壇等活動，從學術交流上推進兩地經濟的合作與發展。

3.2加強我省科技創新體系建設，提高企業自主創新能力

政府要充分發揮推動產學研結合中的引導作用，加強調查研究，摸清我省科技創新資源的情況，加大整合我省科技資源的力度，著力解決不同體制、不同規模的產學研機構的結合，重點建立科研條件共享信息化平臺，將院校科教資源切實服務于全省科技企業，逐步建立和完善高校、科研院所與企業聯合攻關、共生共贏的有效機制。著力推進自主創新能力的項目化，以大的科技項目拉動大型科技企業，鼓勵企業參與我省重大項目建設和技術攻關，提升創新能力。鼓勵引導企業建立研發機構，參與科研，并及時將科技成果轉化投入生產。

3.3推進閩臺農民合作經濟組織的合作，建立完善的科技成果推廣體系

要建立科技推廣隊伍多元化、技術服務社會化、推廣形式多樣化、運行機制市場化的農業科技推廣體系。其中農民合作經濟組織和農技推廣隊伍所發揮的作用是至關重要的。3.3.1推進閩臺兩地農民合作經濟組織的合作。農民合作經濟組織是克服農業弱勢，提高農業市場競爭力，增加農民收入的一種制度創新，也是促進農業產業結構優化的重要環節。可以借鑒臺灣產銷班、產業策略聯盟的生產技術、產品和品牌策略、聯合運銷等服務功能，不斷擴大經營規模，減少經營層次、降低運銷成本，提高產品售價，提高農民經濟利益。建議建立兩岸農民合作經濟組織的交流平臺，發揮示范帶動作用，更加有力地促進漳臺農民合作組織的交流。3.3.2加強農技推廣隊伍建設，建立健全基層服務組織。臺灣農業的成功經驗在于農業改良場和農會基層服務組織充分發揮作用，在技術服務、新品種示范推廣、產供銷等服務體系組織完善。因此，加強鄉鎮農技人員隊伍建設，配齊配強農技專業人才，真正發揮鄉鎮農技人員作用尤為重要。3.3.3加強基層農民合作組織和專業合作社作用。建議把農民專業合作社納入鄉鎮農技站管理，以便鄉鎮農技站更好地與專業合作社聯動，大力推進示范推廣、新技術應用等。同時加大對專業合作社扶持和專業技術培訓力度，提高專業合作社服務能力，充分發揮專業合作社在當地農業結構調整和現代農業發展中的帶頭作用。3.3.4搭建基層服務組織與臺灣農業交流合作平臺。充分發揮福建省的農業合作實驗區、臺灣農民創業園、臺商農業直接投資區、閩臺農業交流與合作平臺等優勢，讓更多的鄉鎮、村級農技人員及專業合作社骨干人員參與學習掌握先進的農業科技和經營管理技術，以點帶面，在引進新品種、新設備、新技術和管理技術等方面加以應用。

3.4拓展合作交流平臺，完善閩臺農業科技合作保障機制

3.4.1開展閩臺農業合作信息服務系統建設。漳浦縣以漳浦縣科技局科技綜合信息中心為承擔單位，開展漳浦對臺農業合作信息服務系統開發與應用項目，從開發信息資源建設、綜合服務平臺及網絡環境建設著手。整合相關網絡資源，幫助企業、專家、農民、管理部門之間建立閩臺農業合作綜合信息服務平臺。提供閩臺農業優惠政策宣傳、產品展示、招展招商、涉臺咨詢、供求信息、電子商務等服務，促進閩臺農業科技合作交流。3.4.2設立閩臺農業科技合作基金。基金主要用于支持引進農業優良品種和先進技術；支持開展農業科技信息的交流和農業經濟合作研究，推動農業科技交流合作和人員互訪；支持開展農業科技項目對接；獎勵對兩地農業科技合作中做出貢獻的單位和個人。3.4.3建立閩臺農業科技合作交流培訓中心，促進兩地農業科技人員和農業技術的交往、交流、合作與提高。對兩地農業交流的人員往來，有關部門在審批手續上給予提供方便。3.4.4制定促進閩臺農業科技合作交流的激勵政策。對技術含量高、市場潛力大、產品附加值高的農業產業予以重點扶持，加速其產業化；建立比較系統的農業科技產業鼓勵政策、優惠政策、財政扶持政策等，推動農業科技創新，從而促進農業生產結構調整。3.4.5建立知識產權保護制度，合理分享科技成果，提高農業科技成果轉化率，加速我省現代農業發展。

3.5加強人才隊伍建設，為閩臺科技合作交流提供人才保障

重點發展以生物技術、信息技術為主要載體的高新科技人才隊伍，大力發展農技服務推廣隊伍；推進農業信息及產業咨詢的人才結構進程。定期或不定期互派科技人才隊伍學習交流，以聯合辦學形式或開設中長期講學班、培訓班的途徑，拓展科技人才隊伍力量和實力；采用多種形式、多種渠道培養一批科技企業家、科技管理人才、技術推廣人才及新型農民，以有效推動產業結構調整步伐；定期輸送有志于熱衷于農業科技發展的有潛質的中青年農業科技人員到國外先進農業國家培訓學習，借鑒國外先進農業科技經驗以及服務并推進海峽兩岸農業科技事業的發展；加速培養一批中青年學科帶頭人以及農業中高級人才，造就一批懂科技、會管理、善經營的企業家；著重發展以農業企業為主要服務對象的技術研發、服務推廣、信息和產業咨詢人才。

[參考文獻]

[1]莊佩芬,張立婷.閩臺農業科技合作發展狀況分析[J].福建農林大學學報（哲學社會科學版）,2012(06).

[2]林嘉騋.閩臺農業科技合作交流現狀、問題及對策[J].福建省社會主義學院學報,2000(04).

作者：吳藝玲 單位：漳州市科技情報研究所