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摘要概述了江西省永豐縣農業科技發展中抓好成果應用、建立服務體系、發揮示范園和科技型企事業引領作用，以及加大發展資金的發展現狀。指出了農業科技發展中存在的研發能力薄弱、創新資金不足、投融資平臺尚未建立和成果轉化率不高等問題，進而提出了建立農業科技創新投入保障機制、加強基層農業技術推廣體系建設、增強科技創新能力、搭建創新投融資平臺、提高農業科技成果轉化率和減少環境污染生產等措施建議。

關鍵詞農業科技；現狀；措施建議

1永豐縣農業科技發展取得的成果

1.1抓好了農業技術攻關成果應用

開展了早、晚稻新品種對比試驗、測土配方施肥“3414”小區試驗、旱育保姆拌種拋栽、水稻“三控施肥”栽培、綠色防控等10余項試驗示范；制定了早辣椒、早辣椒套種果蔗、雙孢蘑菇、煙葉、高產油茶、白茶和葡萄等七大項目的農業地方標準；發展了智慧農業，引進的惠豐農業以計算機自動化控制系統控制果蔬生長，發展了大棚、噴滴灌、工廠化育秧等設施農業以及相配套的農藝技術。

1.2逐步建立了農業科技服務體系

完善了以各級農技推廣單位為架構的農業科技創新服務體系，形成了以專家院校、示范園區為核心，外聯龍頭企業、專業合作組織、家庭農場、種養大戶的農業科技創新示范推廣服務體系；建立了“農業科研機構+農業龍頭企業+農業基地”的科技創新推廣模式，依托惠豐農業和溫氏養殖項目，為全縣蔬菜種植戶和生豬養殖戶提供良種和良法；探索了產學研結合機制，鼓勵和支持農業經營主體與科研院所、高等院校的合作，實施技術聯合攻關。

1.3發揮農業示范園和科技型企業引領作用

該縣農業示范園引進的惠豐農業、明珠農業、春暉白茶等企業，18家合作社、60家家庭農場、150多戶專業大戶，成為現代農業的“展示窗口”、農業科技的“孵化基地”、農民致富的“強力引擎”；綠海茶油、靈華山白茶、綠珠大米和永豐蔬菜等龍頭企業，以流轉的土地作為生產基地，形成了“龍頭企業+合作社、家庭農場（農戶）”的經營模式。

1.4發展農業科技資金不斷加大

近年來，該縣加大了對發展農業科技的資金投入，全縣每年落實的農機購置補貼1300多萬元、良種補貼約1500萬元、高標準農田投資1億多元、漁業繁育資金700萬元。縣財政每年用于優質品種引進試驗示范和農業新技術的推廣應用等不同領域的項目資金200萬元以上，政府搭建的“財政惠農信貸通”“財園信貸通”等投融資平臺，為農業科技發展提供了有力保障。

2永豐縣農業科技發展中存在的問題

2.1農業科技服務體系存在弊端

全縣基層農業科技服務體系不健全，管理體制不順，運行機制不活。專業技術人員年齡偏大，知識結構老化，尤其是鄉鎮農技站人員出現斷層現象，僅有的農技人員又從事鄉鎮其他中心工作，很難滿足當前農業科技創新推廣和現代農業發展的需要。鄉鎮的土地流轉中心發揮作用不大，種養大戶流轉土地較困難。

2.2農業科技研究開發能力薄弱

對農業生產和農村經濟發展有重大影響的科技成果少，成果整體水平較低，部分成果的實用性不強。全縣農業科技研發人員不僅總量少，而且學科結構、專業結構均不適應現代農業發展需求，農業科技人員和科研投入難以適應研究推廣的需要。政府及科技部門對農業科技成果的轉化應用表彰獎勵少，難以激發廣大農技人員在試驗、示范、推廣農業新技術方面的積極性。

2.3農業科技創新資金投入不足

全縣農業科技研發和推廣的投入保障機制尚未建立，農業科技投入總體偏小，財政對農業科技投入的增幅明顯低于財政經常性收入增幅；農業科技工作重爭取國家項目投入，輕地方財政配套；科技三項經費用于農業科技發展的很少。由于農業科技投入周期長，商業銀行在這一領域的資金投放幾乎空白，企業對農業科技研發投入不足，80%的中小型企業缺乏科技創新。

2.4農業科技創新投融資平臺尚未建立

目前，全縣還沒有專業的技術創新投融資平臺，導致中小農業科技型企業融資渠道狹窄，融資方式單一、融資成本較高，制約了農業科技型企業的發展壯大。

2.5農業科技成果轉化率不高

“產學研用”鏈接不緊密，推廣機構與科研院所溝通少，高端技術與生產實際脫節；新品種、新裝備、新技術和新模式適于推廣的不多，不能滿足農業生產實際的需要，科技信息相對缺乏，對農業產業持續、健康發展的供給仍顯不足。

2.6農業發展對環境造成不良影響

由于農戶一味追求高投入高產出，在農業生產中過量地使用農藥、化肥等投入品，引起土壤侵蝕、酸化；畜禽養殖規劃相對滯后，水庫養殖隨意投放雞糞等，造成水質富養化；豬場未批先建、糞便等排泄物無公害處理未達標，造成了農業面源污染，生物多樣性減少。

3永豐縣農業科技發展的措施及建議

3.1建立農業科技創新投入保障機制

在爭取國家對農業投入資金的同時，各級政府積極探討農業科技投入的長效機制，加大對農業科技創新的投入，并列入每年的財政預算。規范農業科技經費的使用管理，把有限的資金用在“刀刃”上，提高科技資金的使用效率。同時，探索建立農業科技創新和示范推廣的投入保障機制，降低投入風險，調動和提升各類社會力量投入農業科技創新示范推廣和發展現代農業的積極性。

3.2加強基層農業技術推廣體系建設

建立完善體制機制，明確農業技術推廣公益性、基礎性和社會性的職能和定位。深化和完善國家推廣機構主導、科研教學單位和社會化服務組織等多元力量廣泛參與的“一主多元”推廣體系，推動基層農技推廣體系向“強能力、調機制、提效能”轉變，嚴格規范農技推廣機構的資格準入，建立農技人員競聘上崗制度，明確人員職責，量化工作指標，提高隊伍素質。立足當地農業特色產業和傳統產業，建設一批科技示范基地、科技示范村、科技示范戶，讓農戶看有榜樣，干有激情。健全“縣級專家組－鄉鎮技術指導員－村組示范戶－輻射帶動千家萬戶”農技推廣新模式，不斷提高農技推廣水平。

3.3增強農業科技創新能力

一要培植科技型農業企業。鼓勵企業投資農業科技創新，建立高水平的研發中心，支持企業與科研院所共同組建技術研發平臺和產業技術創新的戰略聯盟；制定和完善與企業開展科技創新相適應的財政、金融、農業知識產權保護等政策體系；加大農業科技企業的支持力度，扶持和培育一批具有技術創新能力的現代農業科技型龍頭企業。二要建設農業科技創新團隊。發揮農業院校、科研院所、龍頭企業、各類技術推廣機構的人才資源優勢和主渠道作用，引進高端農業科研人才、技術和各類資本，建設農業科技創新團隊。通過深化股權激勵、人力資本出資注冊、專利所有人技術入股和高層次人才薪酬個稅返還等激勵政策，優化農業創新人才創業環境。三要培養新型職業農民。整合各種教育資源，打造布局合理、設施良好、教學水平高的農民培訓基地；以中青年農民、返鄉創業者和農村女性勞動者以及農民專業合作社（家庭農場）負責人等為培訓對象，以黨的惠農政策、農業專業知識、實用就業技能、正確維權方法和創業本領為培訓內容，以模擬示范、現場觀摩、實際操作、分析解答和多媒體教學等培訓方式，提高農民的科學文化素質，培育新一代知識型、科技型、外向型農民，建設一支有文化、懂技術、會經營的農村科技人才和技術能手，為農業科技發展和生態文明建設提供堅強的智力支撐和人才保證。四要強化農業科技自主創新。營造學科技、用科技、支持農業科技發展的良好氛圍，提高科技創新水平和能力。探索農技人員在為新型經營主體提供增值服務中合理取酬的新機制，建立人員能進能出、職稱能上能下，有利于各類人才脫穎而出、施展才能的選人機制；體現崗位績效，促進人才資源合理流動以及適應分級分類管理收入的分配機制。對做出成績的農業科技人員和科研單位在職稱評聘、榮譽評選等方面進行激勵。五要加快農業科技示范園區建設。整合示范園資源，完善功能定位，建立集農業研發與推廣、體驗與科普等功能于一體現代農業科技示范園區，發揮其示范、引領、輻射作用。

3.4搭建農業科技創新投融資平臺

每年從財政預算中分出一部分作為創新基金；加強財政政策和金融政策的有效銜接，實現政府資金、金融資金、社會資金的結合使用，發揮其更大效益。金融機構特別是涉農金融單位加快創新符合農業技術企業特點的貸款產品，建立健全內控外防風險管理體系，從貸款周期、貸款程序及利率等方面為企業量身打造產品、給予便利。加大對農業科技型企業、科技創業者的信貸支持力度，探索農業科技專利質押融資業務，引導鼓勵社會資本投資農業。逐步形成政府、企業、社會相結合的多元化、多渠道、高效率的農業科技投融資體系。

3.5提高農業科技成果轉化率

一是研究、制定、出臺《農業科技成果轉化實施意見》《農業科技創新獎勵辦法》，加大成果轉化資金支持，拓寬成果轉化渠道。二是建立農業產業創新激勵機制，對在“一鄉一業”“一村一品”中有創新技術、有產業發展輻射帶動的鄉土人才進行獎勵，激勵更多的科技示范戶帶動推廣應用新成果、新技術。三是大幅提高科技人員在農業科技成果轉化的收益分配比例，下放成果轉化的處置權和收益權；鼓勵科技人員大膽創新、創業和深入農村第一線，讓科技成果以最快的速度轉化成實際生產力，惠及廣大農民和消費者。

3.6引導科學生產減少環境污染

一是推廣應用低毒高效農藥，引導農戶安裝使用殺蟲燈、生物農藥、飛機噴藥等防治新技術，指導農戶對癥用藥、適時適量使用農藥，逐漸減少農藥用量；二是引導廣大農民大力種植綠肥，使用有機肥，推廣應用防酸化土壤改良、配方施肥技術，逐年減少化肥的使用。三是完善“三區”規劃，準確劃定禁養區、限養區和可養區。禁養區不得申請報批新建養殖場，一律禁止進行任何養殖生產，并對已存在的養殖場（戶）逐步實行無條件關閉取締；限養區限制報批新建養殖場；限養區內實行限制性養殖和畜禽污染物總量控制，并逐步退出養殖業，現存的養殖場新建大中型沼氣池，對畜禽排泄物進行無公害處理，確保達標排放。

作者：劉發巖 單位：江西省永豐縣農業局