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摘要：本文闡述了農業科技成果轉化具有顯著的地域性、高風險性、公益性強以及有別于發達國家的獨特性等特性，并分析了農業科技成果轉化面臨的問題，從切實提高我國農業科技成果的整體質量和市場競爭力、完善科技成果轉化機制和加強對新型職業農民的培訓力度等3個方面提出了促進農業科技成果轉化的對策，以期為實現農業現代化提供參考。

關鍵詞：農業科技成果；轉化；特點；問題；對策

農業科技成果轉化是農業科研的最終表現形式，是農業科技工作服務社會重要組成部分，是服務于農業發展的關鍵環節[1-2]。有研究表明，我國科技成果轉化率僅有30%~40%，發達國家科技成果轉化率為80%以上，與其相比差距還很大[3-5]。因此，歸納分析當前農業科技成果轉化的特征，找出科技成果轉化過程中存在的問題，探討發展對策，對加快農業科技成果轉化為第一生產力、實現農業現代化具有積極的現實意義。

1現階段農業科技成果轉化的特點

1.1顯著的地域性

農業科技成果的載體是具體的農業生產，特定的農業生產活動都基于特定的地域條件而形成，因而基于地域的農業科技成果的轉化也相對具有明顯的地域性。農業生產對水文、光照、土壤、氣候等自然條件有很強的依賴性，地域不同，適宜主栽的農作物也不盡相同；另外，相同農作物在不同地域的栽培方式也差別較大，這也直接影響到農業科技成果的轉化[6]。與工業和第三產業相比，農業科技成果轉化的地域性特征最為特殊和顯著。陳雪瑞[7]指出，農業生產技術越先進，對外界環境及其他因素的限制也越多，地域性也越顯著。另外，除了受自然因素影響，人口規模、土地的分配方式、勞動者科技素質等社會因素也會對農業科技成果的轉化有較大的影響。

1.2高風險性

由于農業科技成果的時效性短、轉化過程相對復雜以及自然因素制約，導致農業科技成果轉化的風險性高。首先，在現今市場環境和科技背景下，農業科學技術更新迭代快速，一項新的農業科技成果轉化不及時，就會很快被其他技術所替代。其次，農業科技成果轉化往往包括試驗、收集指標數據、中試、應用推廣等多個過程，并且涉及多類人群，其中每個過程、所有參與主體對農業科技成果的轉化都會產生一定的影響[8]。農業生產需要遵循生物生長發育規律，會受到自然因素的制約，例如風、霜、雨、雪、旱、澇、病蟲害等都會對農業生產造成負面影響。此外，成果的轉化還受市場需求、價格、國家政策等因素的影響[9]。相較于工業和第三產業，農業生產的可控性較低，其成果轉化相應地也具有較高風險性。

1.3公益性強

中國是農業大國，重農固本的思想源遠流長，其基礎性地位突出。自21世紀以來，我國不斷強調“三農”問題，國家也接連出臺多項農業扶持政策，對農業發展給予傾斜支持與保護。目前，我國經濟社會是以工業反哺農業，農業生產的社會效益越來越突出，許多農業科技成果由政府公益性免費提供給全社會使用，農業的支持具有基礎性地位與公益性服務屬性，所以農業科技成果轉化也具備基礎性和公益性強的特點[7]。

1.4有別于發達國家的獨特性

在發達國家中，企業是農業科技成果的研發主體，因其科技成果圍繞和面向市場，直接為市場提供技術服務與產品[10-11]。企業與市場直接對接，科技成果推廣服務效率高，形成可持續的良性循環，故發達國家并不強調農業科技成果轉化[3，12]。然而，我國的基本國情以及農業、農村、農民方面與歐美發達國家相比仍存在較大差異，部分農業成果與一線市場需求脫鉤，實施轉化方面困難重重，甚至存在重科研、輕農業成果轉化的現象[13]。當前我國仍需發揮政府和市場的作用，大力推動農業科技成果轉化。

2農業科技轉化存在的問題

2.1供給不足

科技成果的供給是實現科技成果轉化的前提條件。農業科技成果供給方面存在的問題主要包括以下2個方面。一方面，科研成果的熟化程度不高。我國大多數農業科技成果誕生于高校和科研院所的實驗室中，雖然通過了驗收鑒定，但很多成果是階段性成果，并未達到系統性與實用性的標準，這些科技成果在生產實踐中難以轉化，并不能產生較好的經濟效益[14]。另一方面，我國農業科技立項缺乏市場導向，從而導致科技成果轉化率偏低[15]。目前，高校和農業科研院所經費的主要來源是財政撥款，這些經費的主要出處是基礎研究，農業應用和推廣方面研究較少，并且這些科研工作以技術為導向，更重視技術的新穎性、先進性與論文數量，而忽略了成果的市場價值和應用價值，導致成果與市場脫節[16-17]。

2.2轉化機制不健全

健全的農業科技成果轉化機制，是實現良好的農業科技成果轉化的重要渠道與穩固的中介力量。當前，我國農業科技成果轉化機制還存在許多問題，如農業技術推廣機制、風險投資機制和政策與經濟環境的不健全等[18]。首先，目前我國各級農業科技成果推廣仍屬于政府行為，行政色彩濃重、機制呆板；另外，高等院校、農業科研院所，特別是基層農技推廣和民間合作社等組織為主體的推廣形式還沒有得到充分運用，造成科技人員與具體農業生產、市場需求相脫節，導致成果轉化難[19-20]。其次，農業科技成果轉化過程中存在不確定性和高風險性，因而農業科技成果的需求方（特別是企業）持謹慎觀望態度，但是農業成果供給方（如高校、科研院所等）對轉化的成果又不承擔或者少量承擔風險和責任，嚴重制約了農業科技成果轉化的效率，而目前我國還沒有建立起相應的農業風險投資與保障機制[21]。再次，農業科技成果從產生到運用的各個環節，會受到政策與經濟環境等因素影響。現階段，我國農業科技成果轉化相關的政策法規體系還不健全，尚未形成對農業科技成果轉化市場機制的政策引導與制度保障，限制了農業科技成果的轉化[22]。

2.3農業生產經營戶整體素質不高、科技意識不強

農民是農業科技成果的直接應用者，其整體素質高低和科技意識強弱對科技成果轉化率有很大影響。從總體上來看，我國農民文化素質較低，絕大多數文化程度在初中或初中以下，文盲或半文盲還占有很大比例[3]。受傳統思想的影響，農民的科技意識不強，對于具有風險性的農業科技成果價值體系接受較慢，從另一方面也影響了農業新技術成果的轉化。

3促進農業科技成果轉化的對策

3.1提高農業科技成果的整體質量和市場競爭力

提高農業科技成果的整體質量和市場競爭力，可以從以下幾個方面入手。一是從科研項目的選題和立項抓起，鼓勵科研人員在選題和立項時結合市場需求，將立項與推廣應用掛鉤，結合農業科技成果地域性顯著的特點，因地制宜選取研究課題，提高科技成果整體質量。二是對于科技項目應做好全程化管理，在項目立項、中期考核、驗收總結、成果評價的各過程中加強市場供需雙方的信息交流，完善成果評價機制。為促進科研人員積極轉化農業科技成果，可以將科技成果轉化率納入成果評價指標，同時適當縮減論文在考核評定中的比重，將科研人員切身利益與科技成果轉化掛鉤，從而提高科技成果的轉化質量和效率。三是鼓勵企業成為技術研發的主體，充分發揮市場在資源配置中的基礎性和決定性作用，從而增加企業的科技成果供給能力。一般農業科技成果具有周期長、風險高的特性，導致企業在技術研發方面投資不高。針對這個問題，財政資金可以適當向橫向課題和農業應用型項目傾斜，同時鼓勵企業提升自身科技研發能力，如設立企業研發中心、培養科技研發隊伍等，增強成果供給后勁[23]。

3.2完善科技成果轉化機制

為了更好地適應市場經濟的發展，應不斷完善或改革現有的科技成果轉化機制。一是建立以政府為主導的多元化農業技術推廣體系。優化職能分工，構建以政府公共服務機構為依托、農業龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充、產學研相結合的多元化合作推廣新模式[24]。二是加快農牧業科技示范園區建設，充分發揮園區技術創新、試驗示范、輻射帶動的積極作用，實現農業科技成果推廣的規范化、標準化。三是完善農業科技成果轉化的風險保障機制，可通過建立農業科技風險基金制度、積極發展農業保險事業、健全政策性保險制度等方式，降低農業技術的應用風險，維護農民利益，為農民應用科技成果做好風險保障。四是國家有關部門還需進一步加大農業扶持和補貼力度，細化和完善各項農業科技成果轉化的相關政策法規體系與管理制度，加強中央和地方政策配套和銜接，為技術創新與成果轉化奠定良好的政策和制度環境[23]。

3.3加強對新型職業農民的培訓力度

農民作為農業生產經營的主體和科技成果的直接使用者，其文化素質和科技意識的高低決定了科技成果的應用程度。因此，提高農民文化素質和科技意識是農業技術成果轉化和農村經濟發展的關鍵。首先，國家應加大對農村地區的教育投入，尤其是農村基礎教育經費的投入，致力于提高農民的文化水平，這也是提高農民對新技術、新應用接受能力的基本途徑[25]。其次，加強農業技術和農業科技知識的相關培訓，發展農村職業教育，通過這些方式提高農民的科技致富意識和應用科技成果的意識，讓農民成為有文化、有科技素養、懂技術、善經營的新型職業農民，才能實現科研成果與配套技術的快速推廣。

4結語

為促進農業科技成果轉化，提高農業科技成果的整體質量和市場競爭力是基礎，完善科技成果轉化機制是保障，加強對新型職業農民的培訓力度是關鍵。只有從多方面進行改進，才能把農業科技創新成果有效轉化為真正推動農村經濟社會發展的現實生產力。

作者：陽蓉 單位：湖南省煙草公司科技處