現(xiàn)代農業(yè)建設實踐與思考
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摘要：新鄉(xiāng)市立足實際，大膽探索，積極建設現(xiàn)代農業(yè)，取得了突出亮眼的成績。農業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農產品有效供給量穩(wěn)步增加，農業(yè)生產條件得到極大改善，農村居民生活水平和質量實現(xiàn)了跨越式提高。
新鄉(xiāng)市位于河南省北部，北依太行，南臨黃河，四季分明，土壤肥沃，主要農作物品種有小麥、玉米、水稻、花生、蔬菜等，自20世紀70年代起就是全國小麥高產典型之一。進入新時代，新鄉(xiāng)市按照黨中央、國務院和省委、省政府的部署，立足實際，大膽探索，積極建設現(xiàn)代農業(yè)，取得了突出亮眼的成績。
1主要成就
近幾年來，新鄉(xiāng)市緊緊抓住中原經濟區(qū)建設和全國農村改革試驗區(qū)機遇，大力推進農業(yè)供給側結構性改革，積極打造優(yōu)質糧食生產加工基地、優(yōu)質畜產品生產加工基地、高效農業(yè)生態(tài)旅游基地和現(xiàn)代農業(yè)技術研發(fā)與成果轉化示范中心，農業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農產品有效供給量穩(wěn)步增加，農業(yè)生產條件極大改善，農村居民生活水平和質量實現(xiàn)了跨越式提高，是全國農村改革實驗區(qū)、國家級農業(yè)科技園區(qū)和全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)。
1.1農業(yè)綜合生產能力持續(xù)提高
全市糧食種植面積973.3萬畝，總產505.5萬t；高標準糧田建設累計達到357萬畝；肉、蛋、奶總產分別達35.5萬t、32.5萬t、35萬t，水產品總產量達6萬t以上，初步形成了以輝縣、獲嘉、衛(wèi)輝、新鄉(xiāng)縣為主的瘦肉型豬和蛋雞生產基地，以原陽、延津、封丘為主的肉羊生產基地和黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶。
1.2農業(yè)供給側結構性改革穩(wěn)步推進
市政府印發(fā)《新鄉(xiāng)市推進種養(yǎng)業(yè)供給側結構性改革專項行動方案（2017-2018）》和《新鄉(xiāng)市推進優(yōu)質強筋小麥發(fā)展工作方案》等5個專項工作方案，明確調整目標，細化工作措施。全市種植優(yōu)質強筋小麥97萬畝，產量5億kg，全部實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價和訂單種植銷售，是國家優(yōu)質強筋小麥生產基地和種子基地，被中國糧食協(xié)會評為全國唯一優(yōu)質麥產業(yè)化強市。“新鄉(xiāng)小麥”成功登記為國家地理標志農產品。延津縣被農業(yè)部、省農業(yè)廳確立為“全國小麥全產業(yè)鏈產銷銜接試點縣”、“全省小麥供給側結構性改革試點縣”。經濟作物種植295萬畝，總產400萬t。畜牧業(yè)轉型升級步伐加快，新創(chuàng)建生態(tài)畜牧業(yè)示范場50個，奶牛牧場達到35家，青貯秸稈190萬t。
1.3新型農業(yè)經營體系初步形成
一是農業(yè)產業(yè)化水平持續(xù)提高。按照“基地支持、龍頭帶動、流通服務、特色高效”的原則，規(guī)劃培育優(yōu)質小麥、優(yōu)質水稻等11類農業(yè)產業(yè)化集群。全市銷售收入10億元以上的集群達18個，認定省級集群10個。市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)143家，其中國家級2家、省級37家。市級以上農產品品牌累計達207個，其中國家級94個、省級57個。全市獲省核發(fā)飼料生產許可的企業(yè)83家，飼料總產125萬t，成為全省重要的飼料工業(yè)生產基地。二是新型農業(yè)經營主體蓬勃發(fā)展。省級農民合作社示范社達到55家，家庭農場達到1244家，其中省級示范家庭農場13家、市級31家。成立全市農民田間學校聯(lián)盟，16家農民田間學校加入聯(lián)盟。三是農村基本經營制度不斷創(chuàng)新。積極開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，確認家庭承包耕地面積589.7萬畝。穩(wěn)妥推進農村土地經營權有序流轉，全市土地流轉面積174.9萬畝，占耕地面積的28.8%。
1.4農業(yè)科技支撐不斷得以鞏固
積極搭建專家與集群、專家與區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）站、集群與區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）站相互聯(lián)絡的技術互通平臺，推動科教興農“一三五五”工作機制落地實施。扎實做好鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)農業(yè)科技引進工作，多次赴京與中國農業(yè)大學和中國農科院進行接洽，先后促成農業(yè)科技、農業(yè)信息化、水稻病蟲草害綜防新技術示范推廣、規(guī)模養(yǎng)殖污染綜合治理4項簽約項目。農業(yè)信息進村入戶工程扎實推進，2017年全市共選益農信息社點數(shù)2400個，遴選信息員2400人。科技服務人員入戶指導11萬人次，培訓農民25萬人次，發(fā)放技術宣傳資料30萬張（冊）。
1.5質量安全監(jiān)管水平顯著提升
全市累計農業(yè)地方標準144項，發(fā)展“三品一標”生產基地145個，產品192個，面積288萬畝。延津縣成為第二批“國家級農產品質量安全縣”創(chuàng)建試點單位，封丘縣成為第二批“河南省農產品質量安全縣”創(chuàng)建試點單位。開展農資打假專項治理行動，2017年共查處農資打假類案件30起，畜牧獸醫(yī)類案件90起，有效整頓和規(guī)范了市場經營秩序，維護了農民的合法權益。
1.6綠色農業(yè)發(fā)展扎實推進
積極做好農業(yè)面源污染防控，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境。2017年，全市深入推進化肥農藥零增長行動，病蟲害防治面積近3000萬畝次，大力推進禁養(yǎng)區(qū)內畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場搬遷關閉。積極發(fā)揮“藍天衛(wèi)士”監(jiān)控系統(tǒng)優(yōu)勢，實施人防技防結合，扎實開展秸稈禁燒，新鄉(xiāng)市首次實現(xiàn)秋季禁燒零衛(wèi)星火點，為全市大氣污染防治做出了應有貢獻。
1.7農村改革步伐進一步加快
積極推進農村集體產權制度改革，第三批14個農村集體產權制度改革試點完成，成立了股份經濟合作社或土地股份合作社，組建了董事會、監(jiān)事會，制定了各項規(guī)章制度。獲嘉縣被中農辦、農業(yè)部確定為全國農村集體產權制度改革試點。
2經驗探索
現(xiàn)代農業(yè)建設涉及面廣，任務量大。新鄉(xiāng)市在建設現(xiàn)代農業(yè)過程中，從組織領導入手，從規(guī)劃設計著眼，堅持項目、創(chuàng)新“雙驅動”，專項、板塊“雙推進”，不斷健全完善現(xiàn)代農業(yè)建設的長效機制。
2.1高端設計，著眼長遠
先后制定下發(fā)《新鄉(xiāng)市現(xiàn)代農業(yè)建設行動計劃》、《建設幸福新鄉(xiāng)農業(yè)現(xiàn)代化工程實施方案》、《新鄉(xiāng)都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列文件，對全市現(xiàn)代農業(yè)建設進行全面規(guī)劃，不僅擬定每年要完成的具體目標，同時進一步規(guī)劃現(xiàn)代農業(yè)建設的遠景框架。政府牽頭抓總，各部門協(xié)調配合，形成各負其責、共同推進的工作機制。
2.2加大投入，項目帶動
堅持以項目帶動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，全方位、多渠道爭取上級各項強農惠農項目，保證了現(xiàn)代農業(yè)建設資金需求。同時，加大宣傳力度，制定優(yōu)惠政策，擴大招商引資，一大批重大建設項目相繼在新鄉(xiāng)市開工建設，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供了強大助力。
2.3發(fā)揮優(yōu)勢，注重創(chuàng)新
一方面注重發(fā)展傳統(tǒng)區(qū)位、產業(yè)、科技優(yōu)勢，積極推動技術創(chuàng)新。另一方面，加快農業(yè)經營機制創(chuàng)新，通過扶持龍頭企業(yè)、培育合作經濟組織、推進土地流轉等措施，加快推進農業(yè)產業(yè)化進程。通過集聚資金、人力、科技等生產要素，點面結合、示范引領、區(qū)域推進，輻射帶動全市現(xiàn)代農業(yè)建設全面發(fā)展。
作者：劉靜 單位：河南省新鄉(xiāng)市種子管理站
