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[摘要]根據當前農村新的發展趨勢，分析了永善縣傳統的農業技術推廣體系的現狀，在機制、經費投入、技術人員素質結構等方面存在的諸多問題。面對建設社會主義新農村的大背景，就如何加強我縣農業技術推廣工作提出了應對的政策。提高農業生產力的重要舉措之一就是農業技術的推廣，不僅具有農作物病蟲害測報、檢疫、預防等職能，同時擔負著農業高新技術的試驗、示范、培訓、推廣、指導以及咨詢服務等工作，把農業技術應用于農業生產的產前、產中、產后全過程的服務活動，提高科技成果的轉化度，是保證農業和農村可持續發展的重要工具。

[關鍵詞]農業技術推廣體系現狀問題對策永善縣

前言

黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村的一個重要內容和物質基礎就是要推進農業現代化建設，基本的出發點和歸宿就是要千方百計增加農民收入。只有農民經濟發展了，生活富有了，新農村建設目標才能實現。如果農村凋敝、農業衰弱、農民富不起來，經濟也難以長久繁榮，那么城市建得再漂亮，馬路修得再寬，新農村建設也只是紙上談兵。十七大的報告進一步明確提出統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重[1]。從城鄉統籌發展的高度切入“三農”，用新農村建設總領“三農”，把解決“三農”問題與全面建設小康社會緊密結合，對新時期“三農”工作提出了總體部署和新的要求[2]。調整農業產業結構，加強農業技術推廣工作，加速科技成果向現實生產力轉化，對解決永善新時期“三農”問題和促進新農村建設有著極其重要的意義。

1永善農業技術推廣工作現狀

隨著國家巨型電站———溪洛渡電站在我縣建設，大型基礎設施建設、重點工程和城鎮化的加速發展，大量人流、物流和資金的注入，拓寬了市場，使永善經濟保持較快增長的同時，農業的發展也取得了長足進步，實現了農民收入的持續性增長，加速了全縣經濟社會的快速發展。永善農業迎來了千載難逢的歷史發展機遇期，農業技術推廣部門切實轉變職能，以發展高產優質高效特色農業為重，狠抓農業產業結構調整。積極開展以治水改土相結合，工程措施與生物措施相結合等綜合農藝措施先進技術，在反季節無公害大棚蔬菜微噴灌示范園基地上大面推廣。一些名、特、優、稀新品種蔬菜在我縣落戶，并形成一定產業。不斷發展壯大，為蔬菜市場增添了不少花色品種，豐富了永善菜籃子工程，有效調節了市場季節蔬菜淡缺供求矛盾，為全縣支援服務電站建設做出了重要的貢獻。但當前農業技術推廣工作仍存在一些問題，必須深刻認識，正確對待，切實加以解決，才能全面推進我縣社會主義新農村建設。

2永善農業技術推廣工作中存在的問題及原因分析

2.1基礎設施薄弱，經費投入不足

我縣大多基層農技推廣機構建立較早，設備比較落后、更新緩慢、房屋破舊，嚴重影響干部職工的正常工作和生活秩序。據統計，15個鄉鎮中，目前尚有4個鄉鎮農業站沒有辦公用房，僅6個鄉鎮站有計算機，多數站沒有傳真機，都借助鄉鎮政府的計算機和傳真機工作，一旦政府事務繁忙，就只有等忙完后再處理，極不適應現代農業農村信息化發展需要，更不適應現在無公害、綠色、有機農產品及標準化生產發展的要求[4]。在農業技術推廣中，一方面由于推廣示范經費嚴重不足，致使鄉鎮農技站設施陳舊，技術落后，只能憑經驗，使用傳統方法操作，致使工作推廣難度大，而且農技人員無法適時參加各種繼續教育學習和相關專業培訓；另一方面由于基層財政多為吃飯財政，農技推廣體系建設資金不能得到保證，導致許多基層農技推廣機構進行技術推廣工作缺乏財力和精力，許多農技推廣項目缺乏啟動資金[5]。

2.2農業技術推廣人員知識老化，業務水平跟不上市場發展的步伐

隨著現代科學技術的不斷發展，學科之間密切結合，面對現代農業科技突飛猛進的發展，由于缺乏后續教育和培訓，農業技術推廣人員的知識不能得到普及和更新，不能適應當今社會的發展，且多數農技推廣人員所掌握的技術大多是關于作物栽培技術管理方面的，真正掌握“名、特、優”種養管理技術的人才很少，更談不上產后的包裝、加工、貯運等方面的技術[5]。

2.3農業技術推廣渠道不通暢

制約農業技術推廣的重要原因就是渠道的不通暢，農業技術信息要最終到達農民手中，首先要依托一定的信息作為傳播媒介，但目前農村技術信息傳遞渠道的建設狀況有以下不足：一是由于農村交通發展滯后，大眾傳媒建設發展緩慢，以永善南部和北部偏遠落后山區為典型，一些地方還沒有做到廣播、電視到村，嚴重阻礙了農民與外界的聯系，更不用說是技術信息的交流了；二是面對時代的列車已進入信息時代，作為一個農業大縣的農業技術推廣中心除幾臺破舊的電腦外，再沒有更多的設備用于農業技術推廣，仍靠郵政、電話，作為國內外信息傳遞的媒介，鄉鎮農業技術推廣站幾乎沒有電腦和一些先進的技術推廣設備。

2.4農民接受農業技術推廣的自我意識不強

農業技術的接受者是農民，農業技術傳遞鏈條的終端也是農民，因此，農民是制約農業技術推廣的最大癥結所在。從對待風險的態度看，大部分農民都是“風險厭惡者”，農村地區遠離經濟中心，各種自然災害造成的自然風險和價格、供需波動造成的市場風險以及由于信息不完善帶來的主觀風險的存在，使農民在決策時受到很大影響影響，特別是在應付風險的信用手段不發達的情況下，農民追求的往往不是具有較高風險下的高收益，而是低風險下的收入穩定。在“安全第一”的生存原則作用下，農民一般不太愿意采用新技術。從成本效益的角度出發，應該說，過去農村的家庭“聯產承包責任制”對于解放農村生產力，調動農民生產積極性，促進農村經濟發展作出了巨大貢獻；但是時至今日，雙層經營機制明顯是分大于統，農村單門獨戶式的耕作方式嚴重限制了農業規模的擴大，在小規模生產條件下，采用新技術的成本過高，超出農民家庭的承受力，從規模經濟方面考慮，農民也往往不大愿意使用并推廣新技術。從農民的科技接受能力看，廣大農村經濟發展相對落后，交通等基礎設施不夠完善，經濟的發展使教育受到嚴重影響，此外，職業技術教育與培訓匱乏。我縣絕大部分文盲和半文盲都是在農村貧困山區，農民識字率低，科學文化素質不高，在一定程度上對農業新科技、新技術的推廣理解不夠深刻，把握不夠，對接困難，導致農業科技措施推廣進程緩慢。2010年永善縣高中文化的勞動力僅占總農村勞動力的1.36%；初中文化勞動力占10.17%；小學及文盲、半文盲勞動力占88.47%。即使具有初、高中文化程度的勞動力，多數缺少就業必需的技能、技術。農村勞動力素質低，一方面難以接受新農業科技知識，制約了農業生產率的提高，致使廣大農村大多仍停留在傳統的耕作模式上。另一方面，農村勞動力適應不了當前非農產業的發展要求，基本上均從事低層次的服務行業，而難以進入較高層次的新興第三產業，這將制約山區農村勞動力轉移的流向、流量和流速。從長遠來看，隨著經濟發展水平的提高和高新技術產業的興起，低素質勞動力的轉移領域必將越來越窄，從而增加農村勞動力資源開發利用實現充分就業的難度[7]。

3加強永善農技推廣工作的對策及建議

3.1加強農技服務體系建設，穩定和強化農技推廣單位

一是縣、鄉各級人民政府對農技推廣工作要引起高度重視，并給予大力支持，為農業技術人員創造良好的工作環境，積極建立縣、鄉農業信息體系，加強業務上的密切聯系。二是要建立一支充滿活力的農業技術推廣隊伍，在專業技術結構上，不僅要重視非糧食作物特別是特色農業的技術推廣有糧食作物的技術推廣，同時要有糧食作物的技術推廣。三是農業技術推廣隊伍的人才建設要得到高度重視，由于農業技術推廣人員生活、工作環境艱苦，應建立激勵機制，切實解決普遍關心的工作地位、經濟待遇等問題，全面調動了廣大基層人員的主動性積極性、積極性和創造性。

3.2加大農業技術推廣資金投入力度農業的發展

一靠政策、二靠科技、三靠投入，永善農業的弱勢是投資不足。對農業技術推廣的投入力度要逐步擴大，同時要擴大農業技術推廣經費的投資比例，逐步改善辦公條件和辦公設施，為農業科技人員創造良好的工作環境，加快武裝基層農業技術推廣人員，在理順管理體制的同時，用先進的科技手段發展現代農業，盡快改變落后被動的工作局面，積極鼓勵現有的技術人員到省內外先進地方進行交流學習，接受新知識，提高自身的業務素質[8]。

3.3努力提高農業技術推廣的科技含量

適應技術進步的要求，緊跟時代前進的步伐，提高現有推廣人員的素質，加強在職培訓，以克服推廣人員知識陳舊、相對固定與市場急劇變化的矛盾，不斷進行知識結構的更新換代，科技興農是農業發展的戰略措施，在具體的農業技術推廣工作中，要把引進新技術與開發新技術相結合，把農業科技的試驗、示范、培訓和推廣相結合，積極開展科技創新，擴大技術覆蓋度，提高普及率[9]。

3.4加快農業技術信息傳遞渠道

建設農業技術信息傳遞不到位直接影響到農業技術推廣的速度和質量[10]。因此，一是要擴大廣播、電視和報刊等大眾傳播媒介的普及率。一般來說，報紙、刊物、廣播和電視是向大眾傳播信息最廉價的工具；此外農民識字率偏低而不能閱讀報紙、刊物，限制了對大眾媒介的使用，今后一個時期內應該投入必要物力、人力來加快大眾傳播媒介的普及進程，擴大其影響。二是增加政府的財政支持，構建完善的農業技術推廣機構體系，其中縣鄉兩級是重點，要提供機會讓農民與技術推廣人員多接觸，基層的農業技術推廣人員應盡可能用各種形式(如集中培訓、組織參觀、田間指導與發放技術資料等)加強與農戶的直接聯系，使農民盡快了解和掌握所推廣技術的特點和實際的投入成本和產出效率。

3.5積極幫助農民完成接受農業推廣技術的自身準備

一是降低風險，穩定農民的心理預期[11]。對于一個“風險厭惡者”而言，減少不確定性是讓其接受新事物的關鍵，所以今后在宏觀層面上應保持農村政策和農業產業政策的穩定性，微觀層面上要加大農業新技術相關信息的宣傳力度，對采用新技術的農民，進行必要的技術指導，對于新技術應用失敗的農戶，給予適量的風險補助，盡力減少農民接受新技術的“后顧之憂”。二是積極推進城市化進程，加快農村剩余勞動力從農村和傳統農業向城市和現代工業和商業的轉移[11]。由于土地制度的制約，再加之大量過剩勞動力滯留于農業部門中，使得農業生產規模較小，機械化程度低，生產方式落后。要改變現狀，就必須進行制度創新，一方面轉移農村過剩勞動力；一方面整合農村土地資源，擴大農業經營規模，消除單門獨戶式的耕作方式下應用新科技的經濟不劃算隱患，推進農業的規模化、產業化和現代化。政府部門要擴大農業機械補貼力度，建立長效機制，加快在適宜區域普及農業機械—微耕機的推廣應用進程，實行農業機械化耕作，大量減輕勞動力的投入，提高農業科技示范推廣規?；潭取Ｈ羌涌燹r村教育的發展，提高農民的科學文化知識。進一步加強農業科技教學培訓基地的建設，健全農業職業培訓體系，充分發揮職業培訓體系的作用，大力實施“農民培訓工程”，以職業教育，專業培訓、技術講座等多種形式，對廣大農民開展技術培訓，盡快提高農民的科技素質和接受新技術的能力。

4結論

我個人認為，為了改變我縣農業技術推廣現狀，應從外引進科技人才，不但要引得進還要穩得住。在提高他們的待遇、子女升學、就業等方面給予一定的優惠政策，使我們永善農業的明天更加美好！

參考文獻

[1]王健.試論農業技術推廣體系的創新[J].農業科技管理,2007(5):65-67.

[2]劉信，我國農業推廣現狀與發展思路淺析.農業科技管理，2001（6）：20.

[3]永善縣國民經濟和社會發展統計資料（2010）.永善縣統計局編，2011年3月.10。

作者:張云燕 柯賢江 單位:永善縣農業局經濟作物栽培站 永善縣農業局農技推廣中心