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摘要：康養農業，既是康養產業的一個分支，也是現代休閑農業的新模式，是傳統農業的升級版。康養農業是“鄉村振興戰略”的重要內容，是將傳統的第一產業要素與第三產業要素相融合，以健康為宗旨，以“三農”（農村、農業和農民）為載體，以科學養生方法為指導的新業態。從新時代鄉村振興視覺下重慶現代農業發展的時代需求和功能作用，分析了重慶康養農業發展的意義和時代要求，調研了康養農業現狀，提出了重慶康養農業發展的對策思考，為產業發展拋磚引玉。

關鍵詞：康養農業；休閑農業；鄉村振興

隨著健康中國戰略上升為國家戰略，以運動、健身、休閑、養生、養老功能為核心的康養產業逐漸成為推動高質量發展、創造高品質生活的新興產業。康養農業本質特征是為居民身心健康服務，是一種以農業為堅實基礎、以康養為核心理念的生產和生活方式，尤其是依托健康的環境、健康的生產方式，以健康的農產品，為居民提供回歸自然、修身養性、度假休閑、健康身心生活方式。

1康養農業在新時代鄉村振興的意義和地位

明確指出，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求實施鄉村振興戰略。伴隨政策向“三農”與康養方向持續傾斜，康養農業產業立足于現代農業，集合康養理念，融合三大產業優勢，帶動市場經濟增長。康養農業將成為鄉村振興戰略的重要組成部分。

1.1現代農業新業態

現代農業發展在明確農業作為第一產業關乎民生大計的前提下，鼓勵農產品形式多樣化，有效盤活現有農業資源。2020年中央一號文件《中共中央國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》要求實施一批現代農業投資重大項目，支持項目及早落地，有效擴大農業投資。康養農業正是以市場為導向推進現代農業向服務型產業轉型升級，以農業為基礎實現一二三產業滲透的綜合產業，涉及農業、食品、康養、旅游、休閑、教育、文化、扶貧諸多領域。推動鄉村康養農業發展能顯著改善農村生活環境、促進農業發展、增加農民收入，是補齊農村短板，解決“三農”問題，推進脫貧攻堅，縮小城鄉收入差距，進而實現城鄉統籌發展，實現全面小康的重要舉措。

1.2鄉村旅游新思路

康養農業強調“農旅”休閑康養產業，指明農業資源利用的發展方向，包含休閑觀光農業、田園綜合體、特色農業園區等內容，突出農業在提供觀光休閑和康養教育服務中的優勢，能有效推動和促進全產業的發展。《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》要求開發農村康養產業項目；大力發展生態旅游、生態種養等產業，打造鄉村生態產業鏈；結合各地資源稟賦，深入發掘農業農村的生態涵養、休閑觀光、文化體驗、健康養老等多種功能和多重價值。“康農”鄉村旅游強調養身、養心的健康生活，重視回歸自然，能最大程度上滿足現代都市生活需求，帶動鄉村旅游經濟發展。將休閑農業和健康養生現念融合發展康養農業鄉村旅游，以自然休閑、農耕體驗、科普教育為服務，依托優良生態環境、人文資源搭建鄉村旅游、休閑農業精品工程，有利于鄉村振興戰略部署。

1.3養老模式新思考

全球老齡化問題形勢嚴峻，中國老齡人口數量與老齡化速度均位列第一。在2019年全球老齡化國家公開統計數據中，中國老齡化高達11%，預計到2030年中國將成為全球人口老齡化程度最高國家，2050年進入深度老齡化階段。老年人群數量的急劇攀升導致養老市場規模快速擴張，應對老齡化已上升為國家戰略，養老需求逐步轉向高質量產品與高品質服務。近年來康養市場在大健康政策的帶動下迅速增長，具有高附加值、易與其他產業融合發展的特性。預計到2030年，中國老年康養產業消費需求將達到20萬億元左右。康養農業的興起為應對老齡化提供了有力支撐，尤其是為農村老齡化問題帶來了農村集體養老模式的新思路。市場需進一步完善養老機制、優化養老服務、擴大健康產業，將養老服務與現代農業相結合，開發優質康養服務產品，促進康養農業產業發展。

2重慶康養農業的現狀及存在問題

2.1重慶康養農業發展現狀

2.1.1各級政府大力支持。重慶市市政協按市委要求，將康養產業納入2019年度重點調研和協商計劃。重慶市已出臺《重慶市康養產業發展總體規劃》，著力打造八大康養產業區，多個領域的配套政策相繼出臺，帶來政策紅利，有利于康養農業實現資金、項目、人才的引進。各級政府高度重視農業與高附加值的康養產業融合，構建重慶特色康養農業，有助于鄉村振興、產業振興。

2.1.2市場需求急速擴張。《重慶市養老服務發展藍皮書》公布，2018年重慶市60歲以上戶籍老年人口達到719.55萬，占總人口的21.13%，其中，65歲以上老年人口516.24萬，占15.17%。預計到2020年，全市60歲以上老年人數將逾800萬，占總人口比重達24%。重慶市老齡化速度已遠超全國。老年人群整體上呈現出基數大、增長快、消費能力強、服務需求大的趨勢。作為康養市場的主要服務人群，老年群體對康養商品、設施及服務在內的需求逐步擴大，導致保健、健身、養生市場規模急劇擴大。除老年群體，在家庭、工作、社會多方面高壓之下的亞健康群體對生理、心理的綜合治療也有著迫切需要，低年齡人群對環境保護、生態教育、農耕體驗、親子活動等方面需求也與日俱增。此外，“顏值經濟”趨勢下，越來越多的美容康體人群把目光轉向康養市場，成為康養產業新動力源。

2.1.3地方實施成效顯著。重慶部分地區依托現有自然地理資源率先打造康養旅游示范基地品牌，使康養產業在局部地區呈現良好發展趨勢。其中，重慶石柱順利舉辦2019年中國•重慶（石柱）第三屆康養大會，簽訂了涉及康養旅游、現代農業多個領域的22個康養項目。石柱縣將康養產業作為戰略支柱，強調以“生態康養”為核心，構建“6+1”產業體系，走高標準高質量康養產業發展道路，著力打造重慶康養先行示范區和全國康養旅游勝地。據統計，2019年上半年，石柱縣康養經濟增加42.2億元，占GDP比重的49%，預計到2020年GDP占比達50%。

2.2重慶康養農業存在不足與挑戰

目前康養農業市場需求龐大，發展前景廣闊；但產業現狀仍在探索中，發展機遇與挑戰并存。

2.2.1產業布局不合理。2020年中央一號文件指出，發展富民鄉村產業，支持各地立足資源優勢，打造各具特色的農業全產業鏈。目前，重慶市生態農業、文化地理優勢仍未轉變成高速發展的經濟優勢。重慶的“兩點優勢”“三點作用”未能完全突顯，沒有充分發揮中心城市群的帶動作用。城市現有資源缺乏整合，未突出“特色產業扶貧”“生態扶貧”概念，出現資源優勢與產業發展分離的矛盾。

2.2.2特色產業不足。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》要求建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。重慶市現有農業單向發展，與康養產業融合不足，產業效益低下。市場有效供給少，存在市場短板。現有康養服務大多局限于低端形式，尚未深入挖掘地區資源優勢，創新服務能力不足、康養模式單一，難以滿足市場剛需。針對高端人群的優質服務少，難以獲得經濟效益。

2.2.3創新與人才不足。重慶市康養農業整體仍處于初級階段。農業與康養產業結合缺乏創新，康養農業發展模式普遍化、同質化，尚未實現多樣性特色農業深度發展。人才培育管理機制尚未形成體系。康養農業需要具有多方面專業知識的人才，現有康養技術人才、經營管理人才等極度缺乏，嚴重阻礙重慶市康養農業發展。

3重慶康養農業發展的對策與途徑

對重慶提出了“兩點”定位即西部大開發的重要戰略支點，“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點，近年來重慶又作為“網紅城市”迅速累積大量流量，正是發揮中心城市和城市群的帶動引領作用的最佳時期。為進一步融合重慶市康養農業產業，完善現有結構，擴大產業規模，正確應對并規范當下康養農業產業發展成為加大城市開放力度、響應鄉村振興政策、推進改革開放實現新突破的重要問題之一。

3.1以政策為導向，鼓勵康養農業發展

應全面貫徹黨的及二中、三中、四中全會精神，政府牽頭完善頂層設計，將康養農業納入新興產業發展戰略布局，作為市重點產業推進。積極響應中央支持康養農業產業發展的有關政策，結合市康養農業市場特點，尤其在市場導向、資金投入、土地資源、人才儲備等方面，制定產業精準扶持政策，構建全方位、全周期的康養農業產業體系。盤活現有的資金、土地資源，為相關項目提供便利，鼓勵康養產業創業創收。與企業精準對接，必要時采取政府投資、合資手段，實現產業合作共贏。在政策導向下，各級機關單位應嚴格落實相關產業行動方案及任務目標，形成“上承國家政策，下達各級單位”的良好態勢，爭做康養農業“優等生”。

3.2以康養為主題，優化產業結構布局

依托城市現有地理、資源優勢，著手打造“山水之城、美麗之地”康養農業產業城市形象。立足“一圈兩群”城市規劃發展，把握各區地域文化、生態差異形成的產業優勢，做到因地制宜、因時制宜，實現各區縣特色發展。主城區可突出“兩江四岸”“四山”“小四山”等自然景觀，優化康養產業布局，結合重慶處處是溫泉的特點，構建以休閑藥浴為賣點的醫養模式。如江津區利用土壤富含硒、錳、鋅等微量元素的資源優勢進行旅游開發，融合現代康養農業理念，進一步打造“柑橘之鄉”“富硒之地”“長壽之鄉”的形象。渝東北萬州區在以柑橘、畜禽和蔬菜為主導的現代農業產業體系基礎上，利用位于“南方絲綢之路”與“長江經濟帶”的聯結點、三峽庫區腹地得天獨厚的地理優勢，便利的水陸空立體交通體系，結合人文特色，積極打造國家農業公園。渝東南城鎮區石柱縣利用現有藥材資源，打造“黃連之鄉”康養醫藥形象。

3.3以農業為核心，打造特色產品服務

發展康養農業，必須堅持以農業為第一核心，融合現代康養休閑理念，在不干預農業生產的重要前提下，從農耕文化、農事活動等方面深入挖掘產業價值。其產品服務需要讓市民獲得參與感，可從播種、施肥、灌溉、收獲等生產活動出發，順應消費者需求，設置特色化產品服務，消除鄉村旅游同質化弊端。借助城市群及交通網，搭建特色園區鄉村旅游路線，傳承鄉村文化歷史、人文風情并改善鄉村公共文化服務；利用閑置房屋、土地資源，打造康養旅游生態宜居小鎮，全力打造鄉村“農旅融合”康養旅游模式。融合人文特色風俗，結合園藝療法，注重消費者的農耕采摘體驗，強調農耕體驗和休閑觀光帶來的康養效果。明確康養園區定位，可從農產業分類出發，如果樹、蔬菜產業集觀賞、采摘、食用、加工于一體，可從生產各環節發掘康養休閑活動；花卉產業在觀賞休閑的基礎功能上，打造以芳香療法為賣點的康養休閑服務；藥材產業可突出藥材的珍稀性和藥用價值。

3.4以創新為動力，構建智慧康養農業

打造“互聯網+康養農業”模式，通過網絡推廣平臺宣傳造勢，吸引大量消費者到康養農業園區進行消費活動；利用線上各大電商平臺、微博、微信等途徑宣傳銷售康養農業園區的包括水果、蔬菜、花卉等生鮮及深加工產品，擴大康養人群實地消費以外的線上產業盈利。與物流公司協商合作，實行包裝運輸一體化，構建康養農產品銷售和運輸網絡，推廣重慶市康養農業品牌。利用大數據等現代化科學技術，順應市場發展的大趨勢，加快創新產品、優質服務研發，提出“云康養”“云農業”概念，大力發展“智慧康養農業”，進一步滿足市場需求。

3.5以發展為前提，科學配置人力資源

針對市場高精尖人才空白制定全新引進計劃，政府加大企業與從業人員優惠補貼，邀請知名專家、教授作為重慶市康養農業產業發展的顧問，吸引創新型、復合型人才入駐市場。打造“康養農業+企業+高校+研究機構”利益聯結機制，聯合重慶大學、西南大學等高校及相關農業科研單位，培養精通農業、醫養、心理等多領域的綜合型、專業化人才。立足長遠發展，要培養和引進優秀的康養園藝從業人員和人才，制定行業行規，推行“持證上崗”，提高行業服務水平。

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作者：雍順圓 曾明 單位：園藝與觀光園藝