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摘要：農機專業合作組織是農民專業合作社的重要組成部分，推進農機專業合作組織健康、穩步發展，對提升農機化水平，實現新農村建設目標以及農業現代化有著極為重要的作用。文章介紹了建湖縣農機專業合作組織發展情況，分析了存在的問題，并提出對策與建議。

關鍵詞：農機合作組織；規模化發展；農機化水平；對策與建議

引言

隨著經濟體制改革的進一步深化和農村土地、資本、機械等生產要素的流轉與整合，建湖縣農機專業合作組織快速發展壯大，成為推動農機化發展的重要力量，在建設現代農業中發揮著越來越重要的作用。但是，目前農機專業合作組織的發展還存在規模化水平不高、組織化程度不高、宏觀調控力度不夠、安全意識不強、內部管理粗放等問題，有待政策扶持、信息引導和資金支持，以推進其健康、穩步發展。

1農機專業合作組織的作用

1.1農機專業合作組織是農村新型經營主體的代表

農機專業合作組織是推進農機服務專業化、市場化、產業化的重要載體，它的建設和發展所體現出來的組織創新和制度創新，是新時期推進農業和農機服務社會化的生動實踐和有益嘗試［1］。

1.2發展農機專業合作組織是實現農業機械化的內在要求

農機專業合作組織的創建是實現農業機械化的內在要求和必然選擇。鼓勵和引導農機專業合作組織實行企業化管理，引入競爭機制，優化組合各種生產要素，完善管理制度，逐步走上自我積累、自我發展、自我調節的良性發展軌道，是推進農業機械化的重要途徑。

1.3發展農機專業合作組織可保障農業和農村經濟可持續發展

農機專業合作組織憑借農機裝備實力強、技術過硬、服務水平高等優勢，實行規模化生產，提高了機械利用率、土地產出率和農業經濟效益，推動了農業結構調整，促進了農機科技創新和推廣。

1.4發展農機專業合作組織可促進農業增效、農民增收

農機專業合作組織開展全程機械化服務以及跨區作業服務，較好地解決了土地分散與產業化經營的矛盾，減少了農業機械閑置時間，提高了機械運行效率，解決了“有機戶沒活干，無機戶有活沒機干”的矛盾，破解了千家萬戶小規模經營無法實現全程機械化的難題。

2農機專業合作組織類型

2.1農機專業合作社

農機專業合作社是由農機大戶牽頭，多個農機專業戶在自愿的基礎上，本著“帶資（機）入股、自負盈虧、民主管理、風險共擔”的原則，聯合組建的合作經濟組織［2］。合作社將不同類型的機械匯集在一起，使得農機資源得到合理配置，服務功能明顯增強。合作社與農戶訂立合同，按訂單為農戶提供耕、種、插、收、植保等一條龍服務，跟著農業走、圍繞市場轉，技術先進、服務及時，深受農民歡迎。

2.2農機服務協會

農機服務協會是由政府和農機管理部門組織成立的農機經營服務組織，采用“民辦、民管、江蘇農機化2021.2民受益”的原則，由能人牽頭，機手自由結合，按照協會章程規定，對機械實行統一調度、統一作業標準、統一收費價格［1］。通過組織跨區作業和其他經營性服務，提高機械使用率，增加收入。

2.3農機服務公司

農機服務公司是由多名農機戶聯合成立的專業服務組織，采取帶機作業、區域劃分、費用包干的方式，開展農機作業服務［1］。

2.4農機服務隊

農機服務隊是由縣鎮農機管理部門主辦的服務實體，主要由農機部門的專業管理人員和技術人員組成，實行企業化管理，為農村經濟發展提供全方位、系列化的機械化作業服務［1］。

2.5農機服務聯合體

農機服務聯合體是由兩個或兩個以上農機經營主體按協議或契約組成的臨時性聯合體［1］。在農忙季節，利用聯合體的優勢協作服務；農閑時，仍各自為戰，靈活經營。它的優勢是有分有合，機動靈活，既能提高服務能力，又可降低市場風險和交易費用，深受農機經營者和農民的歡迎。

3農機專業合作組織發展中存在的問題

3.1規模化水平不高

相當一部分農機合作組織的發展還處于起步階段，資金投入不足，機械配套不全，而且發展不均衡，短期內難以形成一定的規模。

3.2組織化程度不高

農機合作組織的組織化程度不高，經營發展存有盲目性，加之市場競爭激烈，跨區作業效益不高。

3.3宏觀調控力度不夠

農機化的發展與一鎮一地農民經濟實力密切相關。經濟實力強、農民相對富裕的鎮，農機化發展的速度就快，外出跨區作業的就多，如果對機手的市場宣傳、信息和技術服務不到位，就容易造成作業“扎推”，出現多個機手“搶飯吃”、多臺農機“爭活干”的現象。

3.4安全意識不強

部分機手對駕駛技術鉆研不多，不注重安全知識學習，農忙季節過度追求作業面積和經濟效益，經常疲勞駕駛，存在安全隱患；部分上道路拖拉機無證無牌，駕駛人員技術不熟練，極易發生交通事故。

3.5內部管理粗放

部分服務組織的負責人文化水平不高、組織能力不強，管理方式粗放，只圖新機帶來的高回報，盲目購機，造成服務組織機庫不足，不少機具長期在室外風吹雨淋，損耗嚴重。少數合作社長期占用高利率的貸款，給今后的再發展留下了隱患。

4推進農機專業合作組織健康發展的建議

4.1加大扶持力度

要建立“市場驅動、政府引導、社會支持”的發展機制，進一步加大項目支持力度，扶持農機合作組織做強做大，形成規模。建議各級財政設立專項資金，對農機專業合作組織給予作業用油補貼。相關部門在項目建設上，應對農機專業合作組織給予優先安排；在資金使用上，應對購置先進適用大中型機具的專業合作組織加大扶持力度［2］；在稅收上，應對農機專業合作組織給予減免；對農機專業組織的基礎設施建設，尤其是機庫、維修場所用地應給予農業產業化用地待遇［2］。

4.2加強信息引導

及時為農機合作組織提供作業市場信息服務，是保證農機有序進入市場，提高農機效益的一項重要措施［3］。各級政府尤其是農機主管部門要采取多種措施，及時向農機操作手作業、氣象、價格等方面的信息；同時，要搞好培訓，引導農民收集信息、利用信息，保證農機快捷、高效為農民服務。

4.3強化技術支持

要強化對農機專業合作組織人員的技能培訓，在農閑季節開展實用機械原理、駕駛操作技術維修辦法、交通安全知識等專項培訓［3］，做給農民看，帶著農民干，幫助農民辦。

4.4增加資金投入

建議對農機合作組織實施財政貼息貸款政策，并安排專項貸款額度。要鼓勵種糧大戶、農機大戶、基層農機部門利用資金、技術、機具入股農機合作組織，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、銀行貸款、集資入股、合作經營的多渠道、多形式的多元化投入機制。

4.5完善管理制度

各級政府和農機行政管理部門應幫助農機專業合作組織建立規范的管理機制。要建立四項制度（作業制度、財務制度、信息管理制度、收費制度），實行“四個統一”（機具統一保養、機具統一調度、統一作業標準、統一檔案管理），達到“四有”（有良好的運作機制，有較多先進機具，有一定的服務規模，有較高綜合效益）。通過優質管理，使農機合作組織適應新農村建設的新形勢、新任務、新要求，實現“興機富民”的目的。

參考文獻：

［1］胡平.建湖縣農機合作組織調研報告［J］.農機科技推廣，2008（12）：29－31.

［2］楊根華.發揮農機合作社優勢促進農機合作社發展［J］.江蘇農機化，2010（1）：20－21.

［3］談仁玉，張永生.進一步發展農機合作組織的思考［J］.農業開發與裝備，2011（2）：7－8.

作者：夏景霞 單位：建湖縣建陽鎮農業技術推廣綜合服務中心