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摘要：農村經濟發展在市場環境影響促進下正在發生巨變，但是也凸顯出了法律環境制度方面問題制約著農村經濟發展。本文從我國當前農村經濟發展基本現狀出發，指出了農村經濟發展法律環境存在的問題，并且有針對性提出了優化農村經濟發展法律環境的對策，旨在通過本文研究為我國農村經濟發展創造良好法律環境，保障和促進農村經濟飛躍式發展。

關鍵詞：農村經濟；法律環境；問題；對策

1我國當前農村經濟發展概況

我國漫長歷史中都是以農業作為主要產業，包括當前農業在國民經濟體系中都占有重要地位，因此農業發展情況關乎國家整體經濟發展，關乎國家安全和百姓生活。但是我國農業一直處于較落后生產方式中，市場經濟在農業生產方面作用并不十分明顯，近年來國家對農業發展十分重視和關注，農村經濟發展迎來了有利契機，農業產業結構調整，農業生產企業和農產品市場都在喚醒農業產業復興［1］。但是在這一過程中，也出現了一些問題，包括農業經濟主體在市場交易中受到欺詐、農村經濟發展缺乏法律意識而在受到利益侵害后不知道如何維權等，嚴重打擊了農村經濟發展的積極性，這就需要法律提供法律環境和法律制度保障。

2我國農村經濟發展法律環境存在的問題

2．1農村經濟主體普遍缺乏法律意識

市場經濟愈漸成熟后開始向農村蔓延，來自城市的經濟主體、農村自有經濟主體都不斷參與到新的農業經濟結構形式中，例如各種農業合作社，農產品生產、加工和經營企業，還有農民也在參與著農村經濟發展，但是其中大部分都是農村出身，知識文化水平也普遍不高，對法律知識更是知之甚少，開展經濟活動中以及遇到問題時缺乏法律意識和運用法律維護權益的意識和能力。

2．2農村經濟發展相關立法不完善

我國法律制定后一直在不斷完善，尤其是在經濟領域，面臨不斷出現新情況新問題，也有不少法律法規，但是關于農村經濟發展的法律法規卻一直以來都較少，導致新時期農村經濟在發力發展之際無法形成強有力法律保護環境。在農村經濟發展過程中尤其是在一些傳統經濟活動中，甚至還是以傳統鄉規民約作為依據，雖然也具有一定規范作用，但是并不具有法律約束力，也不利于農村經濟長遠穩定發展。

2．3政府依法行政意識和水平有待提高

農村經濟發展對政策以及政策執行有著較強的依賴，這就要求政府不但要制定出促進農村經濟發展的有利政策，更要依法行政，為農村經濟發展服務。但是當前許多地方政府在行政中缺乏依法行政意識和服務意識，甚至還有一些地方政府在行政管理中錯誤地對農村經濟進行干預，造成農村無法吸引投資者，反而限制了農村經濟發展［2］。

3優化農村經濟發展法律環境的對策

農村經濟法律環境的營造是農村經濟發展所必需的，結合以上關于法律意識、立法、行政執法等方面存在的問題，我認為在營造農村經濟發展法律環境過程中應當有的放矢，具體可以從以下幾個方面進行優化。

3．1加快保障農村經濟發展立法進程

改革開放初期城市率先發展，取得了舉世矚目成就，如今輪到強大的城市反哺弱小農村的時候，城市對農村反哺主要就是經濟發展的支持，同時經濟發展也需要各方面保障，其中法律制度就是重要方面。立法應當關注到農村經濟發展，從農村經濟發展需要、保障需要等方面來進行立法建設，除了對農村土地法進行完善，還要加緊農業生產、農業經濟、向農村地區投資等專項立法進程，構建優質法律環境，為農村投資經營者提供可靠法律保障。

3．2加強在農村進行法制宣傳

過去農村經濟發展主體都是農村內部成員或者政府投資，但是近年來越來越多投資者看好農業產業經濟發展前景，不僅有農民進行自主創業，還有外出務工者回鄉創業，從農村走出的成功企業家回鄉投資，來自全國各地投資者到農村投資等。面向各類經濟主體，我們應當加強在農村進行法制宣傳，為他們做好法律保障服務［3］。在農村進行法制宣傳，要結合農村特點，還要結合不同經濟主體的特點，例如對廣大農民創業者應當以他們能夠理解的方式進行宣傳，對外來投資者應當在法律宣傳同時進行政策宣傳。

3．3提高政府依法行政能力

除了面向農村經濟主體進行法制宣傳，作為服務農村的政府公務人員也應當加強法律學習，參加專門服務農村經濟發展的法律培訓，樹立依法行政和服務的意識，確保在行政管理中能夠依法執政；其次，政府還應當在管理上進行尺度把握，不能利用行政權力過分干預農村經濟發展，應當樹立起服務農村經濟發展的意識，打造服務型政府；再次，包括農村經濟主體、社會、監督機關要加強對政府行政行為的監督，從而督促政府依法行政。除了以上對策，農村經濟發展法律環境完善還應當發揮公正司法的積極影響，為農村經濟發展中出現的問題提供法律救濟，尤其是要加強對弱勢農民群體的法律救助，讓他們能夠感受到法律的保護。

4結束語

農村經濟發展離不開法律保障，在促進農村經濟發展的法律環境創設方面除了本文分析的問題和對策，還有其他問題需要我們深入挖掘，在法律環境構建方面也有待進一步細化和深入。

參考文獻：

［1］王輝．農村經濟發展的法律環境研究［D］．咸陽：西北農林科技大學，2013．

［2］李明慧，杜晶．淺析我國農村的法制建設［J］．河北企業，2014（4）：101－102．

［3］索郎玉珍．關于我國鄉村法制治理下農業經濟發展的思考［J］．法制博覽，2017（3）：115－116．

作者:王澍泓 單位:長沙市第一中學