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本文作者：周華維、皮竟 單位：重慶市合川區云門街道辦事處、重慶市農業科學院

自重慶直轄以來，地方經濟得到了長足的發展，尤其是加入WTO以來，發展非常迅速。雖然重慶經濟總體上得到了長遠的發展，但是農村經濟的發展極其緩慢，城鄉差距在逐步擴大。因重慶獨特的自然地理條件，決定了重慶農村經濟的發展狀況。

1重慶農村經濟的發展現狀

1.1農村的基本情況

重慶市的幅員面積是其余3個直轄市（以下簡稱其余3市）之和的2.4倍，耕地總面積是其余3市之和的1.46倍，總人口是3市之和的62.33%，而鄉村人口卻是3市之和的3.15倍，占重慶市總人口的71.64%。農業在重慶經濟中所占份額較大，第一產業在重慶生產總值中的比重為8.68%，農業總產值占工農業生產總值的15.64%，比全國的平均標準低2個百分點左右，而比其余3市高10個百分點以上（見表1）。可見，農村經濟在重慶的地位之重。

1.2城鄉經濟發展嚴重失衡

當前重慶農村經濟中存在著許多矛盾和問題，突出的是城鄉居民收入與農村居民收入的差距不斷擴大。重慶農民人均純收入多年來增長緩慢，農民人均純收入得不到提高，大大限制了重慶農村經濟的增長。重慶農林牧漁總產值高于其余3市之和;城鎮居民人均可支配收入大大低于3市，為3市之和的20.59%;農村居民人均可支配純收入不到其余3市的一半，為3市之和的14.14%;其余3市城鎮居民人均可支配收入大約是農村居民人均純收入的2.2倍以上，而重慶城鎮居民人均可支配收入為農村居民人均純收入的3.3倍左右（見表2）。

1.3勞動力轉移帶動了農村經濟發展

由于重慶特殊的市情所決定，勞務輸出目前仍是重慶農民增加收入、擺脫貧困的主要方式之一。重慶土地稀少、貧瘠，農村剩余勞動力必然從第一產業流向第二、三產業。2010年重慶農村人口2366.66萬人中，有1379.35萬農村從業人員，占農村人口的58.28%;而重慶耕地面積為162.92萬hm2。按現有農村人均勞動力，重慶種植(2.4×667)m2土地，比全國標準少(1.6×667)m2。從重慶市直轄以來的數據指標來看，重慶就業人員逐步從第一產業流向第二、第三產業（見表3）。

1.4農村金融薄弱

金融發展與經濟增長關系密切，經濟發展需要金融為其提供多種融資渠道，金融的發展能夠促進經濟的快速增長，兩者的相關性已經在經濟發展實踐中得到了驗證。重慶總體的儲蓄率遠遠低于北京和上海，為北京和上海的1/3左右，與天津差距不大，但是就個人的平均儲蓄率而言，重慶都低于其余3市（見表4）。

2重慶農村經濟發展對策

2.1實施資本農業

重慶自然資源豐富，垂直氣候明顯，溫、光、水、氣充足，適合多種農作物生長，同時有較強的種植能力和好的種植基礎，為重慶農產品走向世界打下良好基礎，但是要真正走向世界，還要發展農業生產企業，培育銷售企業，健全市場網絡，引導向規模型方向發展。用工業管理方法去管理農業，以商業理念去開拓農業市場。用工業方法加強農產品質量管理、成本管理以促進優質農產品有規模的發展。用商業開拓農業市場，培育有較高聲譽的品牌。應建立有效的市場運作機制，大力發展“公司+農戶”等形式的農業企業化經營，改變目前重慶農產品多數由農戶分散生產、組織化程度低、盲目性很大、品種和品質難以適應市場多樣化、優質化需求和農產品的衛生安全保障低的現狀，鼓勵加工型、流通型龍頭企業到農村去建立生產基地，組織和帶動農民發展商品率高的農產品，實現重慶“訂單農業”為主題的農村經濟發展格局。

2.2發展特色農業

發展以追求最佳效益（即最大的經濟效益和最優的生態效益、社會效益）和提高產品市場競爭力為目的，依據區域內整體資源優勢及特點，突出地域特色，圍繞市場需求，堅持以科技為先導，高效配置各種生產要素，形成規模適度、特色突出、效益良好和產品具有較強市場競爭力的非均衡農業生產體系的特色農業。要以市場為導向，以科技為動力，以“特色+規?！睘檩d體，把農業資源比較優勢與區域化生產布局結合起來，突出特色，擴大規模，發展特色農業經濟帶（區），著力構筑起農業的新優勢。努力形成規模效益，改變一些地方優質農產品“優而無勢”、“有質少量”，難以形成規模效益的狀況，努力推行“一村一品”、“一地一業”戰略，以形成專業化生產、規?；洜I，努力提高優質農產品的市場競爭力與市場占有率。

2.3大力發展民工經濟

民工經濟對重慶農村發展具有重大的經濟社會意義，因此應采取措施，進一步大力發展重慶的民工經濟。要加強對民工經濟的引導，建立統一、開放、競爭、有序的勞務市場，形成從市區到區縣、鄉鎮的勞務信息網絡，及時、準確地勞動力市場的供求信息，引導農村剩余勞動力轉移就業和用工單位定向招工，盡量減少盲目性。要盡快建立勞務輸出基地和承接基地，加強輸出基地和承接基地的協調，逐步提高勞務輸出的組織化程度，做到有序轉移。

2.4完善農村金融秩序，加大農村金融投入

農村金融機構的交易主體是面廣量大的農戶和鄉鎮級的小企業，信息不對稱問題比較嚴重，因此對于農村金融機構而言，推行誠信評級、建立誠信檔案，建立和完善個人信用制度的意義更大，在這一方面，可以借鑒國外的成熟經驗和做法，并結合我國農村發展的實際情況，建立符合我國農村金融特色的誠信評級和檔案制度。進一步擴大和完善客戶信用記錄，最好能建立統一的對所有金融機構開放使用的金融信用檔案系統。加大農村金融投入，把農村的儲蓄留在農村使用，不但能幫助農民致富，而且是保持農村經濟穩定和發展的重要政策。國際經驗有力地證明了小額貸款是幫助低收入農民支付的好辦法。

2.5加大農業科技投入

應盡快恢復重慶鄉鎮科普站以及農技服務中心，實行定員、定崗、定編，在人力、物力、財力、信息等方面加大力度，做到有辦公場所桌椅、有電教設備、有科普示范基地、有科普活動內容。制定優惠政策，吸引本地和外來懂專業、有知識、有能力、會管理的農業科技人才，讓他們能留得住、用得上，并很好地發揮作用。如選拔農村青年科技人員到大中院校進修深造，配齊各鄉鎮、村專職科普組織人員;加強對現有的科技人員進行繼續教育。