經濟新平衡格局對民營企業問題淺析
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了經濟新平衡格局對民營企業問題淺析范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
摘要：“十四五”規劃提出民營經濟發展是中國未來經濟的發展主流。深改市場驅動力和激發市場主活力，持續優化民營企業發展營商氛圍，強化競爭政策基礎地位。民營企業發展要克服實力薄弱和發育不良短板，成為多維經濟最賦有活力新經濟增長點。民營企業已成為市場經濟多元化重要力量，是科技創新創業的生力軍，是我國經濟發展高科技含量元素新引擎。民營企業應專注經濟發展定力，面對新挑戰，要大膽投資創業、大力改革創新、大量資本運作、大舉開拓市場，做響品牌、做大市場、做優企業，構建全新中國特色社會主義經濟制度。
一、民營企業產生歷史背景
（一）民營企業簡要概述
我國民營企業發展，經歷漫長而又艱難過程。早期萌芽于20世紀80年代，主要源于市場經濟演進和社會重大變革，在傳統夾縫中迎運而生并積極參與市場競爭。經過商品經濟和市場經濟長期發展，規模較小民營企業被市場所淘汰，大型民營企業得到長足發展，逐漸成為有知名度大型企業或企業集團。經過40多年改革開放，民營企業正從初期向中期過度，朝著更加科學合理方向邁進。民營企業具有市場化程度高、經營簡約靈活、社會負擔較輕的優勢。近年來，民營企業的快速崛起，對我國完善經濟發展，促進企業創新、增加社會就業、改善民生福祉和進入國際市場發揮著重要作用。為民企打造便利化、制度化、規范化市場氛圍，助推民企深化改革，理念思維、制度創新和全面發展。當前，社會要為民企發展提供創業市場環境、政策環境和法治環境，破解經濟發展過程中遇到各種難題，引導民企深化體制改革，繼續拓展民企在完善市場競爭中示范功能，大刀闊斧走向更加廣闊國內國際舞臺。民營企業簡稱“民企”，是我國經濟體制改革多元化時期出現的新生事物。民企是指在我國境內設立不包括國家出資企業和外資企業以外其他企業，含個人獨資、合伙制、有限責任公司和股份有限公司。從企業的控股權和經營權來看，含少部分國有資本或外商投資資產，但沒有企業控股經營權的有限責任和股份有限公司亦叫民營企業[1]。
（二）民營企業基本特征
1.企業機制靈活。民營企業具有較大柔性，企業成長快捷，管理靈活多樣，轉型速度快，能夠及時適應市場變化，為生存發展適時調整戰略方向，順應市場經濟發展規律。
2.發展后勁不足。民營企業的素質普遍較低，家族的色彩濃厚。企業通過艱苦創業逐漸形成有別于國有企業管理模式的家長制企業管理，受政策市場人才多因素制約，競爭能力較弱，企業真正發展壯大的并不多。
3.融資比較困難。民營企業資金薄弱、籌資能力差，不像國有企業那樣受重視，在要素資源使用上往往遭到歧視。近幾年，國家對民企融資方面先后出臺一些政策，根本局面仍沒有徹底改變。融資難成為企業公認瓶頸，企業得不到金融機構鼎立支持。
4.企業管理混亂。管理水平相對較低，民企管理實質是國有體系改良轉型版，也是中國傳統家長管理制新版本。企業發展中，憑借強有力“一長制”領導，始終無法改變管理失序局面，缺乏正規管理機制。5.人才培養弱化。民營企業不如國有企業那樣規范龐大，沒有一套完整的人才培養規劃體系。民營企業一旦影響生存時，就千方百計引進人才。通常以借助市場環境發揮人才優勢，如果離開市場，就無法繼續行穩致遠。
二、經濟新平衡格局下我國民企發展必要性
（一）國企深改有助于改善民營企業市場發展空間
“十四五”規劃明確指出，公有制經濟是我國市場經濟發展的主體，積極倡導引進多元化非公有制經濟存在運行。探索研究公有制經濟下多種經濟成分合理構成，激發民企改革創新發展動力和市場競爭活力，允許多維市場主體參與公平競爭。
1.繼續穩妥的深化國企混改步伐，改革目前部分自然壟斷行業現狀，給一些實力強的民企積極參與壟斷行業市場競爭設置準入門坎。
2.完全依靠市場來競爭性的行業，逐步規范國有股退出市場或轉化優先權，堅決維持國家資本主體收益地位。對市場完全競爭的領域，國企繼續深化全民經濟混改或改變國有股結構，增加中小微民營企業和外資企業市場投資比例，給民企多維合作帶來良好發展空間。
3.隨著國企深化改革推進，民企市場經營范圍逐漸擴大并帶來廣闊發展機遇。
（二）公平競爭有助于激發民企主體活力構建公平競爭市場對民企發展產生積極影響。
1.優化公平競爭市場環境，給民營企業創造更大發展空間。
2.建全平等保護法治制度，對公私所有財產要一視同仁，使民營經濟產權保護上升到法律層面加以規范完善，促進民營企業規范健康發展。
3.給民企進入壟斷行業市場創造融合機會，逐步推進油氣管道、電力、鐵路、郵政、煙草等自然壟斷行業改革，簡化準入程序便利性和生產要素低成本[5]。
（三）優化要素市場有助于資源合理配置
建設統一開放競爭有序市場體系，以優化要素市場配置改革為重點，深化改革要素市場市場體制，完善價格市場調節機制，公平有序運行、自主高效流動。目前，民企地位比國有企業要低，國企在生產要素獲得成本上占有絕對優勢，有較多話語權和談判權，民企在市場準入環境、投融資環境、人才引進環境與國企相比差距較大。民企過去曾經為經濟社會發展作出過較大的貢獻，但在生產要素回報方面遠遠低于所做貢獻。面對新的要素市場，堅持要素資源配置市場化導向，對降低要素交易成本，繼續推進要素市場改革發展有著重要現實意義。
（四）科技創新有助于民企提升核心競爭力
我國高質量經濟發展已進入常態化，民企高質量發展不僅是經濟要求，也是社會進步穩定需要。大力推進技術創新，打造民營企業制造業發展新優勢，從企業創新要素、關鍵高科技領域來繼續利用民營企業多年來積累的豐富經驗。要充分利用民企在科技領先發展中的功能優勢。1.規模實力較強民企與科研院所強強聯合，解決國際卡脖子核心技術項目的科技攻關。
2.有能力民營企業要為國家立項受領世界領先任務，引進對標高層次國際人才和境外資金，將企業研發成果進行市場化激勵機制，并將先進的生產經營技術成果投入市場加速產業化。
3.打造一批規模龐大民營龍頭企業主體，以消費者需要為驅動，拉動國企與民企深度融合，加強“產學研”一體化技術創新機制，確保民營企業與各級市場主體行為協同互動，加大科技成果市場應用轉化率。
三、經濟新平衡格局下我國民企發展現狀
（一）民營企業還在沿用傳統家族式運作模式
目前，民營企業也還在沿用傳統家族式經營方式，很少用國際通用的現代企業制度來依法治理企業。
1.企業的產權單一來源于家族式人員所持有的股權，不愿接受外來企業或個人參股多元化股權形式。個人財產與民企財產混同，企業所有權與經營權高度集中，家族式持有產權在企業剛剛建立投入運營時效益較好，能為企業節省大量管理費用，減少不必要人力成本，增加企業公基金總量。隨著企業規模逐漸發展壯大后，一些問題就會暴露。
2.有效的財產所有權制度應該使股權關系完整明晰。產權不清晰，職責不明確必將導致無人關心企業使命及未來發展愿景，企業員工認為是企業負責人的事情，員工關心如何獲取應得的報酬收入和資產分配行為[2]。因此，民營企業家族式制度模式遇到產權模糊，所有權與經營權不分將導致效率低下，阻礙民企持續穩定發展。
（二）民營企業發展面臨著全面協作上挑戰
民營企業異軍突起，打破原有經濟結構平衡格局，實現新的“再平衡”。
1.國有企業與民營企業之間搏弈。從目前看，社會還不同程度的存在對民企抱有鄙視心理，在市場全面準入、企業用工、稅收政策、銀行貸款方面，這些歧視性存在會導致兩類企業對資源利用不均衡發展。
2.民營企業之間互相搏弈。競爭是市場經濟活動最基本本質特征，這一點同樣適應民企之間。公平競爭可以推動民企卓越發展，同時也會帶來民企之間內耗。
3.民企內部所有者與管理者之間搏弈。企業為克服自身管理能力局限，只好從市場招聘高素質經營管理者，目的是確保企業發展戰略目標實現[1]。企業所有者與經營管理人員兩者所掌握的信息不對稱，兩者追求目標不一致，同樣會導致潛在矛盾存在。
（三）政府對民營企業金融支持力度不大
銀行業金融機構服務民企完整配套體系沒有構建，投融資環境亟待改善。近年來政府出臺一些融資政策，但整體局面沒有根本好轉。鼓勵引導企業用好股市、債市、風險投資、互聯網金融服務等新手段做得還不盡人意。民營中小微企業融資還比較困難。表現在政府或外資企業直接投資占比較少，民企進入多領域深層次資本市場門坎過高，中小微企業綜合融資成本還比較高的實際問題。我國民企不同融資方式在企業融資中占比，企業自主融資高達90.4%，銀行貸款為4.0%，非金融機構為2.7%，其他渠道為2.9%。由此看出我國民營經濟發展基本上靠自有資金漸近式生存發展[3]。加大金融體制深改力度，與國際互聯網金融體系規則對接，規范金融結構與經濟發展匹配度，是解決民企融資難、融資貴最大現實問題。
（四）民企尚未構建完整現代企業治理體系
民企發展規模有限性，大部分都是傳統家族式管理，企業沒有規范化管理機制，崗位內部結構不盡合理。
1.民企缺乏法人治理結構。由于大多數民企都是個體經營模式，法人治理結構尚未建立，沒有設定委托代理關系，股東行為規范、內部約束機制、經營管控能力及抗風險能力還比較薄弱。
2.民企缺乏創新激勵機制。激勵手段缺失導致企業創新環境和動力不足，工作深層次寬領域創新的積極性不高。業務流程和組織結構機制不完善，勞動用工收入分配制度不規范，產品質量、生產品牌、市場營銷、售后服務精細化管理還比較粗放。
3.民企缺乏全程監督體制。民企沒有監督企業法人決策行為和激勵生產經營活動機制，人員分工狹窄模糊，崗位職責亂象重生，企業協調運轉有效制約機制嚴重的失衡，員工間互相扯皮推諉責任行為時有發生。
四、經濟新平衡格局下民企治理研究建議
（一）民企要牢固樹立合規守法經營理念民企負責人要牢固樹立依法經營理念，用法規來匡正企業經營行為，全力支持并真心接納員工合理化建議，發揚民主作風，不搞“一言堂”，提升企業規避主觀風險能力。
1.樹立依法治理經營意識，企業發展要遵循法治底線一路前行。企業負責人要站在法治經營思維高度，依規管理企業人力、財力、物力、服務等要素資源，保持民企長期穩定發展。
2.民營企業要學法知法用法守法，遵循市場經濟發展規律和經營服務行為。履約合同、誠實守信，踐行承諾，依法繳稅。特別在安全環保就業等問題上，始終保持清醒的頭腦，維護創新發展定力，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。嚴格執行環保法律法規，配齊開足環保設施，淘汰落后產能工藝，確保企業穩定達標排放，實現低碳綠色經濟發展。
3.樹立“生命至上，安全第一”理念，認真履行安全生產主體責任，絕不要帶血經濟效益[4]。要踐行社會責任、堅持做強做大做優企業與積極為社會做貢獻有機結合，要投身職業健康安全和社會養老助殘事業，共享改革發展成果。
（二）培育企業文化賡續民營經濟發展
民營企業文化規范，是企業法治發展一個重要內在驅動因素。企業經過長期實踐塑造一套規范的企業文化，作為企業延續前行靈魂。企業軟實力提升，不僅要有強大經濟實力，還有深層次企業文化底蘊。企業文化源于企業存續生息不斷發展歷史長河，歷經時間淘洗，實踐錘煉，長期孕育逐漸積累沉淀過程。一旦這種經典文化形成，助推民企在新格局下做大新業態、新品牌、新創造[5]。積極開展法規知識宣講競賽活動，將企業濃厚文化色彩內化于心，外化于行動，要保持長期穩定高昂士氣，激發企業員工自覺釋放巨大潛在能量。
（三）構建全新現代企業治理結構體系
現代企業制度靈魂和核心是決策監督激勵機制。
1.公司要行使股東會、董事會、監事會和經理層職權并形成各司其職、高效協調、相互制衡的負責人（法人）治理體制。公司優化控制結構體現公司控股權、決策權、執行權和監督權在責權利關系明確劃分相互制約的關系。
2.從投資者角度，合法向企業經理人授權對其監督并履行職務行為，確保民企所有者與經營者兩權剝離。企業管理同樣是企業所有權人向經營管理者授權，管理者在獲得授權范圍內，實現經營目標而采取一切經營管理行為。堅持民企所有權者授權管理制度，保證所有經營者在法律授權框架內合規操作。公司結合民營企業管控特點，通過建章立制約束規范經營者行為。
3.建立現代企業管理制度。有效運行機制是公司治理結構高效運轉重要保障，做到每項經營活動，每個工作環節行為自覺自律自尊，各崗位職責義務獎懲要落實到位，執行運作情況要與職務升遷、績效考核、工作能力掛鉤，不斷優化管理制度規范創新。
（四）實施人才戰略推動民營企業自主創新
民營企業充分發揮機制靈活優勢，積極引進發展高端人才。企業家在經營管理中還不同程度存在封閉性，要解放思想、轉變觀念，順勢而為。
1.近年來，大量國外人才陸續回國發展創業，靠市場體制機制吸引人才，要“信任留人、待遇留人、包容留人”。依企業人才培養接續規劃留用既懂業務又懂管理復合型人才。持續深化人才發展體制機制改革，深化產學研協同模式創新。有條件民企應引入高匹配度和協同性戰略投資者，給董事席位，參與重大決策，用市場化激勵手段對重大貢獻者分享科技成果轉化收益。成功民營企業家經歷過市場經濟變革轉型陣痛，面對新舊動能重大轉換，適應市場，提升境界，強化“抱團發展”集體思維模式，發揚企業家創新精神，為經濟高質量發展續寫新篇章。
2.企業在新一輪全球競爭中，國企會遭遇到西方國家某些偏見制裁，民企反而有較大柔性韌勁，在積極開拓創新鞏固兩個大市場運作中享有得天獨厚優勢。
五、結語
民營企業是我國經濟深度發展一個重要標志。近年來，大部分企業發展舉步維艱，合法經營決定著民營企業未來生命周期。民企作為新經濟發展主體，面對經濟全球化挑戰，牢固樹立系統思維，構建國內大市場循環主體，發揮兩個市場相互聯系相互作用的功能，實現我國第二個“百年”奮斗目標。
參考文獻：
[1]付宣翔，鄧志穎.我國民營經濟發展狀況及對策研究[J].商場現代化，2017（06）：34-39.
[2]陳永杰.民營企業發展與混合經濟改革[M].杭州：浙江大學出版社，2017（06）：78-90.
[3]鄧大松，趙玉龍.我國商業銀行支持小微企業發展難點及對策[J].經濟縱橫，2017（02）：6-9.
[4]劉洪銀.民營企業營商環境約束與對策建議——基于京津冀地區調查[J].中共天津市委黨校學報，2018（06）：45-48.
[5]姜斯憲.新時代理論熱點探微[M].上海：上海交通大學出版社，2019.
作者:苑光臨 譚晶晶 苑藝 單位:沈陽市市場監管局 北京中醫藥大學東方學院
