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摘要：通過分析石門縣當前農業發展運行狀態，查找分析制約該縣農業發展的主要因素，進而探討石門縣現代農業發展的路徑，最后提出加快石門縣現代農業發展的方式方法。

關鍵詞：現代農業；密集型農業；建設；石門

發展現代農業是進一步提高農村生產力，促進農民持續增收的重要手段，推進新型城鎮化的重要保障，全面建設小康社會的重要內容。在當前和今后一個時期，發展現代農業依然是農業農村工作的重中之重。

1石門農業發展之現狀

1.1種植產業不斷增強

柑橘、茶葉等產業不斷壯大。近年來柑橘面積穩定在3萬hm2、總產穩定在35萬t，同比增長235％，實現鮮果銷售收入4億元。全縣建成有機食品柑橘生產基地202hm2、綠色食品柑橘生產基地025萬hm2，柑橘出口備案登記果園達到31個，面積067萬hm2，注冊登記的柑橘出口加工廠25個。全縣茶葉面積達到083萬hm2，產干茶13萬t，實現產值3億元，同比增長203％，其中名優茶產量1937t，產值146億元，同比增長168％。推廣有機茶轉換面積02萬hm2，續認證有機茶基地12個，面積800hm2，在東山峰管理區和白云山林場創建了標準化茶園示范片?！笆T銀峰”榮獲中國馳名商標，“白云銀毫”、“樁巴龍”茶葉被評為湖南省著名商標。

1.2養殖業水平不斷提高

年出欄生豬9082萬頭，比上年增長27％，家禽出籠202196萬羽，比上年增長59％，實現養殖業總產值251億元，比上年增長48％。良繁體系逐步完善。全縣建起省級以上畜禽魚類繁殖場17家，成為湘西北最大的畜禽水產種苗生產基地?！笆T馬頭山羊”成為國家地理標志證明商標。健康養殖快速推進。啟動標準化示范場建設，第一批30個標準化示范場治污到位，達到了排放標準。發展生豬“零排放”養殖大戶23家，“零排放”養殖面積超過1萬m2。規模養殖不斷擴張。全縣養殖大戶發展到6330戶，養殖小區達到100個。

1.3農產品加工度不斷提升

農業龍頭快速成長，全縣農產品加工企業達到1013家，其中國家級龍頭企業1家，省級龍頭企業6家，市級龍頭企業25家，縣級龍頭企業58家。年產值2000萬元以上農產品加工企業33家，其中億元以上18家。石門縣經濟技術開發區創業園成為全國農產品加工創業基地，有柑橘、飼料、茶葉、蔬菜、苦蕎等農產品加工企業32家，總資產超過55億元。14農民合作組織不斷發展壯大新登記注冊農民專業合作社50家，總數達到330家，比上年增長30％。入社社員達353萬戶，帶動農戶508萬戶，分別占全縣農戶總數的15％和32％。創建示范社50家，亞輝柑橘專業合作社創建成國家級示范社，株木崗等5家柑橘專業合作社創建成省級示范社，太青山等8家合作社被評為“湖南省十佳專業合作社”。

2制約石門現代農業發展之主因

石門農業現代化道路在探索中不斷前進，當前有三個主要瓶頸制約著石門農業的進一步發展。

2.1要素集約度不高

農戶居住松散、土地經營零散、資金投入閑散，不能形成規模效應，農業生產主體之間缺乏緊密協作，呈現出“各自為戰”甚至“相互混戰”的局面。

2.2市場集中度不夠

柑橘、茶葉品牌多而亂散；市場分散，普遍規模小，集聚程度低，縣、鄉、村、戶處處開花，處處搶收，處處壓價；合作社組織軟散，運行欠規范，與群眾期望值有一定差距。

2.3產品高附加值化程度低

石門柑橘、茶葉等主導產業種植面積廣，產量大，處于產業鏈中、低端節點，加工度不高，特色不明顯，導致經濟效益上不來。

3破解石門現代農業發展之困局

3.1加大農業基礎投入，打造資本密集型農業

（1）在主導產業扶持上下功夫，構建更加堅實的主導產業。立足已經形成的農業產業特色，進一步加大柑橘、茶葉、烤煙、蔬菜、生豬、家禽六大優勢產業的投入，構建更加堅實的現代農業主導產業體系。著力低產橘園改造，通過高改換頭等技術手段，提升柑橘品質。引導高寒山區的扶貧、單位結對資金新擴良種茶園，改造低產茶園。擴大新關鎮、二都鄉、易家渡鎮等城郊設施菜地種植面積，建設標準化蔬菜基地。推廣“公司＋基地＋農戶”共同投入養殖模式，開展品種改良，培育養殖大戶和養殖小區。（2）在加工投入上下功夫，構建現代農業加工流通體系。大力發展農產品精深加工，扶持省市級農業龍頭企業做大做強。實行以獎的形式鼓勵企業積極躋身國家級農業龍頭企業和省、市級農業龍頭企業。支持壺瓶山茶葉公司、渫峰名茶、樁巴龍茶葉、泰和合茶葉提升加工水平，開發紅茶、黑茶、速溶茶等茶飲產品。建設“茶祖印象湖南石門茶產業園”。支持湘佳牧業、盛節節高等企業做好上市工作。（3）在品牌宣傳上下功夫，創新農產品營銷模式。樹立品牌經營和戰略觀念，充分利用現代媒介，多方位推介石門品牌，通過增強品牌優勢和擴大品牌效應，有效提高核心競爭力。將“石門柑橘”創建成為中國馳名商標，鼓勵本土茶葉、柑橘品牌爭創省級、國家級著名商標。繼續辦好柑橘節和茶文化活動。促進產銷對接和產超對接，加強農產品網上營銷平臺建設，在縣內全面實現農社對接，在全國大中城市實現農超對接，建設石門縣特優農產品特許加盟直銷店。

3.2加強技術推廣示范，打造技術密集型農業

（1）完善農業科技和標準體系。圍繞特色產業，大力推廣優質、高效、高產的良種和先進實用技術。加快修訂和完善特色主導產業標準體系，擴大標準化生產覆蓋面。（2）強化農業科技推廣應用。重點推廣應用現代農機、輕型栽培、病蟲害綠色防控等先進技術。創建秀坪—夾山—蒙泉、白云—皂市柑橘高品質化栽培示范片。辦好壺瓶山鎮、羅坪鄉、東山峰管理區萬畝茶園病蟲害綠色防控示范點、雁池鄉有機茶管理示范片，建成全自動、清潔化、連續化茶葉加工生產線。通過新建標準養殖小區、標準養殖場，實現生豬品改良種覆蓋面的提高。同時，加強“三品一標”的認證。（3）構建有效的農產品安全體系。建立農產品生產質量追溯體系，切實抓好柑橘、茶葉、森林病蟲害和動物重大疫情防控，健全農產品質量監測、防汛抗旱、森林防火、農機管理安全體系。

3.3加強農民組織建設，打造利益緊密型農業

農業生產經營組織創新是推進現代農業建設的核心。在尊重和保障農戶生產經營主體地位的同時，培育和壯大新型農業生產經營組織，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。（1）培育大戶。按照規模化、專業化、標準化發展要求，積極扶持發展種養大戶、營銷大戶、加工大戶。（2）培育農民合作社。鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多元化、多類型合作社，拓展合作社功能，提升合作社水平。創新合作社扶持機制，落實領導聯系、財政投入、部門幫扶、項目傾斜、稅費優惠等扶持措施。（3）培育家庭農場。鼓勵以家庭成員為主要勞動力組建家庭農場，通過土地流轉適度規模經營。（4）培育龍頭企業。充分發揮各類龍頭企業的帶動作用，引導龍頭企業通過委托生產、訂單農業、入股分紅、利潤返還等形式，與農民結成利益共同體。

3.4加快土地流轉集中，打造土地集約型農業

土地作為一種生產要素，只有合理流動，才能提高使用效益，才能真正體現土地生產要素的性質。加快農村土地流轉是農業產業化和集約化、農村工業化和城鎮化、農民市民化和職業化發展的必然趨勢，是調整農業結構、發展效益農業的有效途徑。（1）引導農民轉變觀念。加快和促進土地流轉，降低種植業在農民收入中的比重，鼓勵農民從土地生產中擺脫出來從事非農產業，充分利用縣內外兩個市場和二、三產業兩大平臺，千方百計地創造和增加更多的就業機會和就業崗位，不斷消化農村富余勞動力，盡快制定和出臺農民進城務工的優惠政策和暫行管理辦法，探索建立進城務工農民工傷、醫療、失業、養老“四大保險”和廉租房、土地換社保工作、宅基地換住房等制度，為他們放棄土地、務工經商創造更加寬松的社會環境。鼓勵和支持長期外出或遷入城鎮并有相對穩定職業或收入的農民自愿放棄承包地，對自愿放棄承包地的農民，制定和出臺相應的鼓勵政策和補償辦法，給予一定的生活補貼，并享受與城鎮居民同等的各種待遇和社會保障。（2）規范土地流轉形式。在維護農村家庭承包經營基本體制下，重點推行租賃承包、地塊置換、土地入股、托管發包四種流轉模式。（3）建立有效的利益引導機制。建立資金政策扶持機制，在每年的財政預算中，安排一定額度的土地流轉和規模經營專項扶持資金，制定優惠政策，鼓勵土地集中連片流轉，對經營好的企業和大戶給予重點資金扶持。建立金融信貸支持機制，各農商行、農村信用社把種植大戶或企業業主作為信貸支農的重點，在符合信貸政策的前提下，每年安排一定額度的農業信貸資金幫助其解決生產經營所需資金，對實力強、資信度高的業主給予一定的授信額度，允許其以聯保等形式辦理貸款手續。

參考文獻：

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［2］譚波，羅慶成，徐迪新地區農業現代化指標體系框架及其量化［J］農業系統科學與綜合研究，2000（1）：23－24，29

［3］班毛展關于對農村土地流轉問題的思考［J］山東省農業管理干部學院學報，2011，28（1）：43－44.

作者:賀勇 賀艷艷 宋金華 單位:石門縣農業局 雁池鄉農業和農村經營管理服務站