碳匯補貼及碳稅政策在林業經濟中的影響
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【摘要】我國有廣闊的林業資源，到2025年我國森林覆蓋率將達40.8%。林業是減緩和適應氣候變化、阻止地球氣候變暖的重要部分，林業經濟是我國生態綠色產業的重要支柱之一。林業經濟活動既能固碳增匯，也會釋放二氧化碳；相應的，碳稅政策以及碳匯補貼是影響碳價格的重要因素。鑒于碳稅政策以及碳匯補貼的利用，本文建立了CGE模型，通過CGE模型的功能，分析價格在一定變化條件下價格的同步變化情況。
1引言
受到全球氣候變暖不良氣候的影響，人們越來越明顯地發現較小溫室氣體排放量（碳源）和增強溫室氣體的吸收能力（碳匯）的重要意義。作為森林碳匯的重要承載主體———林業活動，其所作出的主要貢獻就在于利用各式各樣的方式來最大限度地吸收空氣當中的二氧化碳，并實現減小二氧化碳含量的目標，因此發展林業也已經被寄希望于解決氣候變暖的有效措施。世界范圍內來看，國際組織通過了一項法案，為鼓勵碳排放的降低，批準各個國家盡量減小碳排放并給予種植林業中林木的行為給予補貼，同時對亂砍亂伐從而增加二氧化碳濃度的行為征收強制稅負。鑒于此，本文設置CGE模型，利用一般均衡CGE模型的效果，全面了解價格碳匯補貼與碳稅政策對寧德市林業發展的影響。
2寧德市林業經濟的基本情況
寧德市林業用地面積1490.31萬畝，占土地面積1960.16萬畝的76%；全市有林地面積1326.41萬畝，活立木總蓄積量4617.76萬m3，森林蓄積量4422.26萬m3，重點生態公益林511.35萬畝，森林覆蓋率67.18%，居全省第四，林地綠化率92.12%。全市擁有國家級森林公園3個、省級森林公園13個，省級自然保護區2個，市級自然保護區8個，全國生態文化村5個、省級生態文化村10個。全市有木材加工企業592家，其中國家林業重點龍頭企業1家，國家林業標準化示范企業1家，農業產業化省級重點龍頭企業15家，省林業產業化龍頭企業14家。擁有中國馳名商標2件，省著名商標11件，省名牌產品2個，國家地理標志證明商標5件。2011年以來，寧德市林業局連續六年獲績效考評優秀等次。2016年市林業局被省委省政府授予“全省造林綠化先進集體”稱號。
3CGE模型的基本含義
CGE是數據分析的一種常用方法，常用于微觀經濟學的分析當中。在對CGE進行建模時，應該通過一對公式對價格、工序、上產加工等參數在不同條件下的不同變化進行分析。并且在一定的情境下，可以依據加工部門產品質量最佳和生產主體利益最大化將公式全部的數據予以正確調整，并在此基礎上對各種信息數據的調整情況進行分析。而在實施貿易的過程中，模型要采用小國定理，確保進出口貿易的均衡，且在一定條件下應該使國內消費予以優先考慮。CGE模型主要包含以下幾個模塊組成：（1）閉合模塊。其是指為了達到市場平衡化目標，利用凱恩斯（Keynes）乘數原理予以設定總投資額，并結合內生情況，一切資產向內生進行供給，以促進內生的發展。（2）價格模塊。其是指內生與外生的價格有效關聯，在模擬資產固定的條件下確保供需穩定。（3）主體模塊。其是指模型里最核心的主體單元，包含世界、國內、企業、國民等成分，國民在有效支配家庭收入的時候，可以最大化發揮資金的作用。（4）生產和貿易模塊。其是指在加工生產的過程中，應該盡可能地把成本投入減小到最低，將利潤實現最大值，從而增加企業效益。
4CGE建模與結果分析
4.1情景模擬方案鑒于目前的數據來源為2010年統計數據，所以利用寧德市2010年碳價格波動條件下碳稅與碳匯補貼的變化進行合理運算。按照2010年林業統計數據，當年林木被砍伐的數量是3.78×108m3，林木每年的生長量是5.73×108m3，林木總量是134.73×108m3，碳稅與碳匯補貼出分別出現的變化主要有生產、銷售和進出口，而如今很多林業產地通過森林碳儲量預計測算的方式來對林產品予以科學計算。也就是說，即利用直接或間接方式將林木總量計算后，將林木總量與含碳系數相乘，反過來總蓄積量和轉換因子相乘也能夠計算出林木的總量。因此證明了森林碳含有量與林木總量與有非常密切的關系。筆者將碳的定價設定為400元/t、300元/t、40元/t，將不同補貼數額在建模中的外生沖擊計算如下：碳稅額度=年碳排放量×碳價格；補貼額度=年固碳量×碳價格。4.2模擬結果分析4.2.1碳價格為40元/t當碳價格為40元/t時，碳稅與碳匯補貼的征收與發放使得當年寧德市的林產品價格提高了2.7%，產出提高了0.0067%，林業投入相應地增加了0.37%。這里面，因為相關部門對林業部門碳匯補貼有所增加使得林產品產量有所提高，雖然在實際生活中碳稅的提高會使林業產量相應減小，但是碳匯補貼的意義就比較大，它可以促進林業產出值的增加。但是受限于碳匯補貼不能和碳稅相等，就會提高林產品定價，此外林產品的進出口額也降低。此現象是因為林產品價格增加，其競爭優勢減小，使進出口額也相應降低。此外，林產品價格增加使林產品供小于需也使進口量隨之降低。4.2.2碳價格為300元/t當碳價格為300元/t時，碳稅與碳匯補貼的征收與發放使得當年寧德市林產品價格降低了20.87%，產出降低了0.019%，林業投入相應地減小了0.45%。這是因為碳匯補貼到位使得林產品成本有所降低，林產品的外銷定價相應地減少。并且碳稅的繳納金額已經小于補貼的金額，也促使林產品價格減少。而由于林產品價格減少，林業產出也相應降低，會使林業增加值下降。此外，由于林產品價格減少，也使進口量大幅下降。并且林業產出的降低也會造成寧德市的林產品出口量隨之降低。4.2.3碳價格為400元/t當碳價格為400元/t時，政府會提高碳稅使寧德市林業的發展得到一定抑制。碳稅的提升，減小了居民對林產品的需求量，碳匯補貼也不能填補林業價格的減小而引發的經濟效應。具體表現為林業產出減少至8.25%，林產品價格大幅度減小了23.37%，從而使得林業增加值大幅減少了6.71%。此外，由于林產品價格明顯降低使林產品產出隨之減少，為確保供給，從國外進口林業產品的數量明顯增加。而且，隨著國內林業產出的下降也使得寧德市的林產品出口量相應降低。通過表1所反映出的數據情況我們可以看出：當碳價格處于較低值時，碳稅與碳匯補貼的征收與發放會促進林產品價格的增加，隨之林產品產出量也能夠相應增加；而碳價格居于比較高的值時，碳稅與碳匯補貼的征收與發放會導致林產品價格的相應下跌，林產品產出量也會隨之降低。綜上所著可以得出，碳稅與碳匯補貼的征收與發放會對林業經濟起到促進或者抑制的影響，最終目的是為了保持碳價格的穩定。4.3影響原因我們從林業的增加值變化的角度進行研究，可以得出，碳價格定價比較低的時候，碳稅與碳匯補貼的征收與發放政策能夠在一定程度上推動林業的發展。例如，表1中與價格為400元/t、300元/t時林業部門增加值都有所降低的情況相比，碳價格為40元/t時林業部門增加值是唯一為正的（增加了0.37%）。即便碳稅的征收并不是全都用在林業投入上，相當一部分還會被其他行業所分攤，但碳稅的征收仍舊會促進林產品價格相應地增加，且碳價格為40元/t時林業產出量也相應提高了0.0067%，這就證明了林產品的價格處在一種并十分不穩定的狀態，林產品價格的增加使林業供給供大于求，碳稅不得不被附加在產品上，最終承擔這筆費用的人事購買者。碳匯補貼的發放相應地彌補了碳稅所帶來的成本增加，有效穩定了林產品價格，確保了一定的林業所得利潤。我們從林業的產出值變化的角度進行研究，可以得出，林業產出值在不同碳價格下有小幅調整，原因在于林業產業經濟在長期的生產結構基礎上，已經初步適應了相應的市場變化和政策規律，也使得林業產出的變化幅度并不顯著。此外，碳稅與碳匯補貼政策的落實也使林產品價格升高或下降的變動比較有規律可尋。
5有關建議
當國際碳價格持續下降時，政府部門應該予以適度增加碳匯補貼的增長范圍，促進林產品的產出的相應提升，最終增加林產品出口量，從而推動我國林業產業的可持續發展。政府部門在發放碳匯補貼時，要充分考慮相應的碳稅征收政策，此舉不但能夠避免亂砍亂伐現象的發生，還可以有效推動林業的快速發展。同時，政府部門應該制定激勵措施來鼓勵企業樹立節能減排責任目標，主動消費森林碳匯以抵銷減排指標，降低政府財政壓力，提升空氣質量。
6結語
通過建立CGE模型之后可以得出這樣的結論：當碳價格在較低的范圍內，碳稅與碳匯補貼的征收與發放，能夠確保補貼與稅收保持平衡，在林業產業經濟中林產品價格相應提升，林產品產出量也有所提高；當碳價格在較高的范圍內，稅收數額大于補貼發放值，有效提高了林產品價格，林業產品供大于求，林產品產出量相應降低。碳稅與碳匯補貼應該在一個合理的范圍之內，如果處于合理的范圍之外，就會對林業的發展造成不利影響。因此，應該結合林業發展和社會經濟的具體條件予以科學調整。所以說，我們應該對碳稅與碳匯補貼的平衡關系進行充分測算，從中間設立一個比較適當的碳價格范圍，使得碳稅與碳匯補貼充分合理，從而有效推動林業經濟的快速發展。
參考文獻
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作者:林生智 單位:寧德市蕉城區林業局