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摘要：通過對臨滄近10年糧食生產發展狀況及存在的困難和問題進行分析，提出對策建議，并對下一步糧食生產發展進行思考，以期為臨滄市今后糧食生產提供參考。

關鍵詞：臨滄；糧食生產；存在的困難和問題；對策建議

國以民為本，民以食為天。糧食，不僅是為百姓提供最基本的能量來源，更是一個國家經濟發展的基礎。自古糧食就有“兵馬未動糧草先行”的軍事戰略作用，再到建國以來我國緊抓糧食生產，使我國糧食供應逐漸做到自給自足，解決老百姓溫飽問題是振興經濟發展的基礎，是一個國家穩定向前的動力。由此看來，糧食對維護社會穩定、軍事戰略、科技經濟發展都有很重要的作用。臨滄位于云南省西南部，國土面積2.4萬km2，山區面積占全市國土面積的97.5%，23.36萬hm2的常用耕地中，旱地面積達17.14萬hm2，占73.06%，高于全省6個百分點，基本分布在山區、半山區[1]。臨滄市由于地處低緯高原，西南隔著緬甸，與印度洋鄰近，形成四季溫差不大，干雨季分明，雨水較多，立體氣候顯著的低緯山地季風氣候。由于山巒重疊，海拔差異大，地貌類型多種多樣，形成了復雜的氣候類型。水熱狀況的時空分布不均，使農業生產形成了明顯的地域性和季節性。

1臨滄近10年糧食生產發展狀況

1.1近10年糧食生產發展情況

臨滄市糧食作物有玉米、稻谷、麥類，薯類、雜糧（豆類）等，其中：玉米、水稻、小麥是臨滄市主要糧食作物，對糧食產業穩定發展、糧食安全起著決定性的作用。近年來，努力克服冬春干旱、夏秋洪澇等諸多自然災害，繼續加大農業投入，強化科技支撐，穩定糧食生產，大力發展高原生態農業，全市糧食生產呈現面積穩定增長、效益提高的大好形勢，常年播種面積400多萬畝，總產70萬t以上，2017年首次突破100萬t大關，實現“十連增”（見附表）。

1.2糧食增產措施

臨滄市按照“穩定面積、優化結構、依靠科技、主攻單產、提高品質、增加總產”的要求，扎實推進夏糧生產和冬季農業開發，全力推進春耕生產，落實糧食增產措施，實現了連續10年穩定增產。

1.2.1切實加強領導，提高認識市委市政府高度重視糧食產業發展，切實加強領導、健全機構，提高認識，把糧食產業發展和保障糧食安全工作作為農業和農村工作重中之重來抓，把中央、省各項支農惠農政策落實到位；在糧食產業發展的關鍵時節，各級各部門領導親自掛帥，市政府組織召開一年一度的春耕生產和冬季農業開發現場會，專門部署糧食產業發展工作，層層簽訂糧食生產責任狀，建立和完善糧食產業發展、糧食安全責任制、考核激勵機制。農業及相關部門積極組織科技人員深入糧食產業發展第一線開展農業科技推廣，及時解決糧食產業發展中的出現問題，確保了糧食產業穩定發展。

1.2.2穩定增加糧食播種面積穩定增加播種面積是獲得糧食產業穩定發展的前提和基礎。一是做好糧食產業發展規劃，嚴格耕地保護制度，做到宜糧則糧，穩定增加糧食播種面積；二是充分挖掘現有耕地資源，大力推廣農作物間套種和生物多樣性種植技術，努力擴大復種，穩定糧食播種面積；三是抓好晚秋糧食生產。把晚秋作物作為一季作物來抓，加大秋玉米、秋大豆、秋馬鈴薯、秋蕎麥、秋豌豆、秋蠶豆等特色糧食種植和再生稻留蓄技術推廣，把擴大晚秋作物種植，提高復種指數作為穩定糧食播種面積的重要措施來抓。2013年晚秋作物種植面積達58.7萬畝，確保糧食播種面積穩定增加。

1.2.3多措并舉，提高單產①依靠科技。2014年，臨滄市聘請42名省級、市級專家，建立“專家+基地+技術指導員+科技示范戶+輻射帶動戶”技術服務模式。開展新型農民科技集中培訓122場次、9975人；“證書式”培訓168場次、9146人；實用技術培訓1.83萬期次、70萬人次。共實施糧食作物高產創建55片，創建面積57.65萬畝，完成良種推廣291.4萬畝，水改旱14.27萬畝，訂單農業132.4萬畝，設施農業1.44萬畝，培育糧食種植面積100畝以上的大戶21戶，最大戶種植面積達210畝。②培育新型經營主體[3]，發展多種形式規模經營。引導種糧大戶、農產品經紀人、農村能人、運輸專業戶，組建糧食生產專業合作社、專業協會。2014年，全市100畝以上種糧大戶達56戶，經營面積8478畝。建立糧食生產專業合作社39個。培育耿馬縣國有糧食購銷有限責任公司、雙江糧食收儲經銷公司兩家以糧食生產經營為主的市級龍頭企業，推行“公司＋合作社＋基地＋農戶”的模式和“公司＋合作社+基地+產業工人”的模式，實行農產品價格聯動和產銷銜接制度。加大農業機械推廣力度，2014年，全市農作物耕種收綜合機械化水平達到42%。實施機播玉米14950畝，實現了玉米機械化種植零的突破。③保障農資質量。臨滄市充分做好種子、化肥、農膜、農藥等農用物資的調供服務及需求預測，確保農用物資足額供給。集中開展秋季農資打假行動，嚴厲打擊制假售假等違法行為，杜絕假劣種子、化肥下地，切實維護農民利益。

2存在的困難和問題

臨滄市糧食生產雖然取得了一定的成績，但也存在一些困難和問題。

2.1糧食生產過程中的不確定因素增多

主要表現為：干旱、強降雨、大風冰雹、凍害等自然災害多發，臨滄市主要種植作物玉米、水稻、小麥等的病蟲害也呈現頻發趨勢，糧食生產靠天吃飯的局面還有待擺脫。特別是2019年2月19日臨滄市永德縣發現外來有害生物草地貪夜蛾，并迅速蔓延擴散，7月8日止，全市已累計發生44.94萬畝，主要危害玉米和甘蔗，其中玉米42.28萬畝，甘蔗2.66萬畝，預計經濟損失1163.22萬元。嚴重的旱災和草地貪夜蛾蔓延危害對整個農業生產造成了很大影響，糧食生產形勢非常嚴峻。

2.2糧食生產比較效益低、機械化程度不高、科技支撐能力弱

[2]①隨著物價水平的提高，農資、用工等價格不斷攀升，增加了農業生產成本，從而使農民種糧比較效益有所減少。就拿種玉米來說，種一季玉米收入扣除各種成本還不到外出務工農民一個月的工資，因此大多數青壯年外出務工，不愿在家務農，農村老、弱、婦、幼現象越來越嚴重，農村勞動力結構性短缺且素質普遍偏低，對新技術、新知識和新品種興趣低、接受慢、掌握難、應用少，發展現代農業，保障糧食產量穩定增長難度越來越大。②地塊分散，機械化程度不高[3]。臨滄市農機化水平剛超過48%，低于全省1個百分點，低于全國20個百分點,發展中的不平衡、不充分問題比較突出，技術裝備、作業服務、公共服務有效供給不足，農業機械化發展相對滯后，仍然是臨滄市糧食生產發展中的“短腿”。③農業科技創新面臨新困難、新問題。缺乏持續穩定的科技項目支撐，雖然國家對農業的投入逐步提高，但由于財政困難，科技創新經費總量低。缺少高層次、專業性領軍人才。高端儀器檢測研發平臺建設不足，嚴重延緩了農業科技創新速度。基層農技中心的農技人員數量少，推廣手段單一，農業社會化服務效果不佳，質量不高[2]。

3對策與建議

3.1加強病蟲害檢測預警及防控

一是加強監測預警，在關鍵時期，要加密、加力開展專項檢查。嚴格執行重大病蟲發生防控信息上報制度，廣泛發動技術干部和農民，發現、報告疑似蟲情，做到早發現、早報告、早預警、早防控。二是制定防控措施，組織技術干部對病蟲害特性、監測防控技術的學習，具備災害應對能力。強化與領域專家的聯系，提早制定預防和應急防控措施。

3.2建立糧食生產功能區

解決好十幾億人的吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事，將水土資源環境較好、農業基礎設施相對完善的優勢產區保護起來，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，構筑起谷物基本自給，口糧絕對安全戰略防線。目前，臨滄市已劃定的糧食生產功能區達2811709.98畝，包含水稻功能區905134.62畝，小麥功能區303789.73萬畝，玉米功能區1602785.63畝。下一步應加大功能區建設，適合大中型農業機具作業高標準農田，確保“十四五”期間新建高標準農田96萬畝。

3.3提高農機化水平

改善農業裝備結構，提高農機化水平，增強糧食綜合生產能力，一是著力提高農機化裝備水平；二是著力提高農田“宜機化”水平；三是著力推進主要農作物生產全程機械化；四是著力推動智慧農業示范應用；五是發展農機社會化服務；六是推進農機服務機制創新；七是加強農機安全監管，保障農業機械化安全發展；八是注重農機實用型人才培養。

參考文獻

[1]李學智，陳萍,楊庭芝.臨滄市糧食產業發展情況調研報告[J].臨滄農業,2014（2）：25-28.

[2]張輝，李偉峰,楊光宇.河南周口市糧食生產核心區建設面臨的問題與建議[M].中國種業，2017（7）：20-22.

[3]王進,黃平.昭陽區糧食生產存在問題及建議[J].云南農業，2017（8）：73-75.

作者：趙志仙 單位：臨滄市種子管理站