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摘要:4月19日，文化部了《文化部“十三五”時期文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定了“促進結構優(yōu)化升級、優(yōu)化發(fā)展布局、培育壯大各類市場主體”等9個方面的主要任務。《規(guī)劃》反映了科學發(fā)展觀在文化旅游層面的戰(zhàn)略意義。旅游業(yè)已成為推動生產力發(fā)展的重要產業(yè)力量，近年來，旅游業(yè)促進了國民經濟的快速發(fā)展，已成為新的經濟增長點。本文以著名風景名勝區(qū)如皋市水繪園為例，試圖對如皋水繪園景區(qū)科學發(fā)展觀的創(chuàng)新實踐方面進行闡述。并對如皋市文化旅游業(yè)進行分析，加快城市的全國科學發(fā)展示范城市建設。

關鍵詞:文化旅游；經濟增長；科學發(fā)展觀

一、引言

科學的發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心為人類本位。科學發(fā)展觀是黨的社會主義經濟建設的重要升華，是黨的執(zhí)政理念的一個飛躍。我們的周圍受科學發(fā)展觀的思想的影響了嗎？答案：一定會。通過實際考察和參觀學習，水繪園風景區(qū)各職工嚴格遵循景區(qū)黨工委建議的“保證生態(tài)，可持續(xù)利用，走科學發(fā)展道路”的方針，以民為本，開拓創(chuàng)新，在保持生態(tài)環(huán)境，地方治理等多方面都取得了顯著成效。這反映了連接旅游業(yè)發(fā)展的鑰匙是科學的發(fā)展，要吃透“科學發(fā)展觀”的精神本質，堅持自覺和自強，堅持科學發(fā)展觀和貫徹落實文化旅游。

二、理論基礎及研究意義

“以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線”，這是黨的十八大提出的科學發(fā)展觀的內容，是對經濟發(fā)展與文化發(fā)展的要求，也是各地發(fā)展的當務之急。就如皋市旅游業(yè)而言，從“履行崗位職責、落實科學發(fā)展”到“深入開展科學發(fā)展觀”的教育學習，意義深刻深遠。水繪園風景區(qū)的生態(tài)建設是這一階段的亮點。1.科學實施《如皋市文化旅游規(guī)劃》的條例，進行園區(qū)規(guī)劃及戰(zhàn)略制定，對園區(qū)的自然資源與基礎設施進行了合理配置，例如在河灘邊設置垂釣崗，供旅客游玩、又避免私人非法垂釣2.對園區(qū)的綠化占有率與地面利用率重新計算、制定更合理的分配政策，力求資源利用最大化。這響應了文化部“十三五”時期的目標：“文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)”。

三、風景區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢及發(fā)展現(xiàn)狀

(一)水繪園風景區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢1、環(huán)境優(yōu)勢。水繪園風景區(qū)位于江蘇省如皋市城北隅，為國家級風景區(qū)(AAAA)，為金陵八艷——董小宛和明清四大才子——冒辟疆隱居處，被譽為“天下名園”。如皋市隸屬于南通市，地處長江三角洲北翼，境內有江岸線長達四十八梁，通揚運河、海溝、如泰運河、焦港船閘等主要河流縱橫全境4。如皋市被國際自然醫(yī)學會評為世界長壽之鄉(xiāng)，并在2016年11月被國家旅游局評為“第二批國家安全旅游示范區(qū)”。2、經濟優(yōu)勢。改革開放以來，我國不斷加強對外開放政策，開放試點從南方迅速擴展到整個沿海地區(qū)。這加速了南通社會經濟的歷史性巨變5。“十一五”規(guī)劃以來，如皋市集中大量的人力物力財力，重點發(fā)展農業(yè)、工業(yè)、輕工業(yè)，過程中積累了大量的貨幣資金。近幾年，如皋市文化局牢牢把握先進文化前進方向，加強社會主義精神文明建設，大力發(fā)展第三產業(yè)，堅持走科學發(fā)展的道路，促進景區(qū)生態(tài)建設與開發(fā)。(二)園區(qū)的生態(tài)建設1、根據(jù)自身的地理環(huán)境,改變了管理模式。對景區(qū)內部治理加大控制力度。巡查人員和清潔人員由間隔檢查變?yōu)槿粘Ｑ膊椤Ｔ摰貐^(qū)的運作秩序，以及衛(wèi)生條件發(fā)生了變化，使游客真正體驗小橋流水人家的景區(qū)風貌、真正置身于藍天白云之間。在此期間，全體員工加強了責任意識。本著這種新面貌進行園區(qū)規(guī)劃。鑒于如皋地區(qū)在當前管理體制運行下凸顯出的弊端，政府部門應當進一步完善機構和管控職能。一方面，政府行政部門應加強立法，通過法律法規(guī)來維護自身的效力；另一方面，區(qū)域發(fā)展的重點包括景區(qū)的環(huán)境保護，如皋市政府應細化區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，落實到具體環(huán)節(jié)。2、進行設施完善,打造旅游精品。加強基礎服務設施建設(如增加了三條旅游線路，讓游客直達景區(qū)；新設園區(qū)服務崗，為游客解決問題)，并圍繞歷史名城與文化名城來打造“稚水園林”的品牌，發(fā)展特色旅游，優(yōu)化產業(yè)結構和發(fā)展環(huán)境。在基礎設施配套建設、景區(qū)建設、管理模式和服務質量上與國際接軌，打造一流的旅游精品。這些措施加強了景區(qū)相關軟硬件設施的建設，為構建文明旅游、文化旅游作出了積極的貢獻，集中體現(xiàn)了“科學發(fā)展觀”的實際應用。3、樹立優(yōu)質高效的服務理念。景區(qū)員工力求給旅客優(yōu)質的游玩體驗，堅持遵守“微笑服務、全面服務、真誠服務”的原則，將服務放到第一位，這才是第三產業(yè)的發(fā)展關鍵。4、繼續(xù)堅持可持續(xù)發(fā)展道路。景區(qū)管理人員介紹，水繪園的建設與開發(fā)始終堅持科學發(fā)展、始終堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。水繪園毗鄰如皋北城墻、老護城河環(huán)繞四周。園區(qū)設計者將老城墻圍護并設立新區(qū)供人游玩，老護城河進行生態(tài)開發(fā)，劃分出垂釣區(qū)域(明確的安全規(guī)定和環(huán)保規(guī)定)。

四、就水繪園景區(qū)開發(fā)對如皋旅游業(yè)發(fā)展的幾點思考

水繪園景區(qū)作為如皋市的著名景點，率先走科學發(fā)展道路，為如皋的旅游業(yè)做了一個表率。在上文的報告中，已經探討了“科學發(fā)展觀”的思想如何貫穿水繪園風景區(qū)建設的。第三產業(yè)發(fā)展迅速，尤其是旅游業(yè)。它能帶動相關產業(yè)發(fā)展、使經濟構趨于合理、擴大國內需求、增加居民收入以及推進國外的交流與合作。顯然，在第一、第二產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提下，如皋市應把發(fā)展旅游業(yè)放到首位，這有利于城市發(fā)展與經濟建設。此處我將淺談自己的拙見。(一)如皋市旅游業(yè)發(fā)展存在的問題1、缺乏專業(yè)人才。旅游業(yè)是混合型產業(yè)，最大的特點是人才需求大，尤其是專業(yè)人才。目前水繪園景區(qū)的規(guī)劃已小有成效，但如皋市旅游業(yè)的發(fā)展仍處于低水平階段。顯著的一個問題是人員需求不足，技術型、管理型人才匱乏(例如有專業(yè)素養(yǎng)的市場營銷人員、導游團隊、高級飯店管理層)。2、較低的文化品位。如皋古鎮(zhèn)，雖然擁有源遠流長的人文歷史和深厚的文化底蘊，但文化深度遠遠不夠，使得旅游業(yè)的發(fā)展沒有特色、千篇一律。難以做到獨特風格的旅游事業(yè)，這就要求我們保護起一些民族民俗的東西，因為民族的才是永存的。3、資金投入不足。旅游業(yè)是投資高的產業(yè)之一，包括基礎設施建設、旅游目的地的開發(fā)、旅游產品包裝和廣告推廣等方面，需要有足夠的資金支持。近年來，雖然城市的旅游設施不斷增加、旅游產業(yè)資金投入不斷加大，但資金總量上仍顯不足，制約了當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。(二)對如皋市文化旅游產業(yè)的發(fā)展構想制定個性化特色旅游線路，比如私人訂制。另外，可考慮消費者的需求，與周邊城市聯(lián)合規(guī)劃，既便利消費者，又達到聯(lián)合宣傳的效果。以科學發(fā)展觀為指導，整合江南流水、鄉(xiāng)村面貌兩大資源優(yōu)勢，將如皋市打造成“柔情似水、鄉(xiāng)野風光”的特色文化旅游小鎮(zhèn)。1、打造集休閑娛樂為一體的鄉(xiāng)村型文化旅游。我認為如皋市旅游發(fā)展的核心可以定位為綠色鄉(xiāng)村旅游，以自然景觀和田園風光為主。一方面，政府繼續(xù)開發(fā)城北老街、西部淺水區(qū)，將青磚黛瓦街道與淺水生態(tài)區(qū)繼續(xù)作為如皋旅游文化發(fā)展的重點。另一方面，將如皋市打造為大城市居民周邊游的首選佳地。可以利用地區(qū)特有的小鎮(zhèn)風情和生態(tài)資源優(yōu)勢進行宣傳，并依靠與多地高鐵、高速相通的交通優(yōu)勢進行推廣。2、充分發(fā)揮市場機制作用。近年來，如皋市圍繞以龍游湖為首的自然生態(tài)建設，開展風土人情、歷史情懷為主體的開發(fā)，充分發(fā)揮豐富的資源優(yōu)勢，大力推進了旅游資源的開發(fā)開拓蔓延。如今，已進入旅游開發(fā)高峰期，應充分發(fā)揮市場機制的作用，使各種各樣的有形資源和無形資源整合，配置優(yōu)化，滿足游客的多種需求。

五、總結

本文探討了科學發(fā)展觀在水繪園景區(qū)建設中的應用并就此探究了如皋市旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及未來的定位。旅游業(yè)是當今世界的新興產業(yè)并將持續(xù)發(fā)展下去，如皋市將牢牢把握這個時代契機，繼續(xù)堅持科學發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展道路，將文化旅游的觀念落到實處，打造“柔情似水、鄉(xiāng)野風光”的特色文化旅游小鎮(zhèn)。

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作者:高輝輝 單位:江南大學