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摘要：新政府會計制度的實施對高校財務管理工作來說是一個較大的沖擊，也是高校財務管理工作改革的基礎和航標，如何將傳統高校財務管理模式與新政府會計制度有效銜接與結合是高校發展的當務之急，也是高校財務人員必須要面臨的挑戰。因此，本文將以新政府會計制度對高校財務人員帶來的挑戰為基礎，進一步分析高校財務人員如何抓住新政府會計制度的機遇來加強財務管理相關工作，以便為高校的發展營造良好的內部發展環境。

關鍵詞：新政府會計制度；高校財務人員；財務管理；挑戰；機遇

一、新政府會計制度為高校財務人員帶來的挑戰

（一）日常主要業務核算方面的挑戰

高校現行的會計制度是收付實現制，主要對高校日常運作時產生的支出、收入、應收款項以及應付款項進行確認與核算。由于高校的經濟業務較為穩定，收付實現的時間差非常短，因此，在執行新政府會計制度（權責發生制）的過程中，對于日常主要核算工作的影響并不是很大，但是對于財務人員來說，必須要在會計謹慎性原則的基礎上，對可能發生的壞賬計提壞賬準備，并將其計入當期的費用中，以此來加強對高校日常運作各項款項往來的記錄和管理，將高校的資產狀況以及現金流情況更加真實、全面地反映到財務報告中。

（二）固定資產及無形資產核算的挑戰

高校現行的會計核算制度中，對于固定資產與無形資產的核算并不能夠全面體現出運行成本，如：固定資產的虛提折舊，沖減非流動資產基金而不計成本。而在新政府會計制度中，基于權責發生制會計核算制度的基本要求，固定資產需要按照歷史成本、評估價值、市場價格以及名義金額等方面的數據作為計價標準，實現實提這就的方式，這樣更有利于客觀并真實地反映出固定資產以及無形資產的價值，便于在相關財務報告中真實體現。

（三）財務報告方面的挑戰

在新政府會計制度實施前，高校財務屬于單會計體系核算模式，而在新政府會計制度中，高校財務會計有原來的單會計體系核算模式變化為雙體系核算模式，會計要素也變成了“3+5”的模式，在財務報告上也逐漸變成了雙報告體系，不僅要有政府財務報告，同時也要有決算報告。綜合上述內容來看，新政府會計制度在很多方面都改變了高校傳統的財務核算模式，這對于已經習慣傳統模式的財務人員來說是一個較大挑戰，其不僅要及時熟悉財務相關內容的變化，還要努力提升自身綜合能力以適應變化。但任何事物的發生都帶有雙面性的意義，新政府會計制度的實施雖然對財務人員來說是一個挑戰，但同時也是其發展的良好機遇。

二、新政府會計制度為高校財務人員帶來的機遇

隨著新政府會計制度在高校財務工作中的滲透，高校財務人員也面臨著一定的挑戰，但更多的是為高校財務人員帶來了發展的機遇。比如：在信息透明度方面，高校財務報告的公開是一項重大的公開性內容，由于財務報告公開，使得高校財務工作的透明度加以提升，讓全社會監督高校職責的履行情況，有效提升了財政的透明度。而正因為如此，高校財務人員需要與校方聯系起來共同改進內部采取制度與相關活動，提高財務工作的科學化水平，同時，這對財務人員自身的發展也有著一定的促進性作用。再如，在財務風險方面，由于新政府會計制度中明確提出了七個方面的會計工作質量要求以及“3+5要素”的會計核算模式，在很大程度上加強了高校的內部控制以風險控制。正因為如此，高校財務人員在實際操作過程中需要更加主動且積極地尋找問題、查缺補漏，這樣不僅會自我提升，同時也會讓財務人員的綜合能力得到快速提升，對其后續的發展有著重要的促進性作用。

三、高校財務人員如何面對新政府會計制度

新政府會計制度的實施不僅為高校財務人員帶來了挑戰，同時也為其帶來了發展的機遇，高校財務人員需要正視新政府會計制度，并采取有效的措施加以面對，以便能夠為自身的發展以及高校財務管理工作的進步奠定良好的基礎。

（一）修訂并健全財務制度

新政府會計制度的實施必然會對高校的財務工作產生直接沖擊，換言之，現行的高校財務制度需要根據新政府會計制度中的相關內容來進行全面修訂，并根據實際情況來逐漸健全財務制度。因此，高校可以從以下幾方面來修訂并健全財務制度：第一，根據新政府會計制度中的相關規定、結合學校發展和運作的實際情況來制定學校的存貨管理、無形資產管理、往來賬管理等方面的方法，進一步完善財務管理規章制度，做好制度執行前的準備工作。第二，高校校方應當要組織相關人員對現有的業務進行梳理，并對新舊制度進行全面對比分析，形成對照表，如：會計科目對照表、現金流對照表、預算對照表等。與此同時，還應當要對現有的往來賬進行全面清理，為新制度實施中的壞賬計提做好萬全準備。對于固定資產管理來說，應當要對其進行清理分類，為實提折舊做好準備。當一切準備工作就緒后，就可以進一步加強新政府會計制度與高校現行的會計制度的有效銜接。

（二）加強新制度的“全民化”

加強新制度的“全民化”是指讓新政府會計制度滲透到高校財務管理工作中的各個細節。因此，高校財務部門必須要高度重視新政府會計制度的變化，制定詳細的實施方案以確定財務管理部門的分工，將責任落實到個人，提高工作效率。第一，高校主管部門應當要加強相應的指導和培訓，通過多樣化的方式來加強新政府會計制度相關內容，更好地為高校財務工作提供政策咨詢和行動的標準。與此同時，高校還應當要定期組織研討會，對高校財務工作中的重點問題和難點問題加以研究、討論和解決，構建更加科學化規范化的財務體系，推動高校財務工作的進一步發展。第二，高校財務部門應當要組織財務人員進行新制度的學習，并組織多樣化的學習和培訓方式來增強相關制度的轉化效果，使財務人員能夠熟練掌握制度的變化，明確“3+5”的要素，進而為高校財務工作的進步奠定良好基礎。

（三）加強財務人員的隊伍建設

加強財務人才隊伍的建設對高校財務工作的發展有著重要的促進作用。在新政府會計制度的要求下，財務人員不僅要具備較為先進的思想，同時也要具備一定的專業素養，能夠將新舊制度進行無縫對接和轉換。因此，需要通過適當的措施來加強財務人員的隊伍建設：第一，完善招聘制度和環節。為了加強財務人才隊伍的建設，高校應當要在招聘環節給予足夠的重視，一方面要完善招聘制度，另一方面要注重招聘環節的質量。如：在招聘制度方面，高校需要制定以經驗、知識以及技能為標準和基礎的招聘制度，全面考核財務人員的綜合能力，進而從根源上保證人才隊伍的質量。而在招聘環節上，可以制定一套現場考核方案，包括對其經驗、專業知識、與新制度有關的考核內容，適當提高招聘的門檻，全面保證財務人員具備較高的綜合素質和能力。第二，加強培訓。在新政府會計制度實施的過程中，高校不可能將現有的財務人員解雇，因此，高校需要轉變觀念，對當前的財務管理人員進行培訓，一方面要將新政府會計制度有效傳遞，另一方面也要全面提高財務人員的綜合能力，并對財務人員進行定期考核，以此來提高財務人員的整體素質。

（四）加強財務管理信息化發展

隨著計算機技術的發展，高校財務工作已經不僅僅局限于傳統模式上，還應當要借助計算機技術的優勢，加強財務管理的信息化發展，并提高財務人員的計算機操作能力。第一，高校應當要對當前市場上的財務管理軟件進行全面分析，以高校實際發展情況為基礎，考慮預算決算管理、內部控制建設、國庫集中支付等方面的因素，選擇合適的財務管理系統和軟件，幫助高校財務人員進一步掌握和熟悉新政府會計制度。第二，高校應當要與供應商緊密聯系，對現有的項目設置、項目類型進行梳理和整合，結合實際情況（如：財務特殊業務、財務項目體系、財務項目類型等）來對新舊制度下的財務進行有效銜接。第三，高校應當要以當年的財務數據為基礎，建立雙體系財務核算賬套，并對其進行模擬測試，同時對模擬的數據展開進一步分析，并與實際情況相結合，根據分析結果來對財務工作做出進一步改進。第四，高校在加強相關財務軟件使用的同時，也應當要建立與高校發展情況相符的財務管理平臺、系統以及相應的數據庫，這樣不僅能夠個性化、針對性地發展，同時也能夠為財務工作的進一步發展奠定數據基礎。

四、結語

綜上所述，新政府會計制度的實施對高校財務人員來說是一把“雙刃劍”，其不僅為財務人員的工作能力和發展帶來了一定難度的挑戰，同時也為高校財務人員綜合發展帶來了機遇。因此，為了讓高校財務工作更加科學化、更加與時俱進，就應當要對新政府會計制度展開進一步的研究。高校財務人員不僅要明確制度的變化，而且要熟練掌握變化情況，將新舊財務工作有效對接，與此同時還要提升自身的綜合能力與素質，進而站在更加全面的角度促進高校財務工作的進步。

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作者：何輝 單位：廣西民族師范學院