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摘要:伴隨著國家對于資源可持續性利用發展的大力支持,進一步加大了對資源循環發展的投入力度,為推動國家資源的合理運用及優化配置提供了重要的物質保障。近年來國家為了加快對水資源的合理使用和區域間的調配,加強了對水利施工建設的投關注度,對水利工程建設提出了新的標準要求,而財務管理中會計內控作為保障水利工程建設資金使用的重要環節,對于實施水利工程效率具有重要的影響作用,為此我們應當通過相關措施,確保財務會計控制能夠落實實施,確保工程資金使用合理、高效,推動水利工程建設平穩運行。
關鍵詞:水利工程建設;財務管理;內部會計控制
當下,隨著社會發展變革速度不斷加快,使得社會發展建設對于資源的獲取程度日益增加,自然資源原有的承載力已接近零界點,為此進一步加快資源的可持續循環利用,做到跨區域資源的合理優化配置,是保障社會發展持續穩步的重要保障因素,例如對于水資源的優化合理利用,國家采取相關措施進一步加大對水利工程設施的投入,加快完善南水北調管網建設以及水電大壩的建設等,使其為高速度的社會發展形態提供能源保障,為此財務會計管理制度作為水利工程中環節之一,成為了有效實施水利工程項目建設重要的資金保障部分,被建設施工單位所重點關注。
一、水利工程建設內部會計控制理的主要特征及影響
通過對于實際水利工程中財務管理制度的了解我們得知,其內部會計控制的主要內容體現在以現行的財務管理制度為基礎以會計行為準則為約束,針對水利工程建設所需的資金使用現狀,包括工程啟動資金、物資購買資金、設備使用以及人工成本、證件辦理所產生的相關費用,進行記錄和匯總對其水利工程資產形成有效地管理,確保其資金使用數據現狀真實有效,其影響作用主要表現為以下幾個方面:首先,為水利工程建設先期準備工作提供了可信度較高的工程總體預算,這里面包含了工程造價、人工成本、物資使用數量、管理費用等工程內容,財務人員通過對上述內容從會計管理的角度對其進行信息匯總,將其所發生或者即將發生的費用,以數據的形式表現出來,為其整體工程資金準備提供可行性較高的指導方案。其次,為進行加強工程成本控制提供了重要的參考依據,在工程實際運行當中受突發性因素的影響,導致在施工過程中施工所需費用往往會超出工程預算,為工程整體帶來較大的資金使用壓力,為此通過內部會計控制的有效管理,在資金使用方面有較高的行為參考,使工程費用限制在可控制的范圍之內。
二、現階段水利工程內部會計控制的發展現狀
由于受到多方因素的制約以及工程建設自身的局限性,使得在實施水利工程會計控制的過程中,始終處于財務管理混亂、成本控制落實不到位等不利境地,導致水利工程建設整體財務會計管理形勢不容樂觀,面臨著巨大的挑戰:第一,無論是工程施工負責人還是具體工程施工操作及管理人員,在進行施工過程中沒有形成統一的會計控制管理制度,對于資金的使用狀況及其重要性沒有得到足夠的重視,使得在進行資金使用的過程中往往會造成資金智取隨意、財務賬目與實際使用不相符的現象發生;第二,財務會計制度得不到有效地落實,尤其水利工程在實施過程中,各部分、各環節盤根錯雜,在施工各階段所進行的資金使用,隨著工程的流動性較大,各施工環節結構兼顧不周等因素的影響,使得財務會計制度沒有真正融入到整個工程的管理工作當中,相關資金使用人員沒有按照財務流程進行資金使用,造成了資金的不合理使用;第三,對會計內控制度缺乏有效的監督與實施,一方面,由于水利工程在管理制度制定過程中所表露出來的局限性,其監督與管理在一定程度上不能夠形成有效地監管機制,對于各工程環節資金使用情況不能夠進行實施監管;一方面,工程財會人員的缺失,主要是針對工程財會人員的缺失,大部分施工工程財務人員,多為采用外聘的形式,其會計人員的業務類型多為企業和事業單位的財務人員,雖然在一定程度上會計業務具有一定程度的相關聯性,但二者之間還是存在著差異。
三、探究水利工程財務管理中內部會計控制的路徑
為了向水利工程提供充足的資金保障,推動水利工程能夠順利完成,我們應當在工程財務管理中進一步加強內部會計控制力度,使內部會計控制更加有成效,確保資金能夠合理利用,避免資金使用浪費現象發生,為此我們應當做到以下幾個方面的事項:一方面,我們應當建立切合工程施工實際的財務會計管理制度,針對水利建設工程在資金使用過程中存在的特點,將工程立項項目多、工程結構體系繁多、資金使用量大等特點,納入到財務會計管理制度的設定當中,對資金使用項目進行分門別類,同時將各類會計控制部門做好銜接,確保水利工程建設不會因為內部會計控制而造成資金使用審批補償的現象發生;一方面,建立健全的資金使用監管制度,一方面促進制定的內部會計管理制度能夠真正落實到實處,使建設工程所需資金能夠在有效地監督管理環境中能夠確保其使用真實而非弄虛作假,并通過有效地監督管理,使資金使用人員能夠形成統一的資金使用意識和良好行為習慣,進一步避免浪費,減少損失;一方面通過建立監管機制使工程施工所需各部門、各環節內容更加明細,將會計控制制度能夠更好的融入其中發揮應有的財務管理作用;此外,我們應當進一步加強工程財會人員的選用,一方面,加強針對現有財會人員的業務技能進行培訓,特別是關于以工程項目為內容的會計控制培訓,使其會計預算及審批業務技能更加嫻熟,避免造成數據誤差;一方面針對工程施工實際現狀對于財務人員的選用要具有針對性,盡量選擇具有掌握工程造價方向的財務人員,如無法完成則可以委托外聘人員進行內部會計控制。
四、結語
綜上所述,應當建立和完善水利工程項目各項管理制度,全面梳理各個環節可能存在的問題,進一步規范資金使用所涉及的部分,做到可行性預算及審批、項目實施與價款支付,強化水利工程建設全過程的監控,確保水利工程項目資金能夠安全有效地投入使用。
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作者:何豫川 單位:河南省商丘水文水資源勘測局