氣象部門會計基礎論文
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1、會計人員素質較低，會計基礎工作薄弱
（1）氣象部門基層臺站兼職財務人員更換頻繁，會計隊伍不穩定，部分單位的財務人員未取得會計從業資格證就上崗，會計基礎知識相對缺乏，會計基礎工作缺乏規范。
（2）雖然氣象部門四級預算單位的會計核算由三級預算單位的財務核算中心，但核算的會計人員的經驗和知識水平各有不同，一些素質較差的會計人員即使遵循了會計規范，但由于其認識水平的局限性，也不可避免的使計量出的會計數據脫離實際情況，使會計信息出現不實。同時部分財務核算中心對會計把關不嚴，導致會計科目混亂，業務處理不規范。
2、會計核算方面的不規范
（1）原始憑證不完整、不符合規定。部分從外單位取得的原始憑證基本要素不齊全；摘要、大小寫金額、日期、單位名稱等相關事項不按規定填寫，甚至大小寫金額不一致；有的發票無抬頭或抬頭不完整；購買大宗辦公用品沒有清單、驗收證明及發放物品明細；支付款項，沒有收款單位和收款人的收據；自制的表格沒有制表人、審核人、審批人簽字；報銷差旅費未標明出差事由，不能全面記錄經濟業務的全過程。
（2）記賬憑證的填制隨意性較大。在實際工作中，有的會計并未認真審核和填制會計記賬憑證，隨意性很大。主要表現在：部分記賬憑證摘要不能準確地描述經濟業務內容，附件張數不對；將不同類別的原始憑證匯總填制在一張記賬憑證上；訂正、調整記賬憑證未采用正確的方法行填制；會計科目使用不符合其本義，把應列入業務招待費的記入辦公費，應放入應付福利費的記入到勞保費用中去，不好列支的項目列進其它費用，造成其它費用數目巨大，從而形成費用項目與實際列支內容不相符，其它費用不明。
3、會計監督中的不規范性
主要表現在以下幾個方面：
（1）部分單位沒有嚴格執行財經法律、法規、規章和國家統一的會計制度，違反國務院頒布的現金管理暫行條例，存在大額現金支付現象。
（2）部分單位的會計人員沒有嚴格履行對原始憑證進行審核和監督的職責。如對無采購合同、材料或固定資產的入庫驗收單的固定資產與材料采購支出；未附工程合同、工程進度資料或工程造價結算審計材料資料的基建工程款支出；未附會議費支出明細以及會議通知文件的會議費等支出項目給予審核通過，造成原始憑證不符合規定。甚至部分原始憑證沒有審批人或經辦人簽字，就被會計人員受理了；部分餐費被填寫成會議費并在會議費中列支；部分購買有價證券的發票填寫為辦公用品，被列入辦公用品支出，造成會計人員無法履行對原始憑證進行審核和監督的職責。
（3）經濟合同管理不規范。會計和基層單位的兼職財務人員對經濟合同的簽訂、執行與結算過程監管缺失，被動地接受經濟業務部門傳來的結算單據和合同，沒有參與到經濟合同的簽訂中。另外，由于經濟業務部門與財務人員溝通不夠，經濟業務部門未能及時將結算票據和合同交會計，造成經濟信息不及時、不準確，導致財務數據失真，財務核算嚴重滯后。
（4）固定資產與材料缺乏有效的監管，管理上容易產生漏洞。由于氣象部門基層單位人員較少，無專職人員進行固定資產與材料管理，對一些已購進并使用的原材料或固定資產，由于沒有及時開具供貨發票，就一直沒辦理材料或固定資產的驗收入庫手續，導致財務賬面記錄與倉庫或資產管理系統實存記錄差異很大，核算不實。另外，由于上級調撥單位的調撥單未能與調撥的設備同時到達設備接收單位，有時調撥單會晚好幾個月，致使部分調撥的固定資產長期未入帳，造成設備接收單位固定資產帳實不符，也使單位內部管理產生不同程度的漏洞。
（5）往來款項清理不及時。一些基層單位由于不重視對往來款項的清理以及會計人員更換的頻繁，部分往來款掛帳長達10年以上，致使往來款項的核算內容失去真正意義。
（6）部分單位未能嚴格執行內部會計管理制度。實際工作中，大部分基層單位制訂的內部會計管理制度很完善，但由于人力有限，一人身兼數職，不相容的職務很難有效分離，導致制度掛在墻上，說在嘴上，未能認真執行。主要表現如下：有的單位財務專用章隨意使用，沒有嚴格的審批程序；有的單位法人名章和財務專用章由一人保管；各種發票、收據管理未執行登記管理制度；基本建設管理欠完善，這些都容易造成管理上的漏洞。
二、氣象部門基層單位會計基礎工作不規范的原因
1、基層臺站領導對會計基礎工作規范缺乏足夠的認識
有些基層臺站負責人不重視會計基礎工作，誤認為會計工作只是簡單的記帳，把財務人員當成“錢袋子”，不重視基層臺站財務人員業務學習和會計知識的更新換代，導致基層臺站人員對會計基礎知識缺乏了解，對會計基礎工作規范缺乏足夠的認識。也沒有讓基層臺站財務人員參與單位的重要決策，無法發揮財務的事前、事中控制及監督管理職能。
2、會計人員的素質不能滿足會計基礎規范化的要求
（1）氣象部門基層臺站的財務人員大多是兼職的，很多都是“半路出家”，會計基礎知識缺乏。并且，兼職財務人員的崗位考核以氣象業務為主，投入到財務工作上的時間和精力有限，無法滿足財務管理需要，導致會計基礎工作不規范。（2）由于氣象部門三級預算單位財務核算中心的會計學歷層次參差不齊，雖然有一定的業務水平，但長期忽視對新業務知識的更新和業務法規的學習，業務水平跟不上時代的發展需求，造成會計核算工作的不規范。
3、會計責任主體不明確，導致財務監督與會計監督脫節
氣象部門實行會計集中核算后，基層臺站的會計核算業務統一由三級預算單位的財務核算中心，基層臺站只保留了兼職出納人員一人，負責基層臺站的收支業務。由于基層臺站對本單位與財務核算中心的財務監督與會計監督的內涵混淆，日常的財務監督工作過多依賴于財務服務中心，忽視了自己的財務監督責任，導致基層臺站在規章制度執行上不到位，責任落實不明確。而財務中心對基層臺站的監督停留在事后監督階段，只能審查票據的合理合規性，對票據表面的真實性負責，其本質上是否與票面一致，財務中心無從得知，造成會計核算的不規范。
4、內部監督機制存在的局限性
目前，氣象部門三級預算單位雖然成立了內部審計機構，但內審人員大多都是由三級預算單位財務中心的會計來兼職，并且基層臺站的會計核算業務又由財務服務中心，同時財務中心還賦有對基層臺站財務管理的職能，內審機構對基層臺站的財務管理工作進行監督，相當于財務中心“自己做帳自己審計”，內審工作的獨立性就大打折扣，往往導致內審人員在審計過程中，避重就輕，敷衍了事，使審計意見無法落實整改，造成屢審屢犯，對規范會計基礎工作不利。
三、規范氣象部門基層單位會計基礎工作的重要性
會計基礎工作規范化不僅對會計機構的設置和會計人員的任命提出了具體的要求，而且對會計主管、會計和出納的業務分工和相互制約關系也作了具體的規定，既反映了單位的財務收支活動、預算的執行情況，又為管理者提供了決策的依據。如果氣象部門基層臺站的發票沒有按規定審核、會計憑證填制不合規范、會計賬簿設置不合理，那么基層臺站的會計報表就不能及時、真實、客觀、完整地反映其經營成果，就會影響到會計資料使用者對會計資料的及時了解和利用。因此，規范氣象部門基層臺站會計基礎工作是改善基層臺站內部管理、完善內部控制、防范經營風險、提高會計工作水平的有效途徑。四、規范氣象部門基層單位會計基礎工作的措施
1、基層臺站領導要高度重視會計核算工作
基層臺站領導要充分認識新形勢下加強和規范會計核算工作的必要性，切實提高責任意識和法律意識，帶頭落實財務管理規定，嚴格執行財務工作制度，自覺接受財務工作監督。同時還要經常了解財務工作情況，幫助財務人員解決財務工作遇到的困難和問題，為財務人員實行有效監督創造一個良好的工作環境。
2、加強財會隊伍建設，提高會計人員素質
首先要嚴格執行持證上崗制度，提高會計人員的業務水平；其次加強對會計人員的后續教育，重點加強對財會人員的業務培訓和計算機操作能力的培訓，使財會工作由核算型向管理型、由傳統型向現代型、由單一型向全面型轉變，使會計人員素質適應新形式下會計核算和管理的需要。
3、加強會計電算化工作
實施會計電算化是會計工作現代化的重要組成部分，是促進會計基礎工作規范化和提高經濟效益的重要手段和有效措施。基層臺站要進一步提高思想認識，切實加強領導能力，高度重視此項工作，要把會計電算化作為提高會計工作質量的一項重要工作，常抓不懈。
4、完善單位財務內部控制
氣象部門基層臺站要對財務崗位設置和財務報賬、核算流程進行一次全面檢查，完善相關崗位工作責任制，做到不相容崗位分離。此外，還要對審批崗位予以特別關注，對大額資金的使用嚴格執行《廣西氣象部門縣氣象局重大事項民主決策（議事）制度（試行）》、《廣西氣象部門市縣氣象局重大事項報批制度（試行）》的規定，嚴禁領導個人說了算。
5、創新財務管理手段和方法，加強對基層臺站財務工作的指導
三級預算單位的財務核算中心要以《財務工作簡報》的形式，對基層臺站在會計核算和財務管理過程中存在的問題在系統內部進行通報，對問題的落實整改情況進行點評，并對下月的財務工作提出意見或建議，同時推廣其他單位好的經驗和做法。此外，財務核算中心還應對基層臺每月的資金運行情況進行綜合分析，與基層臺站相互溝通，主動做好服務，切切實實為基層臺站決策提供詳實、科學的依據。
6、完善內部審計和檢查監督制度
內部審計是強化單位內部監督不可缺少的制約機制，一方面，能保證會計資料的準確性和可靠性，保護資產的安全完整；另一方面，通過其對經濟活動全面、經常、及時的監督，保證單位內部控制逐步完善。氣象部門三級預算單位要通過每年一次的基層臺站財務檢查，了解基層臺站對各項財務規章制度的執行情況及執行過程中存在的問題，分析問題存在的原因，提出處理意見或建議。另外，利用交叉審計的機會，學習其他單位的經驗和先進的做法，進一步完善和規范基層的財務管理工作。
作者：劉玉蘭 單位：桂林市氣象局