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第一篇：新預算法下高等學校會計核算制度完善策略

【摘要】自2015年1月1日正式實施新預算法后，促進了財政預算的公開透明，規范地方政府財政支出，同時也強化對原預算法的全方位的修訂。新預算法的頒布實施推動了財政預算的改革，對政府會計改革提出更高要求。

【關鍵詞】新預算法；高等學校；財務管理；會計核算制度

一、新預算法對高校財務管理的意義

（一）提高高校會計核算的精細度。新預算法強調了決策草案應該與預算相對應，且分為預算數、調整預算數和決算數三類。在實際會計核算時，應按功能與經濟類別分類編入再進行核算。同時，新法還規定了各級人大將政府預算列入審查的重心，這就要求部門決算根據預算口徑進行轉化，使決算與預算互相對應。對于報表口徑的一致性，就取決于會計核算的水平。由于高校會計信息使用者眾多，相應的需求也不同，新預算法實施后，使得會計核算更精細化，有望滿足高校不同信息使用者的需求，且這在一定程度上更真實全面地反映高校的財務現狀與追究管理責任主體。

（二）促進高校預算管理更精細化。根據我國收支編列的狀況來看，可以分為功能類系與經濟類系兩套體系，但目前財政預算公開較偏向于選擇功能類。為了區分政府職能具體支出，新法不僅將經濟類體系增加進來，還更加細化了預算編制，同時也增加了難度。此外，現行預算體制下，高校面對校內和校外所出具的預算報告不同，新法推行后，實施的“雙向管理”使得預算編制更立體，還增加了預算調整、決預算相對比的要求。

（三）全面推進預算管理。新預算法規定了將政府全部收支都納入預算。隨著預算管理制度不斷深入，全部的財政收支都在政府預算中體現，使得現代預算制度日益完整。目前，高校已將預算收入中的國有資產有償使用收入、行政事業類收入等均納入預算管理中。依據新的預算法，收支范圍還會擴大，比如將來的經營收入、科技成果與橫向課題收入都會歸入范圍中國。同時，新法還要求各高校在“大預算”背景下，實行“三全”政策，即從“全員參與”逐漸升級到“全額管理”直至“全程管理”。

二、當前高校會計核算制度的發展特點

（一）會計目標不夠多元化。會計目標有時可以通過會計核算基礎體現出來，一般情況下，基于收付實現制的會計核算基礎的會計追求目標主要是預算管理目標；基于權責發生制的核算基礎的追求的會計目標主要是財務管理目標。根據新預算法規定，高校的會計核算基礎通常是收付實現制，有些經濟業務的核算基礎按會計制度規定使用權責發生制，其用意是希望管理者能兼顧其他的會計目標，可是從目前整體會計科目體系的設置來看，情況并不是很樂觀。新制度按收支類科目規定按功能分類科目、經濟分類科目設置，來核算眾多不同資金來源與不同的預算類別。雖新制度增加了16項一級會計科目，但能真正體現權責發生制的科目只有固定資產的“累計折舊”與無形資產的“累計攤銷”，而且缺乏與其對應的成本費用科目，所以折舊與攤銷也形同虛設了，它們僅能反映長期存量資產的質量情況。整個會計科目核算體系追求的是預算管理目標，所以難兼顧到其他會計目標，所以會計目標顯得較單一。

（二）會計功能不夠健全。雖新制度新增了固定資產折舊與無形資產攤銷的核算，同時也粗放了支出的分類科目，但是沒有細分哪些科目屬于費用類科目，這些大都根據財政預算管理的要求，并對應收入的資金性質與年初預算內容來進行明細核算。這種核算形式主要用于規范高校的預算行為，它的功能也主要反映高校的預算執行成果，所以會計功能較單純。

（三）會計成果不夠充分。所謂的高校會計核算成果就是高校的財務報告，它也是政府財務報告的基礎之一。新的制度相比舊的高校會計核算制度來說，它不僅兼顧了財政資金使用情況，在所提供的財務成果中在一定程度上也能反映了高校經濟活動與財務狀況。因為它完善了財務報告的架構與體系，主要由資產負債表與收入支出表構成，且在年度報表中增加了批注。但在實際生活中，高校的會計核算制度仍然以收付實現制為基礎，主要是報告高校的財政資金收支的結果與資產負債的狀況，主要反映的是會計信息的真實性與合理合法性程度，這不僅不能體現出成本、績效與現金流量方面的信息，且還不屬于綜合財務報告。即它不能全面有效地反映高校的財務成果。

三、完善高校會計核算制度的實施思路

隨著新預算法的推行以及不斷全面深入改革，因為高校的會計核算制度關系著我國大學治理體系及治理能力現代化的不斷發展，因此，完善高校會計核算制度存在著一定的現實意義。

（一）重新定位會計的目標追求。新預算法第三十一條規定“各部門、各單位應當按照國務院財政部門制定的政府收支分類科目、預算支出標準與要求，以及績效目標管理等預算編制規定，根據其依法履行職能與事業發展的需要以及存量資產情況，編制本部門、本單位預算草案。”由于該制度以法律形式明確了“績效目標管理”，所以強制要求各部門、各單位要無條件的執行績效目標管理。高校屬于預算基層單位，則其會計目標理應與預算法一致。由于不同的會計確認反映不同的會計目標，高校會計核算基礎不僅實行收付實現制，還要引進權責發生制核算基礎，在預算收入與支出要素的確認方面可采用收付實現制，對財務收入和費用要素的確認可實行權責發生制。因此關于會計目標的定位，首先應從傳統預算管理向財務管理與績效管理目標轉換，因會計核算基礎也應該實行“雙確認基礎”。其次可將現行的會計要素由資產、負債、收入與支出、凈資產轉化為資產、負債、收入與費用、凈資產財務會計要素。其中資產、負債與凈資產是資產負債表要素，收入與費用為收入費用表要素。這里將“支出”要素改為“費用”要素，主要是因為這樣才能核算、反映高校財務績效，同時也滿足新預算法的要求。

（二）拓展完善會計功能。新的預算法首次以法律形式強制要求政府要以權責發生制為基礎來編制綜合的財務報告。這里不僅要披露資產負債表的所有信息，還要求披露收入、費用與經營余額的信息。其中，費用是指效益與本會計期間的支出，而對象化的費用為成本，這在一定程度上幫助高校拓展了會計功能，同時也對成本的核算增加了難度。由于當前高校的會計功能主要是反映了預算收支平衡情況，它是以評價核算收支的真實合法性為主，并沒能真正核算該校的教育成本。由于現行的新制度沒有設置相應成本費用會計科目，也沒有歸納實際發生的各項費用的方法和規定成本費用的核算內容，因此很難完成支出管理向成本費用的成功轉型。所以，完善科目設置是很關鍵的環節，建議高校可以增設“待攤費用”、“資產減值準備”與“壞賬準備”等核算成本費用的科目，并根據規定明確界定高等學校的費用，完善健全科目體系，拓展會計核算功能，進而能真實地反映高校資產信息，以及對學生教育成本進行全面核算，反映高校的“運營績效”，滿足新預算法的要求。

（三）建立健全的會計報告體系。首先應該改進財務報告架構，可以通過增設“成本費用表”與“現金流量表”來構建更立體直觀的報告體系。“成本費用表”主要用于披露高校教育的培養與運行成本，“現金流量表”主要可以全面反映高校資金周轉與營運狀況。這套體系可以全面完整、系統地為信息使用者提供真實可靠的會計信息，有助于他們更深入了解該校過去、現在與未來的情況，并作出合理的評價與預測，同時也能為政府和社會公眾對高校的投資提供決策依據。

【參考文獻】

[1]韋錦義，尹麗.新預算法視角下完善高等學校會計核算制度的思考[J].教育財會研究.2014（6）：3-6

[2]黃華紅.新預算法背景下的高校財務管理[A].會計之友.2015（14）：85-87

作者：李燕 單位：河南科技學院財務處

第二篇：會計核算教學體系構建思路

摘要：會計核算是會計工作的基礎，合理地組織會計核算形式是做好會計工作的一個重要條件。構建會計核算教學體系，讓會計專業學生對企業內部會計核算過程進行模擬，切實提高學生的實踐技能，豐富教學效果。本文在分析《會計模擬實訓》《初級電算化》《EXCEL在財務中的應用》三大課程關聯的基礎上，提出構建會計核算教學體系新思路。

關鍵詞：會計核算；教學體系；會計實訓

一、問題提出

依據不同的會計憑證、會計賬簿、會計報表的種類、格式以及記賬程序，產生了不同的會計核算形式，它們的主要區別是登記總分類賬的依據和方法不同。總的來說，無論是傳統的手工會計信息系統還是電算化會計信息系統，在會計核算流程上基本一致。會計核算是會計工作的基礎，高校會計核算教學貫穿于會計專業學習中。雖然大多數高校的會計專業都會設立《會計模擬實訓》《初級電算化》《EXCEL在財務中的應用》等會計核算教學課程，但是這些課程往往孤立存在，缺乏經濟業務上的一致性和系統性。構建會計核算教學體系，不僅有助于整合各課程資源，有效提高教學質量，而且還有助于學生系統地掌握會計核算方法。

二、會計核算教學體系現狀

會計核算的目的是產生會計報表，提供以財務信息為主的經濟信息，核算必須是完整、連續和系統的。會計核算必須對屬于會計內容的全部經濟業務，順序地、不間斷地進行記錄和核算，不允許遺漏，以取得系統的會計信息。對于大多數高校的會計專業而言，會計核算相關教材缺乏銜接性。各相關教材所采用的案例差異較大，容易給學生帶來理解上的困難甚至是知識點的混亂，不利于學生對整個會計核算流程的理解。會計核算教學大多采用實訓教學模式，盡管能夠把握“教學做一體化”的主導思想，但教學方法的單一性，使學生的學習興趣不高，缺少自主探究的熱情。

三、會計核算教學體系創新思路

1.編制會計核算校本教材

根據人才培養方案和新課程標準，整合會計核算教學相關資源，編寫項目驅動校本教材，并在教學實踐中不斷豐富完善。具體來說，就是糅合《會計模擬實訓》《初級電算化》《EXCEL在財務中的應用》等教學課程的內容，對各個項目內容進行重新整合，保證會計核算教學體系的系統性、銜接性。會計核算系列校本教材可以分為四冊，相關內容如下所示。第一冊為《會計核算概述》。主要介紹模擬企業的概況、企業會計政策與內部會計核算方法、會計核算的程序及要求、會計核算所需資料、模擬企業在一定期間內發生的經濟業務或事項。讓學生明確會計核算的基本概念和流程，明確會計核算實訓體系的要求。第一冊所敘述的內容是另外三冊的基礎，使模擬企業的經濟業務具有統一性。第二冊為《手工會計模擬》。主要介紹手工會計模擬實訓操作規范，包括建賬操作規范、原始憑證操作規范、記賬憑證操作規范、會計憑證的歸檔保管、會計賬簿操作規范、對賬與結賬及會計報表編制規范。讓學生對模擬企業的經濟業務和會計部門各崗位工作進行一次全面、系統的操作和演練，有利于學生樹立會計規范化的概念，提高學生實際操作技能和從事本專業的實際工作能力。第三冊為《excel的財務運用模擬》。主要介紹常見財務單據和統計表、會計記賬、進銷存管理、往來賬務處理、員工工資管理、固定資產管理、月末賬務處理及會計報表相關內容。讓學生能夠靈活運用excel中的相關函數和操作技巧解決會計部門各崗位工作中所遇到的問題。第四冊為《會計軟件模擬》。主要介紹用友財務軟件的使用方法，配合模擬企業的情況講解用友軟件的總賬管理、應收/應付管理、固定資產管理及薪資管理等常用系統模塊的日常業務處理、會計期末結賬工作，以及報表系統的操作。讓學生切身體會用友財務軟件使用過程中的熱點、難點和疑點。

2.明確會計核算教學內容

會計核算教學內容應具有適時性、實用性，旨在讓學生學會處理中小企業經濟活動中的會計核算問題。以此為目標，在走訪調研的基礎上，對中小企業會計崗位的設置進行剖析，并明確三個問題，即“學生應該學什么”“教師應該教什么”以及“怎樣進行教學”。根據工作任務，結合學生實際情況，確立教學內容，創設教學情境，采用職業含義更加豐富的學習情境搭建教學單元。例如，關于講解“支票的填制”，在教學內容的安排上可以分為六步走：第一步，創設情境；第二步，小組探究；第三步，知識講解；第四步，小組匯報；第六步，總結歸納。

3.豐富會計核算教學方法

第一，啟發式教學。充分運用“項目主導，任務驅動”的教學主線，以學生為主體，利用相關案例，引導學生主動思考問題、歸納總結，增強學生自主探究的學習能力，切實做到“教、學、做”一體化。第二，小組式教學。將班級學生分為幾小組，小組成員按會計相關崗位（如：會計主管、出納、稽核、記賬會計等）進行分類。教師根據教學模塊，下達小組任務，各小組根據任務完成情況進行定期總結匯報。這種情境帶入、角色扮演的教學模式有助于學生加深對所學知識及技能的鞏固。

四、結語

隨著會計信息化的發展，高校的會計專業應構建和完善會計核算教學體系，以此適應會計業務核算流程的開放性、實時性、集成性及多樣性等特點。

作者：馬美玲 單位：安徽工貿職業技術學院

第三篇：高等院校會計核算中心管理模式分析

摘要:本文首先探討了會計核算中心管理模式在高校會計核算管理中應用的理論基礎，并對高校會計核算中心管理模式的建設方法和注意要點進行分析與研究，為會計核算中心管理模式在高校會計核算管理中的應用提供資料參考。

關鍵詞:高等院校;會計核算;中心管理模式;探究

高等院校是我國非盈利組織中重要的組成部分，但隨著社會的發展和經濟的進步，人們對教育的需求不斷提高，僅憑財政撥款支撐的高等教育體系，已經無法滿足人們的學習需求。為了給更多的人提供學習深造的機會，各高校不斷探索收入多元化途徑。實現收入多元化，能夠在一定程度上降低財政資金對高校發展的掣肘，但在收入多元化實踐的過程中，高等院校會計模式的弊端與日凸顯。在我國會計核算體系不斷發展和進步的背景下，高等院校必須依托于當前會計核算體系實現對高校會計管理體制的創新，只有實現了會計管理體制的創新，高校才能在多元化創收的實現過程中避免發生一系列問題。會計核算中心管理模式在高校會計核算管理體制創新中的應用，有效的提高了學校對資金的掌控力度，并強化了會計的監督職能，該模式作為一種優秀的會計管理模式，在高校會計核算管理體系建設中具有重要的參考價值和借鑒意義。

一、高等院校會計核算中心管理模式建設的理論基礎

高校作為我國傳統的非營利性單位，其會計核算體系和資金管理體系與其他社會企業有著本質上的區別。想要實現高校收入多元化的目的，在會計核算管理體制創新改革中，就要深刻把握好高校的這一特點，并采取有效的策略解決傳統會計管理模式所帶來的問題。會計核算中心管理模式符合高校改革現狀，其在高校改革中應用的適應性表現在以下幾方面。

(一)高校資金管理的特殊性，適宜選擇會計核算中心管理模式

高校作為社會主義人才培養的搖籃，擔負著培養現代化人才，夯實中華民族偉大復興基礎的重要職責。作為一種特殊的運營實體，高校的資金管理相對于社會企業比較簡單。作為教育科研單位，其對外投資項目和額度較少，由于屬于典型的非盈利性單位，其材料采購和銷售收入等也比較少。但作為事業性質單位，高校資金來源卻有著多樣性的特征。尤其是在多元化創收戰略不斷推進的高校資金管理中，面臨的主要問題就是資金來源的多樣化與傳統資金管理制度存在沖突。而高校的資金支出活動，主要是為了滿足學校正常教育活動的支出，因此其資金管理就要求不能以營利與否來衡量。因此，高校資金管理重點是要保證每項支出的資金合規、合法、合理，確保每一分錢都能用在“刀刃上”，利用會計核算中心管理模式，有助于實現對高校資金的統一管理和調配，提高資金結算和管理的集中性，從而幫助學校管理和決策者更好的把握資金的現狀和分配安排。

(二)信息化管理模式的實現，奠定良好的資金管理基礎和技術平臺

高校作為信息化管理應用的先行軍，憑借技術、人才優勢，很早就已經實現了資金管理、行政管理和教育管理的信息化。會計核算中心管理模式的構建，是依托于信息化資金管理體系實現的，這意味著實現了信息化管理的高等學校，在推進和布局會計核算中心管理模式時，不會面臨技術、人才不足的問題，并且現有的信息管理體系和管理系統建設經驗，有助于更好的完成資金管理信息化平臺的建設。加之高校作為科研單位，為會計核算中心管理模式的建立儲備了大量人才，無論在硬件上還是在軟件上，都為會計核算中心管理模式的構建打下了基礎。

(三)會計核算中心管理模式符合高校的發展需求

會計核算中心管理模式的應用，能夠幫助高校實現資金的集中管理。這對于推進多元化創收戰略的高校而言，能夠極大的提高資金的管理水平，避免資金的無效利用和流失。在多元化創收模式探索階段，很多高校都發生過二級單位違規開設項目、私設小金庫的現象。這種現象不僅影響學校的社會形象和聲譽，還不利于學校管理體制的推進。會計核算中心管理模式利用信息技術，實現了資金管理的透明化和集約化，有效的避免了這些不良行為和現象的發生，有利于高校資金管理的發展和深化。

二、高等院校會計核算中心管理模式架構的策略

會計核算中心管理模式的關鍵在于資金管理的集中，為了構建符合高校發展需求的管理模式，在應用會計核算中心管理模式時，要把握好以下要點。

(一)確保所有的財務支出都能夠納入會計核算中心管理體系

隨著收入多元化戰略的推進，當代的高校充分發揮了其資源優勢，資金來源越來越多樣化，為高校的發展打下基礎的同時，降低了財政負擔。但與此同時，現如今高校很多二級管理單位和部門，都擁有了收入資金的能力。由于傳統會計核算管理模式的單一化，資金來源的多樣化導致高校資金管理出現混亂。為了解決這種問題，在核算中心模式建設中，一定要將實現資金管理的集中化放到首位。這就要求高校能夠將所有二級單位或其他有經濟活動的單位，全部納入到會計核算中心管理體系中，確保所有的資金收入都能夠集中管理，確保高校各部門和單位資金來源的合法性和合規性，并提高高校決策層和管理層對資金現狀的把握力度，發揮會計的管理監督職能，確保高校各部門能夠在增加收入的同時，不會影響其社會服務質量。

(二)設計會計核算中心

會計核算中心要取代傳統的會計核算管理體系，更好的發揮高校資金管理體系的作用。會計核算中心的建立和設計，必須以滿足高校的資金管理和未來發展需求為目的。單位管理以財務管理為中心，財務管理又以資金管理為核心，實行“集中管理，統一開戶，分戶核算”的原則，由事后管理變為事前、事中管理。會計核算中心作為學校資金管理的部門實現總校區對二級單位的資金統一結算、統一收付、統一日常監管、統一集中資金，達到控制資金支出、避免資金流失和浪費以及有效發揮資金管理的作用。

(三)會計核算中心要實現對校內二級單位財務收支活動的統一管理

高校的會計核算中心需要具有會計和算和財務管理雙重職能，為了更好的完成會計管理中心的職能，要求會計核算中心要在校長的領導下，統一管理全校二級單位的預算資金及創收資金，及時、完整地反映二級單位創收資金的活動情況，對財務收支實施全過程進行監督，定期向領導報告二級單位財務情況。其次，會計管理中心還要不斷完善內部管理制度，并緊跟我國會計體系的改革步伐，不斷規范會計行為。再次，會計核算管理中心要建立統一的賬戶，并設置透明細致的分類明細賬，并做好填制會計憑證，準確記錄、核算、登記會計賬簿，編制會計報表等工作。最后，要建立一支業務能力強、綜合素質高的會計核算團隊，在完成本職工作的同時，樹立會計核算中心的良好服務形象。

(四)實現會計核算和資金管理的信息化

高校會計核算中心建立要緊跟學校信息化管理推進步伐，積極引用和采用計算機設備和管理軟件。只有通過會計核算和資金管理信息化建設，才能最大化的發揮會計核算中心的效率和作用，并提高資金管理的公開性和透明度，不斷提高會計核算工作的準確性和全面性，為學校的發展打下基礎。

綜上所述，大量的實踐證明，會計核算中心管理模式在當前背景下高校會計核算管理體制創新中的應用，能夠有效的解決高校多元化創收戰略中所遇到的各種問題。雖然該管理模式仍然處于探索和實踐中，存在著一些問題和不足，但其在高校會計核算管理改革中的應用和實踐，卻有著很高的價值。相信隨著技術和經驗的不斷積累，該模式將會為我國高校的發展做出更大的貢獻。

參考文獻:

［1］趙紅梅．新會計制度下高校財務管理模式的構建與實踐探討［J］．財經界:學術版，2015(30):219－219．

［2］陳文斌．新《高等學校會計制度》下高等學校會計核算面臨的問題及對策研究［J］．中國鄉鎮企業會計，2015(11):153－154．

作者：譚佳 單位：湖南城建職業技術學院