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內容摘要:黨的提出要“辦好繼續教育”。辦人民滿意的繼續教育需要堅持以人民為中心的民生導向，加強繼續教育的制度保障建設，精準確立繼續教育的發展定位，加強繼續教育資源的重組與共享，加快繼續教育現代化建設的步伐，實現新時代繼續教育服務“人的生存和發展”，滿足“人的全面自由發展”和實現“人生幸福”的價值取向。

關鍵詞:新時代;繼續教育;價值取向;路徑

一、引言

黨的提出:“辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質?！边@是新時代賦予繼續教育的歷史重任，同時也為繼續教育的發展指明了方向。充分認識和理解新時代中國社會主要矛盾，辦人民滿意的繼續教育，進一步促進繼續教育的均衡發展，滿足國家經濟發展從高速度發展向高質量發展轉變的需要，最大限度地滿足人民群眾對更高質量繼續教育的需求，需要我們按照精神的要求，確立新時代繼續教育發展的價值取向，化解數量、結構、質量和效益不協調等繼續教育發展不平衡不充分的主要問題，為加快建設學習型社會，大力提高國民素質作出積極貢獻。

二、新時代繼續教育價值取向的內涵

價值取向是人們對客觀事物及自己需求和利益的認識水平的反映［1］。它反映了人們對客觀事物基本的認知態度、評判標準和傾向。盡管價值取向具有相對穩定的特點，但它會隨著時代的發展和社會的進步而變化和發展。繼續教育價值取向是從事繼續教育的主體在開展教育活動中根據自身需求進行教育選擇時所表現出來的一種價值傾向性［2］。在一定的社會歷史背景下，它決定著繼續教育發展的方向。

(一)新時代繼續教育的社會價值取向

進入新時代，信息技術等現代科學技術飛速發展，經濟全球化成為不可逆轉的潮流，伴隨著國際競爭日趨加劇，社會的發展、人類的進步越來越離不開教育。黨的報告指出:“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育?！保?］繼續教育是滿足人們學歷教育之后的知識更新、補充和完善的一種教育形式。繼續教育是一個復雜、多元的系統，從教育方式上來看，它既有學歷教育又有非學歷教育;從教育內容上來看，既有提升個人職業能力的教育又有提高個人生活品質的教育;從教育組織上來看，既有正規教育又有非正規教育;從教育對象上來看，具有涵蓋面廣、個體差異大、教育需求各異的特征;從教學形式和手段上來看，呈現出多樣化、個性化的特點。可以說，繼續教育作為我國教育事業的重要組成部分，是推動新時代中國特色社會主義建設的重要力量。

(二)新時代繼續教育人的價值取向

繼續教育是終身教育的重要組成部分，繼續教育必須更新理念，在穩步發展學歷教育的基礎上，大力發展非學歷教育，構建終身教育體系，通過提供方便、靈活、個性化的學習條件來滿足個人發展的要求，促進終身教育體系和學習型社會的建設［4］。隨著科學技術的不斷進步，經濟發展方式的改變和產業結構的調整，全體社會成員要適應社會經濟發展變化的要求，必須通過不斷學習才能不被時代所淘汰或拋棄。繼續教育為社會成員提供方便、靈活、個性化的學習條件，滿足廣大社會成員日益增長的高質量、多元化、個性化的終身學習需求。其對于個人的價值在于，就職業能力的教育培養而言，繼續教育不僅可以有效解決人們生存和發展的需要，滿足他們最基本和最大的安全需要，更重要的是可以讓人們在促進社會經濟發展的職業生涯中，實現個人的社會價值，使他們得到社會的認可和尊重。隨著生活條件的不斷改善，人們對高品質生活追求的欲望也日趨強烈，繼續教育可以幫助他們實現個人對高品質生活的追求。

三、新時代繼續教育價值取向的理論分析

辦好繼續教育是黨的對繼續教育事業發展提出的新要求，也是繼續教育在新時代改革發展的方向和目標。好的繼續教育可以理解為能夠最大限度地滿足人民群眾對高質量、多樣化、精細化、個性化需求的繼續教育。新時代繼續教育應該在滿足人的全面發展和社會全面進步、實現人人都能終身學習的幸福學習愿景，追求多樣化、精細化、個性化、高質量發展等方面充分發揮應有的作用。按照這一思維邏輯，新時代繼續教育要充分體現服務“人的生存和發展”、滿足“人的全面自由發展”、實現“人生幸福”的價值理念。

(一)服務“人的生存和發展”的價值理念

新時代社會主要矛盾的轉變意味著我國經濟發展的內涵將發生深刻轉變。當前，我國經濟正在由高速增長向高質量發展轉變，其目的就是要更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，實現經濟更均衡、更充分的發展。經濟發展方式的轉變，一方面促進社會的進步和人民生活質量的提高，另一方面又不可避免地帶來了大批勞動者勞動技能的改變和勞動崗位的轉移。人們要適應社會經濟發展方式的轉變，要在改善個人生存發展空間的同時不斷提升自身的生活質量，就必須不斷提升自己的職業能力和素質。而人們職業能力和素質的提高，特別是新觀念的確立、新知識的獲取、新技能的掌握以及創新潛能的激活在很大程度上是通過繼續教育來實現的。因此，新時代繼續教育要確立服務“人的生存和發展”的價值理念，促進人們樹立終身學習的理念，通過不斷學習實現知識結構、能力結構的持續更新，才能滿足新時代經濟發展方式轉變和增長動力轉換對繼續教育提出的新要求。

(二)滿足“人的全面自由發展”的價值理念

馬克思關于人的全面發展的理論首先強調的是“全面地發展自己的一切能力”，包括個人的體力、智力、潛能和個性的發展。其次強調的是“每個人”的發展，提出了“每個人的自由發展是一切人自由發展的條件”［5］。黨的報告指出:“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾?！薄叭嗣衩篮蒙钚枰找鎻V泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。”［3］這與馬克思關于人的全面發展的理論是一脈相承的。教育的本質就是促進人的全面自由發展。從繼續教育的角度來看，要滿足人的全面自由發展就是要從供給側滿足人們自由學習的愿望。一方面，要為人們創設不受時間和空間限制的學習環境和條件，充分發揮現代信息技術的作用，為人們提供更多更好的繼續教育選擇，著力解決好人們學習與工作的矛盾，為人們終身學習提供物質基礎的保障。另一方面，要滿足人們個性化學習的需求，為他們創設個性化學習條件，化解學習機會與個性化需求之間的矛盾，讓人們可以結合實際制訂滿足自身需要的學習計劃和學習生涯規劃，通過個性化學習，實現自身全面自由的發展。

(三)實現“人生幸?！钡膬r值理念

新時代人們對個人幸福的追求就是在憲法與社會主義核心價值觀的基本框架下，最大限度地實現人的自我價值與社會價值［6］。美好生活由勞動創造，而勞動者的素質和能力在很大程度上決定著美好生活的實現程度，而這一切又都離不開教育的支撐。指出:“教育是人類傳承文明和知識、培養年輕一代、創造美好生活的根本途徑?！保?］在一定意義上，教育的使命就是幫助人們追求和創造幸福。人們對幸福的追求，不僅僅是追求物質財富的富足，更重要的是文化和精神財富的充實。隨著社會的進步，勞動生產率的提高，人們的閑暇時間也逐漸充裕，人們對精神和文化的需要不僅體現在量的方面，更主要的是體現在質的方面。繼續教育除了滿足人們的生存和發展需要，促進人的自由發展，更要滿足人們更高層次的精神需要。這是新時展的必然要求，更是繼續教育的應盡之責。

四、新時代繼續教育價值取向的實現路徑

(一)堅持以人民為中心的民生導向

新時代繼續教育的發展，必須牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持人民至上的理念，始終把人民擺在繼續教育發展的主體地位，充分發揮政府的主導作用，通過政策引導積極吸引社會資本參與繼續教育事業，構建起政府主導、社會廣泛參與的多元化繼續教育發展格局，實現繼續教育資源全覆蓋，讓廣大人民群眾的學習需求得到充分滿足。要堅持繼續教育的區域均衡發展，突出公平和正義，逐步實現東中西部地區和城鄉的各類人群都能夠享有接受同等教育和學習的條件，滿足人民群眾對美好繼續教育的需要。要通過深化改革和創新驅動推進繼續教育的創新發展，形成充滿活力的繼續教育體制機制，促進繼續教育的內涵式發展和高質量發展，把辦好人民滿意的繼續教育貫穿始終。

(二)加強繼續教育的制度建設

適應新時展的新要求，大力加強繼續教育的制度創新是實現繼續教育內涵化發展和高質量發展的有力保障。一是要大力加強繼續教育制度體系建設。明確繼續教育在大教育格局下的地位、作用、任務，明晰政府、社會和公民等繼續教育主體的責任和權利，確保不同社會階層、不同學習群體提升職業能力和追求個人幸福生活的要求得到滿足，促進繼續教育在規范化、法制化的軌道上健康發展。二是要促進政府職能的轉變。在堅持政府主導的前提下充分發揮市場的作用，進一步放開繼續教育機構的辦學自主權。政府要通過簡政放權，將管理職能轉換到對繼續教育的規劃指導、政策協調、宏觀調控等方面。要充分發揮第三方的評價作用，通過政府購買服務的形式，加強對繼續教育機構辦學行為的過程化監控，規范繼續教育的辦學行為。三是要加強繼續教育體制機制的創新。正確處理好政府、社會和個人之間的關系，明確各自的責任和權利，形成繼續教育面向社會自主辦學的機制。

(三)精準確立繼續教育的發展定位

新時展繼續教育的根本目的是為決勝全面小康社會建設、實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢服務。這為新時代繼續教育的發展定位指明了路徑和方向，各級各類繼續教育機構要按照黨的提出的要求，圍繞經濟社會發展、產業結構調整和經濟增長方式轉變，結合各行各業對人才類型、能力等提出的新要求，合力聚焦、精準發力，促進繼續教育供給與社會需求的無縫對接，提高繼續教育供給和服務的能力和水平，不斷滿足人民群眾日益增長的對高質量繼續教育的需要，提升廣大人民群眾對繼續教育的實際獲得感、滿足感。

(四)加強繼續教育資源的重組與共享

繼續教育發展不平衡不充分的問題一直為社會所詬病，是繼續教育發展過程中的痛點。進入中國特色社會主義新時代，繼續教育的內涵越來越豐富，繼續教育從簡單的以滿足人們生存和發展的基本訴求為主，轉化為以滿足和實現人的全面自由發展為核心。既要在滿足人民群眾學習需求的基本要求下，從教育的形式、內容和手段等方面強化教育資源的建設，又要能滿足人們對知識和技能的追求，讓人們體會到終身學習的價值和意義。面對新時代繼續教育資源供給不足以及繼續教育發展不平衡不充分的問題，一方面要做好現有繼續教育資源的深度開發和集聚整合，運用現代信息技術手段最大程度地挖掘資源的潛在價值。另一方面要突破地域和行業壁壘，按照共享發展的發展理念，利用一切可能的方式聚集繼續教育資源，充分發揮市場的調節作用，實現優質繼續教育資源的共享。此外，要創新發展理念，發揮市場調節的作用，建立由政府、社會和個人組成的繼續教育合作伙伴關系，充分調動各利益主體參與繼續教育的動力，實現繼續教育資源在更大范圍內的重組和共享，促進繼續教育的高質量發展。

(五)加快繼續教育現代化建設的步伐

互聯網時代的到來，給社會經濟的發展帶來了革命性的變化。國務院印發的《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》為新時代繼續教育的創新發展指明了方向，為繼續教育提供了新的發展機遇。一是要大力加強繼續教育現代化建設，運用現代教育信息技術手段創新繼續教育人才培養模式，提高繼續教育的針對性，促進繼續教育質量和效益的提升。二是要促進信息技術在繼續教育中的廣泛運用，讓廣大人民群眾依托在線平臺進行自主學習，滿足人民群眾便捷享受優質繼續教育資源和服務的需要。三是要加強繼續教育管理能力現代化的建設，促進繼續教育精細化、規范化管理體系的建設，提升繼續教育管理能力和現代化水平，為辦好人民滿意的繼續教育提供技術支撐和保障。

參考文獻:

［1］葉瀾．試論當代中國教育價值取向之偏差［J］．教育研究，1989，(8)．

［2］劉旭東．論教育價值取向［J］．青海師范大學學報(社會科學版)，1992，(1)．

［3］．決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利———在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告(2017年10月18日)［M］

［4］中共中央，國務院．國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)［M］．北京:人民出版社，2010．

［5］馬克思恩格斯文集［M］．北京:人民出版社，2009．

［6］鐘實．新時代美好生活的內涵［J］．經濟，2018，(07)．

［7］．在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話［N］．人民日報，2012－12－05．

作者:王宇 單位:湖南廣播電視大學培訓學院