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一、農民教育培訓存在的問題

1.1城鄉二元結構制約了農民科技文化素質的提高

由于我國相當長一段時間城鄉二元結構的存在致使農村教育相對落后，又由于各種歷史原因使我國對城市和農村在體育、科技、醫療、文化、衛生等方面采取了不同的政策對待，導致城鄉資源分配不均，甚至不可以共享，這在一定程度上制約了農民科技文化素質水平的提高。全國80%的人口集中于農村，只有20%的學校設在農村，而80%的學校卻分布在20%人口居住的城市。長期以來農村教師資源短缺、教師水平參差不齊、農村教育經費投入不足等問題仍突出，農業科技推廣、農村職業教育、農民教育培訓等因為沒有教育經費的投入，沒有專職教師對農民進行全面系統的技術培訓導致農民受教育程度遠低于市民，制約了農民科技文化素質水平的提高。

1.2農民教育培訓機制不健全影響了農民科技文化素質的提高

從農民的教育培訓情況來看，主要存在以下問題：①在進行農業技術教育培訓中發現接受過九年義務教育的青壯年勞動力都外出務工，村中剩余老年人和孩子；她們不愿意參加培訓或是參加也沒有學會。②培訓課程內容不合理，沒有與當地農業生產的需要接軌。只培訓農作物的種植技術，而對農副產品收獲、加工、貯存、經營管理、農機修理、花卉栽培技術等技術培訓極少。③總體而言，我國農民教育培訓體系仍處于不成熟的發展階段，培訓機構與市場接軌還不夠密切，職業教育和勞動技能培訓的師資力量不足，培訓效果較差。通過培訓來提高農民科技文化素質還有待于提高。

1.3以家庭為單位的分散經營方式限制了農民科技文化素質的提高

從我國國情來看，我國人口眾多，人均土地較少，農業生產主要是以家庭為單位的分散經營方式，農民收入較低，這在客觀上不利于農民科技文化素質的提高。在傳統農業生產方式下，農業生產以家庭為基本單位，以經驗知識為基礎，靠鋤頭、犁耙和畜力，即可完成農業生產全過程。因此，農民總是墨守著代代相傳的經驗成規，求同從眾，不思變通，安守于自己的生活圈子內，怕擔風險，只顧眼前利益。這導致農民對新技術持懷疑和恐懼的態度，即使通過電視或科普宣傳活動等得到了關于農業生產的新技術、新知識，也不愿冒風險去采用。同時，這種小生產方式的經濟產值較低，收入較少。近年來，農村大量青壯年勞動力外出打工，留守農村的大都是老弱病殘。這部分人文化程度相對偏低，學習、接受新事物的能力差，這使得新技術、新品種在農村推廣更難。

二、加強農民教育培訓的途徑

2.1通過普及教育提高農民文化水平

①保障適齡兒童入學，繼續加大力度推進九年義務教育，向農民普及自然科學知識和培養農民用科學的思路和方法處理人與自然的關系并把這種關系充分用于農業生產中。②政府利用農村閑置教育設施開展多層次的教育培訓工作，利用財政支農、支教，由政府出資金，高校出教師的結合方式對農民進行教育培訓。③全國大部分地方都實施“一村一大學生村官”制，利用大學生村官豐富的文化知識和活躍的思維，接受新思想和新事物的優勢，向農民傳播先進的文化知識和科學精神。

2.2加大農民教育培訓力度

①各級政府要多渠道融入資金，加大農民技術培訓經費的投入，充分發揮政府職能。按照“公益性、區域性、綜合性、層次性、靈活性”的原則，努力建設集試驗、示范、技術推廣、科教培訓、信息服務、測試、執法于一體的農業技術推廣體系。②依托當地的職業學校、大中專院校，特別是農業院校，建立“專家大院”，使農業專家、教授走進農村的鄉間地頭，根據農民的實際需要手把手進行農業技術教育指導，使農民“學得會”“用得著“”快致富”。③大力培養農業基層科技人才。農業基層科技人才既是農民的教育者也是農業科學技術的傳播者。

2.3拓寬農民教育培訓渠道

①隨著國家對農業的大力支持，當前農業科技的載體發生了很大變化。除國家編制內的農業科研部門和農技推廣部門外，農業龍頭企業、農村合作組織和農民自發的組織協會等都是農業科技的載體，都有傳播農業科學技術、提高農業科技素質的責任和能力。因此，應調動各方面的積極性，通過“送科技下鄉、企業+農戶、農業高校+農戶、企業+高校+農戶”等形式，深入農村開展技術指導，提高農民科技素質。②加快農業信息服務體系建設。使農民及時獲取與農業生產有關的各種信息，使本地農業生產優勢同國內外先進的科學技術結合，通過建立農村信息服務中心、農業科技服務熱線、農產品市場信息網等渠道，多層次、多形式的農業信息窗口，使農民及時獲取農業生產的有關信息，提高科技水平，掌握農業生產的主動性。③提高農民的組織化程度。個體分散經營模式不利于應對市場的變化，抗風險能力弱。所以，要積極引導農民發展專業合作經濟組織，提高產業化水平，以提高農民適應市場的能力。

三、小結

我國是一個農村人口基數大、城鄉差距日漸增大的農業大國，所以農業、農村、農民“三農”問題一直關系著我國經濟能否可持續發展以及全面建設小康社會的順利進行。農民是農村的主體，是全面建設社會主義新農村、發展當代新型農業必不可少的力量。目前主要工作核心就是培養“有文化、懂技術、會經營”、能夠把現代化農業科技成果轉化并加以應用于農業生產活動中的21世紀新型農民。這就需要對傳統的“臉朝黃土背朝天”的農民進行農業經營、農業創業等方面的培訓，提高他們的素質，這是加速農業現代化、促進農村可持續發展的重要舉措。農民的教育培訓工作任重而道遠，今后應進一步加大公共財政對農民教育培訓的支持力度，擴大教育培訓規模，提高教育培訓質量。同時，還要繼續關注國外在現代農民教育培訓中的新方法、新措施，為推進社會主義現代化農業提供強大的智力支持和人才保障。

作者：杜鵬舉 單位：西北農林科技大學