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摘要：昭蘇縣作為西北邊陲的農牧業大縣，農牧民黨員占了相當比例，加強基層農牧民黨員教育培訓勢在必行。近幾年，昭蘇縣從規范農牧民黨員教育管理機制，創新農牧民黨員培訓形式，增強農牧民黨員獲得感等方面入手，進一步探索基層農牧民黨員隊伍建設新方式，逐步提高基層農牧民黨員綜合素質。

關鍵詞：昭蘇；黨員；農牧民；教育學習

指出：“建立學習型的政黨，要以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育。”當前，在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，必須不斷加大黨員教育培訓力度，提高黨員隊伍素質能力，為推進黨和國家事業發展提供重要保證。在新疆，農牧民黨員是貫徹落實黨在農村各項方針、政策的中堅力量，是帶領廣大農牧民群眾振興鄉村的主力軍，因此，抓好農牧民黨員教育工作，是加強和改進邊疆少數民族地區黨的建設的基礎性工程，也是維護社會穩定和長治久安的長遠根基。為切實發揮昭蘇縣農牧民黨員在脫貧攻堅、鄉村振興和推進農業農村現代化中的積極作用，昭蘇縣就如何建設高素質的農牧民黨員隊伍進行了專題調研，通過座談討論、資料收集、實地走訪等方式，對農牧民黨員教育進行深入研究。

一、昭蘇縣基層農牧民黨員教育培訓的實踐與探索

昭蘇縣現有黨員8740名，農牧民黨員3796名，占全縣黨員總數的43.43%，占農牧民總人數的3.55%；少數民族黨員5855名，占全縣黨員總數的66.99%；35歲及以上黨員6635名，占全縣黨員總數的75.92%；大專以上學歷黨員4578名，占全縣黨員總數的52.37%。根據2019年黨員統計數據分析，昭蘇縣農牧民黨員所占比例較大，且學歷層次較低，基層黨組織后備人才缺乏。近年來，昭蘇縣在具體實踐中，順應農業農村現代化要求，精確把握農牧民黨員的思想脈搏開展培訓，取得了一定成效。

（一）學習內容“新”起來，開展各類知識培訓為切實提高農牧民黨員的政治理論水平和專業技術能力，三年來，昭蘇縣累計舉辦基層農牧民黨員集中培訓班29場次，培訓農牧民黨員近3442人次。以自治區套餐學習計劃為載體，村級遠程教育站點為平臺，開展惠民政策、畜牧業養殖、醫療衛生、國家通用語言學習等實用技術培訓280場次，培訓農牧民黨員5250人次，依托農牧民夜校開展農牧民黨員政策學習及專業技術培訓，已實現全覆蓋。為解決昭蘇縣域內培訓資源欠缺的問題，先后選派162名草根宣講員、致富帶頭人、電商、新發展黨員等農牧民黨員赴縣外學習，使大家開闊了眼界，拓寬了農牧民黨員增收致富的門路。

（二）日常教育“紅”起來，用好黨建紅色資源為提升農牧民黨員黨性覺悟，增強黨員愛黨愛國精神，昭蘇縣大力挖掘紅色文化資源，開展“七紅”教育活動，即讀一本紅色書籍、唱一支紅色歌曲、出一期紅色簡報、講一堂紅色黨課、看一場紅色電影、去一次紅色基地，寫一篇紅色日記。依托農牧民夜校，開展黨員“唱紅歌、感黨恩”主題活動，全縣唱紅歌覆蓋率達100%，進一步烘托了紅色教育氛圍。為傳承“紅色”精神，將“格登碑”“知青館”“黨史館”打造為黨性教育基地，依托主題黨日活動和黨員教育培訓班開展現場教學261場次，進一步增強了農牧民黨員隊伍的生機和活力，提升了農牧民黨員的愛國主義情懷。

（三）培訓質量培訓質量“精”起來，確保內容因地制宜按照“實際、實用、實效”的原則，充分整合互聯網、鄉鎮黨校站點、示范基地等優勢資源，建立微信群、QQ群，定期分享政策理論和技能知識，真正讓新媒體成為黨員群眾脫貧致富的好幫手。在全縣評選黨員示范戶82戶，打造黨員示范基地10個，增強了廣大農牧民黨員的責任意識；發揮縣、鄉黨校主陣地作用，確保基層黨支部書記及時充電，發揮好領頭羊作用。截至目前，86名村（社區）黨支部書記實現了教育全覆蓋。針對牧民黨員流動性強、居住分散的特點，將5個邊境牧區站點升級打造為牧區黨員群眾服務中心，在草原深處搭建起“黨員之家”，定期召開黨小組會議、民主評議會、黨員大會，組織黨員學習、開展黨組織活動等。同時，組建“馬背上的宣講隊”“黨員志愿服務隊”不定期送教送學，將黨的聲音傳遞到牧民的氈房。2019年以來，通過牧區黨員群眾服務中心開展各類黨組織活動155場次，參加的牧民黨員達2500人次，發放學習資料1.5萬份。

（四）成效轉化成效轉化“實”起來，帶動黨員增收致富昭蘇縣堅持以黨建引領基層治理，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和組織力。喀拉蘇鎮塔斯阿爾納村充分發揮黨組織先鋒引領作用，使基層黨建與精準扶貧相結合，依托壯大村集體經濟政策支持，打造首個昭蘇特色種植產業觀光示范園，形成以新疆紫草、中草藥栽培和苗木種植為一體的產業觀光示范園。村級黨組織通過入股分紅的形式，實現村集體經濟從2017年的5萬元增長至2019年的45萬元，實現村集體經濟“跳躍式”增長。烏尊布拉克鄉以先鋒引領為抓手，實施致富帶頭和“黨員示范戶”掛牌行動，設置黨員示范崗，帶領群眾共同致富。

二、昭蘇縣基層農牧民黨員教育培訓存在的問題及原因

近年來，昭蘇縣積極發揮農牧民黨員在鄉村振興中的主力軍作用，在提升農牧民黨員隊伍的整體素質上大膽探索，積極創新，雖然在一定程度上改善了農牧民黨員隊伍結構，但依然存在一些問題。

（一）基基層黨組織重視程度不夠，學習機制不健全部分基層黨組織對農牧民黨員教育工作的重要性重視不夠，在農牧民黨員中的引導作用發揮不明顯，未結合實際建立農牧民黨員教育管理長效機制。在調研中了解到，有些村（社區）級黨組織開展教育活動缺少針對性，大部分農牧民黨員不愿參加組織活動。

（二）農農牧民黨員結構不合理，學習積極性不高根據數據分析，在農牧民黨員中老齡黨員、低文化素質黨員占了相當數量，導致部分農牧民黨員的黨性意識不強，沒有真正發揮先鋒模范作用。因年齡和學歷限制，農牧民黨員對政策法規、科技知識的接受能力較差，對新技術、新成果、新信息的消化、吸收能力較弱，致使農牧民黨員對組織的傳統教學內容缺乏興趣，培訓參學率不高。農村黨員管理不規范，長期不在本地居住的農牧民黨員未及時將黨組織關系轉出，組織學習存在困難。

（三）教教育培訓形式略顯單一，培訓效果不明顯教育內容針對性不強，存在培訓資源短缺、培訓手段單一、培訓方法程式化的現象。圍繞“學什么”“怎么學”“如何用”開展了調查，大家普遍認為組織學習及開展“”方式單一，內容枯燥，沒有真正結合農牧民黨員身份、年齡、職業等差異開展培訓，致使培訓針對性不強，缺少吸引力，教育效果不明顯。

（四）農農牧民黨員教育管理的經費保障不夠完善昭蘇縣受自然條件的制約和各方面因素的影響，經濟基礎還比較薄弱，大部分村沒有固定的收入來源，村集體經濟收入較低，開展農牧民黨員教育培訓、外出參觀學習、聯系幫扶等多項活動都要建立在資金的支持上。基層黨組織開展農牧民黨員教育活動的資金有限，因資金限制每年只有極少一部分農牧民黨員能夠赴縣外參加培訓。比如，根據2019年數據分析，昭蘇縣村級集體經濟收入在0—10萬元的薄弱村34個，占46.6%；10（含）—30萬元的一般村35個，占47.9%；30（含）—50萬元的強村4個，占5.5%。

三、加強昭蘇縣基層農牧民黨員教育培訓的思考

（一）完善農牧民黨員教育管理機制完善農牧民黨員教育管理機制，確保教育培訓規范化要從整體上讓農牧民黨員教育有新突破，必須從機制上入手。在當前農村黨員隊伍呈現從業多樣化、流動頻繁的新形勢下，傳統的集中統一培訓模式已遠遠不能滿足學習需求，需要統籌縣鄉黨校資源、社會資源和實訓資源，建立重點培訓、鄉鎮普遍輪訓、實用技術專門培訓的分級分類培訓體系，推動農牧民黨員教育走上制度化和規范化軌道。鄉鎮黨委針對農牧民黨員教育工作中存在的問題，建立完善本鄉鎮農牧民黨員教育管理相關制度、激勵約束機制和層級負責制，對農牧民黨員參加培訓狀況造冊登記，嚴格考勤、考核等制度，加強黨員日常培訓的管理，并由鄉鎮黨委牽頭每年開展一次檢查考核，根據考核結果實行獎懲。進一步明確基層黨支部抓農牧民黨員教育的職責，形成黨組織書記牽頭抓、支委班子成員配合抓、黨小組長具體抓齊抓共管的工作合力。實行優秀黨員幫帶機制，即從機關選派一批優秀黨員，每個黨員包管一個責任區，作為宣傳聯系、了解傾聽呼聲、服務引領本區域內農牧民黨員的重要載體，形成“一幫一”的良好局面。

（二）激發農牧民黨員內在動力激發農牧民黨員內在動力，保持隊伍純潔性為增強農牧民黨員教育的針對性，根據年齡、學歷、職業不同，劃分農牧民黨員隊伍類型，結合黨員類型，分層次分類型開展教育管理活動。規范農牧民黨員管理，對長期在外地居住的黨員按照規定及時將黨組織關系轉出；結合每年民主評議會，對長期無故不參加組織生活、不繳納黨費、不參與組織分配工作的農牧民黨員，按照不合格黨員進行處理，不斷優化農牧民黨員隊伍。充分發揮鄉鎮黨校作用，分門別類地提出培訓計劃和培訓需求，有的放矢地抓好農牧民黨員經常性教育，不斷提升農村黨員的整體素質。定期舉辦切合基層實際的農牧民黨員致富技能培訓班，開展以畜牧業養殖、汽修、駕駛、烹飪等為主的技能培訓，增強農牧民黨員致富能力，提升在群眾中的影響力，同時發揮好黨員示范戶和示范基地的作用。引導農牧民黨員爭當先鋒的意識，通過開展老黨員講感人故事、講社會發展變化，流動黨員為家鄉建設獻“良方”等活動，讓農牧民黨員提高參與意識。

（三）創新農牧民黨員培訓形式創新農牧民黨員培訓形式，增強農村黨員獲得感農牧民黨員是聯系群眾的紐帶和橋梁，是推動經濟發展和社會穩定的骨干力量。在農牧民黨員培訓中，要真正做到“缺什么、補什么”，結合實際采取外出參觀學習、現場觀摩及邀請先進人物作報告等多種多樣形式，增強培訓效果。加大網絡信息技術利用力度，針對農牧民黨員平時忙于農牧業生產，沒有時間參加集中學習的實際，充分利用微信、學習強國等平臺，開展形式多樣的培訓。結合昭蘇縣實際，定期開展畜牧養殖技術、牛傳染病防治及畜產品加工等實用技術培訓，邀請縣內外專家現場講解，確保農牧民黨員群眾即學即用。充分利用外出流動農牧民黨員在信息、技術、資金等方面的優勢，組成現身說法宣講團，引導身邊的人在鄉村振興中發揮積極作用。每年召開一次農牧民黨員“雙評”活動，根據黨員綜合表現進行評定，對評定為優秀的給予表彰獎勵，也可直接納入村級后備干部力量。同時，做好困難農牧民黨員的關心關愛工作，對一些年老體弱、家族困難的黨員，經常性開展幫扶活動，并以送學的形式進行走訪慰問，幫助他們樹立信心，更新觀念。

（四）建立穩定的經費保障機制在資金支持上給予傾斜，建立農牧民黨員培訓教育專項經費，列入地方財政和黨費預算，形成穩定的經費保障機制；按照基層黨組織農牧民黨員數量給予劃撥學習教育經費，保障基層黨組織開展農牧民黨員教育管理活動。進一步完善縣級黨校及鄉鎮基層黨校軟硬件設施建設經費保障，抓好鄉鎮黨校網站建設和農牧區遠程教育站點標準化覆蓋的工程建設。

參考文獻：

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［3］劉峰，王晉京.新時代好黨員的標準［M］.浙江：浙江人民出版社，2019.

作者：曾永沛 單位：中共昭蘇縣委黨校