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高校繼續(xù)教育面臨的問題研究

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高校繼續(xù)教育面臨的問題研究

摘要:隨著21世紀的到來,高校繼續(xù)教育發(fā)生了一些深刻變化,由“學歷教育的補償”演變成為終身學習體系的重要組成部分,這既是繼續(xù)教育發(fā)展的內在規(guī)律,也是外在需求。在整個社會轉型發(fā)展的大背景下,高校繼續(xù)教育固然有不少機遇,但挑戰(zhàn)更嚴峻。本文主要分析了當前高校繼續(xù)教育面臨的一些棘手的問題,并提出了相應的對策。

關鍵詞:高校;繼續(xù)教育;問題;對策

在當今這個科學與技術日新月異的年代,知識更新非常快速。這就需要我們不斷地去學習,去更新知識結構。“千金在手,不如一技傍身”的說法固然有一定道理,但誰能保證這所謂“一技”在三五年后不被淘汰?“活到老,學到老”才是一個學習型社會應有的常態(tài)。高校繼續(xù)教育作為再教育、再學習的基地,勢必發(fā)揮重要作用,這也是高校繼續(xù)教育服務社會的職責所在。

一、當前高校繼續(xù)教育面臨的問題

1.生源數(shù)量和質量雙降繼續(xù)教育生源數(shù)量和質量雙雙下降的問題其實是個老問題。以最近五年江蘇省成考專升本理工類最低錄取線為例:2012年125分,2013年105分,2014年115分,2015年105分,2016年105分。平均每門35-42分,基本處于考試就能錄取的狀態(tài)。如此低的錄取分數(shù)線,是生源數(shù)量和質量雙降的鐵證。2.辦學經(jīng)費捉襟見肘高校繼續(xù)教育除部分行業(yè)外,總體還是一種非強制性教育。國家對繼續(xù)教育沒有經(jīng)費投入,辦學經(jīng)費由高校自籌解決,全部來自學生的學費和培訓費。高校繼續(xù)教育學院作為二級單位,不是獨立法人,沒有獨立財務。學費和培訓費入賬后,學校會按政策切塊,實際留給繼續(xù)教育學院的經(jīng)費并不多。以東南大學繼續(xù)教育學院培訓費為例,學校切塊的比例是30%,剩下70%用于培訓各項(課酬、住宿、場地租金、租車費等等)支出,一個培訓項目做下來,一核算,基本是收支平衡了。有些帶支援性質的培訓項目根本就是虧損的。3.師資力量薄弱高校繼續(xù)教育辦學主要是依托院系,自身師資力量比較薄弱。這是由繼續(xù)教育學院在高校中的地位決定的,因為繼續(xù)教育并不是高校的主流,不可能把繼續(xù)教育的發(fā)展放在一線位置,更不允許繼續(xù)教育學院建立自己的一套師資隊伍。4.定位模糊很多高校對繼續(xù)教育學院的定位模糊,有的作為教學單位,有的作為機關單位,有的作為直屬單位,定位的模糊帶來的是整個繼續(xù)教育學院管理的不暢,而且容易引起多頭管理。還是以東南大學繼教教育學院為例,目前是作為學校直屬單位。但在具體的管理上卻出現(xiàn)了“同工不同崗”的情況。從事同一工作的不同老師,有的是管理崗,有的是技術崗,不同的崗位晉升的通道也是大相徑庭。在經(jīng)費使用管理上也出現(xiàn)定位模糊現(xiàn)象,一會兒作為教學單位來管理,一會兒作為管理部門參照機關單位標準執(zhí)行。出現(xiàn)這些問題,歸根結底還是由定位引起的。5.缺乏專業(yè)的管理團隊過去繼續(xù)教育是以學歷教育為主,管理老師基本是來自各個部門,這樣的隊伍管理學歷教育可能沒有問題,但要是管理非學歷教育就可能很不適應。非學歷教育是完全的市場行為,雙方都有選擇的權利,而學歷教育基本是完全的賣方市場。無疑非學歷教育的管理要比學歷教育難,而且要求管理團隊具備較高的組織策劃和溝通能力。6.缺少必要的激勵機制限于當前高校財務管理制度,很多高校繼續(xù)教育學院都是吃大鍋飯。做多做少一個樣,沒有體現(xiàn)社會主義多勞多得的優(yōu)越性。這樣就很難調動大家積極性,容易陷入有活就干,沒活就歇的消極狀態(tài),對繼續(xù)教育轉型發(fā)展頗為不利。

二、解決高校繼續(xù)教育發(fā)展中問題的對策

1.逐步退出學歷教育,大力發(fā)展非學歷教育學歷教育經(jīng)過近40年的發(fā)展與演變,生源數(shù)量和質量雙降已成共識。高校繼續(xù)教育應該未雨綢繆,有序的退出學歷教育,把重心從學歷教育轉移到非學歷教育上來,特別是研究型高等院校,要高瞻遠矚,寧取勢而不取利。當然學歷教育做了那么多年,要放棄確實有點不舍,但如果不經(jīng)歷陣痛就會失去非學歷教育發(fā)展先機,不利于繼續(xù)教育的轉型發(fā)展。2.積極爭取扶助政策與啟動資金辦學經(jīng)費的不足無疑會制約高校繼續(xù)教育的轉型發(fā)展,非學歷教育平臺的建設、維護與推廣、課程錄制與更新、版權費用等等這都需要大量的資金作為支撐。這就需要繼續(xù)教育學院要向學校去爭取扶助政策與啟動資金,特別是扶助政策,比啟動資金更重要,因為政策是長效機制,而啟動資金是短期行為。3.建設動態(tài)穩(wěn)定的師資隊伍師資力量直接決定了繼續(xù)教育的教學水平,因此必須加強繼續(xù)教育師資隊伍的建設。鑒于高校的實際情況,繼續(xù)教育師資隊伍還是要倚重院系。可以采用合同的形式和老師建立相對穩(wěn)定的合作關系,從而保證師資隊伍的動態(tài)穩(wěn)定。師資隊伍的建設也不必局限于本校老師,其他兄弟院校的知名老師、企業(yè)相關負責人、甚至是培訓機構的一些名師都可以成為合作對象。4.找準定位理順關系很多高校特別是研究型高校,他們關心的是學校“雙一流”建設,對繼續(xù)教育不重視,總認為繼續(xù)教育可有可無,這種想法實際是忘記了高校還有服務社會的責任與義務。筆者認為繼續(xù)教育學院定位為教學單位比較合適,因為和其他院系一樣,有自己的學生,有教學與管理一套完整活動,具備了一般院系該有的屬性,理所當然就應該視同院系來管理。5.提高團隊管理水平很多時候繼續(xù)教育學院凈忙著別人的再教育了,卻忽略了自身的再學習再充電。筆者一直覺得繼續(xù)教育學院的老師們也需要被培訓,從而拓寬知識面與眼界,提升溝通能力與組織策劃能力。6.因地制宜,推行激勵機制大家都知道吃大鍋飯不能發(fā)揮主觀能動性,在以學歷教育為主時激勵機制作用可能不太明顯,一旦轉型大力發(fā)展非學歷教育,激勵機制就是勢在必行。望梅尚能止渴,何況是實實在在的激勵呢!

三、結語

高校繼續(xù)教育發(fā)展過程中必然會遇到各種各樣的困難與問題,關鍵是如何去應對。只要理清問題癥結所在,抱著積極的態(tài)度去解決,繼續(xù)教育就一定能迎難而上,取得長足的發(fā)展。

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作者:朱烽 單位:東南大學繼續(xù)教育學院

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