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摘要:如何提升學歷繼續教育質量，建立學歷繼續教育質量體系，一直是各高校關注并探討的焦點。通過借鑒全面質量管理理論的原則和工作程序，利用相應質量方法建立學歷繼續教育質量體系。詳細介紹了全面質量管理理論對高校學歷繼續教育質量體系建立的作用，包括提供方法論和指導思想。最后提出搭建高校學歷繼續教育質量體系的一般步驟，包括:對高校學歷繼續教育質量體系的策劃;高校學歷繼續教育質量體系的運行;高校學歷繼續教育質量體系的績效評價;高校學歷繼續教育質量體系的改進;各個步驟應用的主要質量工具。

關鍵詞:高校學歷繼續教育;全面質量管理理論;質量體系

本文從全面質量管理理論出發，探討全面質量管理理論在高校學歷繼續教育上的應用，以期通過全面質量管理理論建設適合的學歷繼續教育質量體系，提升教育質量。

一、全面質量管理理論概述

最早在20世紀50年代末，美國通用電氣公司的費根堡姆和質量管理專家朱蘭提出了“全面質量管理”(TotalQuali-tyManagement，TQM)的概念。全面質量管理是全過程、全企業、全員參與的管理，在管理方法上追求多樣化。美國質量管理專家戴明博士進一步將全面質量管理工作程序劃分為“計劃(plan)—執行(do)—檢查(check)—處理(act)”等四個階段的循環方式，簡稱PDCA循環，又稱“戴明環”［1］。全面質量管理要求組織以顧客為關注焦點，產品和服務在滿足顧客需求的基礎上努力超越顧客期望;要求組織持續關注改進，改進對于組織保持當前的業績水平，適應內外部條件的變化作出反應并創造新的機會都是非常必要的;要求組織把活動作為相互關聯的過程進行系統管理，進而更加有效和高效地得到預期的結果［2］。全面質量管理理論以上理念和思想是眾多成功組織的經驗積累，對于組織整體績效的提升有潛在作用。這些理念和思想適應所有通過建立質量管理體系來尋求成功的組織，作為通過培養人才，服務社會來促進社會發展的高校，全面質量管理理論對其學歷繼續教育質量的提升有著可以預見的作用［3］。

二、全面質量管理理論對高校學歷繼續教育質量體系建設的借鑒意義

(一)全面質量管理理論對高校學歷繼續教育質量體系建設提供方法論全面質量管理在制造業、服務業中已經形成完整且成熟的工作程序。通過一系列環節以及質量管理工具、方法的應用，建立起適合組織發展的質量管理體系是目前采用全面質量管理理論的常規程序。高校依托全面質量管理理論建立學歷繼續教育質量管理體系，通過全面質量管理的一般工作程序，即PDCA循環，構建適宜的對維持和提升高校辦學質量有益處的制度構架。其一般的步驟包括:調查學歷繼續教育的現狀;分析目前學歷繼續教育存在的問題，對這些問題進行原因分析;尋找主要原因，針對造成學歷繼續教育問題的主要原因制定解決問題的方法和要求達到的目標;執行計劃;適時地檢查執行情況，鑒定實施結果以及達成目標情況，鑒定對教學質量的提升效率，重新尋找計劃實施過程中存在的問題;對取得預期效果并對達成預定目標有效的活動方法進行標準化，對未解決的問題或新出現的問題，轉入下一個PDCA循環中去解決。以上環節是高校學歷繼續教育建立質量管理體系的基本程序，一些質量管理工具可以應用于以上各個環節，以保證學歷繼續教育質量的提升。

(二)全面質量管理理論對高校學歷繼續教育質量體系建設提供指導思想全面質量管理理論在發展過程中形成了一些有影響的原則和思想，如持續改進、顧客思維、過程方法等，這些思想和原則對于組織的日常管理有重要的指導意義，是實踐經驗和理論研究的總結，具有很強的適用性。這些指導思想對高校學歷繼續教育質量體系的建立和整體辦學質量的提升具有重要意義。1．持續改進全面質量管理理論認為，一個成功的組織持續關注改進。改進對于保持和提高目前高校學歷繼續教育辦學質量非常必要，這里的改進既是對教學過程的改進，也包括學校整體組織管理能力的改善和學生及社會滿意程度的提升［4］。學歷繼續教育質量提升是一個持續改進的過程，高校應在充分把握內外環境變化的基礎上，及時作出調整，增強應對各種風險的能力，把握機遇。這里的改進不僅指突破性的變革，還包括具體教學細節的調整，例如，某些教學方法的應用、教學工具的使用等。增加預防機制、糾錯機制。2．顧客思維全面質量管理理論認為，組織的首要關注點是滿足顧客要求并且努力超越顧客期望。全面質量管理理論要求高校在建立學歷繼續教育質量管理體系的過程中要有顧客思維，而確定顧客思維的首要前提必須先界定顧客的范圍。如果把學歷繼續教育作為一種特殊的行業，其產品為輸出的課程知識的話，其服務的直接對象是學生，那么其顧客就是學生;假設把高校培養的畢業生看作一種特殊意義的產品對外輸出的話，其直接服務對象就是用人單位，那么用人單位就是高校學歷繼續教育的顧客。高校學歷繼續教育還存在一系列間接顧客，包括學生家長、政府、社會等［4］。高校學歷繼續教育質量管理體系的建立首先要識別這些顧客，并且識別這些顧客的需求。高校學歷繼續教育使用各種質量方法的目的是為了實現“顧客”的需求，努力超越“顧客”的期望。3．過程方法在將相互關聯的活動作為過程進行理解和管理時，可更有效地獲得預知結果。在高校學歷繼續教育過程中引入全面質量管理的過程方法，首先要識別這些對于提升高校學歷繼續教育質量有益處的過程，確定這些過程的職責、權限和義務，識別這些過程之間的關系。全面質量管理理論要求將這些對高校學歷繼續教育質量提升有幫助的過程及其相互關系作為體系進行管理，從而有效、高效地實現高校的辦學目標。通過采用過程方法，不僅可以使高校管理者關注對于學歷繼續教育質量提升有益的關鍵過程，并抓住面臨的機遇，尋求改進的機會，還可以使高校跨越部門間的壁壘，提高各種資源的利用效率，提升高校學歷繼續教育辦學績效。

三、全面質量管理理論在高校學歷繼續教育質量體系建設過程中的應用

(一)策劃高校學歷繼續教育質量體系這一環節要確定高校學歷繼續教育的辦學方針和質量目標，質量目標應該可測量、可達到、可監控，并且適應成人高等教育的人才培養模式［5］。高校要進行學歷繼續教育的環境分析，包括內部環境和外部環境，這一過程可通過SWOT分析這一質量方法進行，分析高校學歷繼續教育的內部優勢和劣勢、外部機遇和威脅。發現目前高校學歷繼續教育存在的問題，并尋求產生問題的原因，這一環節可以通過頭腦風暴法、調查表、石川圖、親和圖等質量工具完成。尋求產生學歷繼續教育存在問題的主要原因，依據“二八法則”，處理完問題的主要原因可以解決80%的質量問題，尋求主要原因可以通過排列圖等質量工具。針對主要原因進行一系列策劃，策劃的目的是解決質量問題，達成質量目標。策劃的內容應包括過程內容、所需資源、職責權限、完成期限以及對策劃完成結果的評價體系。對于具體的學歷繼續教育質量問題，在策劃這一步要形成具體解決對策;對于建立完整的高校學歷繼續教育質量體系來說，這一步要完成質量體系的制度搭建，并形成文字資料。

(二)高校學歷繼續教育質量體系的運行高校學歷繼續教育質量體系的運行即對高校學歷繼續教育質量體系策劃結果的執行，這一環節要始終堅持顧客思維，確定學生、家長、用人單位、政府、社會等需求，在質量體系執行的過程中要滿足以上顧客的需求，并力爭超越以上顧客的期望［5］。要注意搭建與顧客溝通的常態機制，溝通的內容并不僅僅限于教學內容、用人單位的信息反饋、畢業生的社會影響力等。質量體系的運行要采用過程方法［5］，高校要針對學歷繼續教育質量管理體系確定必要的信息輸入，包括“顧客”的需求、相關法律法規、同類高校的優秀做法、行業典范等。這些輸入信息對于高校質量管理體系的運行具有重要意義，應保證信息的充分、適宜、完整、清晰。高校應對學歷繼續教育質量管理體系的運行過程進行控制，以確保獲得預期結果。適時地進行相應過程的評審、驗證、確認活動，以保證提升辦學質量的目標實現。高校應確保必要的輸出，這里的輸出不僅包括知識、課程的輸出，還包括培養人才的輸出等，輸出應滿足學生、家長、用人單位、社會的需求以及高校品牌效應的積累。在運行的同時，要對相關的辦學過程持續改進，以使運行的結果達到預期目的［6］。

(三)高校學歷繼續教育質量體系績效評價高校對學歷繼續教育質量管理體系的運行進行監視和測量，以保證質量體系的有效性。監視和測量的內容應該包括所有對提升高校學歷繼續教育質量有益處的過程，大到招生、教學、考試、畢業過程，小到具體授課過程，均要作為監視和測量的具體內容。監視和測量環節要注意監視和測量方法的有效性，具體過程采用具體方法，并對具體監視和測量方法進行有效性測評。監視和測量的最終目的是為了滿足學生、家長、用人單位、政府等的需求。監視和測量的內容應該包括測評學生、家長、用人單位、政府等的滿意程度，并作為監視測量數據進行信息留存。高校要對監視和測量的結果進行分析和評價，分析和評價圍繞著高校為提升辦學質量建設的質量管理體系的符合性和有效性進行，包括前期質量體系策劃的內容是否執行，學校辦學的質量目標是否實現以及實現程度，內外部環境的變化程度［7］。

(四)高校學歷繼續教育質量體系的改進高校應該持續對學歷繼續教育質量體系加以改進，努力尋求改進的位置，采取有效的改進措施，改進的內容包括改進教學計劃，使教學內容與社會更好地銜接;改進培養目標，使畢業生更好地適應社會需求，受到用人單位的歡迎等。改進不僅是高校制度層面的變革，還應包括具體活動的糾錯和改善。高校為提升教學質量，提高辦學水平會出臺相應的質量制度、方法和措施，這些制度、方法和措施共同形成質量體系的一部分，在它們實施后，如果確實對高校提升管理效率、提高辦學水平有益，那么就要考慮對這些制度、方法和措施進行標準化;如果對達成質量目標沒有幫助，就要考慮對這些質量制度、方法和措施進行改進，改進的內容既包括具體質量方法的適合性，也包括其對達成目標的充分性和效率。在改進過程中，對于新發現和未解決的問題，可以考慮重新策劃、實施、處理、改進。

四、結語

學歷繼續教育質量體系的建設是一個系統工程，引入全面質量管理理論可以為高校學歷繼續教育質量的提升提供指導思想和方法步驟，起到事半功倍的作用。依照全面質量管理模式，高校在對內外環境分析的基礎上，通過過程方法逐步建立起來符合高校辦學方針和目標的質量管理體系，借鑒顧客思維，努力做到全方位的持續改進，將對提升辦學質量有益的具體方式方法標準化，形成具有鮮明特色的，符合高校自身發展的一整套完整的質量管理制度和體系，并將這些制度和體系進行推廣，形成校園質量文化。

參考文獻:

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［3］潘艷民．基于TQM理念的新建本科高校教育全面質量管理的制度選擇［J］．高教學刊，2020(24):26－29．

［4］施曉光．西方高等教育全面質量管理體系及對我國的啟示［J］．比較教育研究，2002(2):32－37．

［5］陳如東，等．繼續教育教學質量管控措施初探［J］．教育現代化，2017(41):367－368．

［6］閻桂芝，王愛梅．繼續教育質量保證體系的研究［J］．清華大學教育研究，2006(S1):184－189．

［7］趙春魚，吳華．高校教學質量保障:一個新的分析框架及其檢驗［J］．高校教育管理，2018(2):98－107．

作者：孫遠鵬 馬敏 單位：山東第一醫科大學