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一、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（1）社會(huì)區(qū)域綜合發(fā)展水平相對(duì)落后導(dǎo)致現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

從現(xiàn)在的情況分析，較貧困的山區(qū)和發(fā)展落后的地區(qū)是現(xiàn)代煙草試點(diǎn)的主要地區(qū)。雖然在這樣的地區(qū)辦試點(diǎn)有一定的優(yōu)勢(shì)，但這樣一來(lái)，在改變交通、生產(chǎn)、生活條件方面需要增加額外的投入，這樣造成對(duì)煙草行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，經(jīng)濟(jì)上的減少，直接導(dǎo)致煙草行業(yè)的科技投入、機(jī)械化等方面的困難。

（2）遵循經(jīng)濟(jì)法則與加大基礎(chǔ)建設(shè)的矛盾

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)反應(yīng)的是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此，經(jīng)濟(jì)法則是其中的依據(jù)之一。從企業(yè)來(lái)講，雖然在一定程度上為社會(huì)服務(wù)，但是其根本的目的是追求利益最大化。并且從企業(yè)角度分析，只有創(chuàng)造了價(jià)值，才有可能為社會(huì)服務(wù)。如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，服務(wù)社會(huì)也將是一句空話。所以，在創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，如何服務(wù)社會(huì)是值得考慮和研究的。比如西部的一個(gè)州，整個(gè)管網(wǎng)建設(shè)以及設(shè)備的建造等從2004年起，直到2008年建成，總投入4個(gè)多億，如果說(shuō)投資要多少年收回，這是很長(zhǎng)的時(shí)間的。但是，企業(yè)是長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，企業(yè)是為社會(huì)服務(wù)的，社會(huì)發(fā)展了對(duì)企業(yè)也是一種促進(jìn)，對(duì)企業(yè)也是一種幫助。

（3）土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民自由種植的矛盾

煙葉的最大特征就是其需要輪作。因此，煙草部門就要考慮較多的煙田的儲(chǔ)備，來(lái)實(shí)現(xiàn)煙草有較大和穩(wěn)定的產(chǎn)出。雖然這樣要求，但是實(shí)際的執(zhí)行情況卻很不理想，原因有許多，其中之一就是煙葉的效益較低，種植環(huán)節(jié)高，無(wú)法與其他經(jīng)濟(jì)作物作對(duì)比，其他的農(nóng)作物比煙草有較大的產(chǎn)出，這樣煙草只能轉(zhuǎn)向貧瘠的土地進(jìn)行種植，這地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不完備，給煙草種植發(fā)展科技等投入產(chǎn)生不利的影響。土地流轉(zhuǎn)是在“依法、自愿、有償”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)土地出租者與承租者雙贏，規(guī)模種植就涉及到土地流轉(zhuǎn)，而在現(xiàn)實(shí)中，土地流轉(zhuǎn)還存在一些困難問(wèn)題，這些問(wèn)題不是煙草部門能夠解決的，要依靠社會(huì)的力量來(lái)主導(dǎo)。

二、現(xiàn)代煙草建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，提高煙葉綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的基本途徑。在發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，必須提高煙葉生產(chǎn)規(guī)模、采取集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理水平，提高土地的產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織方式，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)又好又快發(fā)展。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，提高了煙葉生產(chǎn)規(guī)模化、機(jī)械化、專業(yè)化水平，提高生產(chǎn)資源集約配置效率，能有效減少生產(chǎn)用工，降低生產(chǎn)成本，增加煙農(nóng)收效，解決目前勞動(dòng)力價(jià)格上漲帶來(lái)的煙葉生產(chǎn)成本迅速增加、比較效益下降問(wèn)題，從根本上解決零星分散小生產(chǎn)方式與社會(huì)化大生產(chǎn)的矛盾，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是一種以人為本的生產(chǎn)理念，深受廣大煙農(nóng)的支持，是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展的必有之路。

三、推進(jìn)煙草現(xiàn)代化建設(shè)的措施

為切實(shí)提高推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作水平，提高規(guī)劃質(zhì)量，應(yīng)采取有力措施做好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。成立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開(kāi)了國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、煙草等部門負(fù)責(zé)人參與的項(xiàng)目建設(shè)討論會(huì)，明確分配各部門工作職責(zé)，按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“一基四化”建設(shè)的要求，并且結(jié)合中低產(chǎn)田改造和新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)行整體規(guī)劃、系統(tǒng)布局。二是統(tǒng)一思想，精準(zhǔn)定位。為了建立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，必須抽調(diào)國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、煙草等部門人員成立了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)規(guī)劃小組。三是科學(xué)設(shè)計(jì),注重實(shí)效。堅(jiān)持“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合配套”的原則，結(jié)合地方基礎(chǔ)設(shè)施差異的現(xiàn)狀，進(jìn)行細(xì)致的分析，全方位的規(guī)劃各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是多方論證，提高質(zhì)量。在“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、整合、集成、規(guī)范、結(jié)合”上進(jìn)行總結(jié)和規(guī)劃，并將項(xiàng)目規(guī)劃作為一項(xiàng)基礎(chǔ)的工作來(lái)抓。

四、結(jié)論

總之，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。瀘西縣將從農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃放在突出位置，納入重要議事日程，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施到位、工作力度到位。開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)規(guī)劃及建設(shè)工作落到實(shí)處、發(fā)揮效益、取得實(shí)效。