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1.只有改善高速公路經濟管理方式,才能保證國有資產的安全。
從總體上看,我國的高速公路資產目前面臨的要有兩個方面的問題:其一,國家投資建設的高速公路所有權屬于國家,此類公路受國家宏觀調控政策的影響較大,一旦出現金融危機、通貨膨脹等情況,高速公路的建設就會受到不良影響。其二,一些主要依靠非國有資產投資建設的高速公路,在施工建設中,往往出現責任主體不明確的問題,導致管理人員對出現的問題視而不見。對于上述兩個問題,國家應該加強宏觀調控的力度,及時運用行政手段或法律手段,創新經濟管理體制,使高速公路建設的相關部門明確自己的權利與責任。
2.只有改善高速公路經濟管理方式,才能適應生產力的發展。
改革開放以來,我國的市場經濟體制不斷趨于成熟,我國的基本經濟制度是社會主義市場經濟制度,生產資料均歸國家所有。高速公路建設行業作為交通運輸市場經濟體系的一部分,必然要求踐行市場經濟體制。隨著我國生產力的發展,一些地方的高速公路已經不能滿足人民群眾日益增長的需要,高速公路在質量和功能方面的問題日益突出,這就對我國高速公路經濟管理方式的改革提出了要求。
3.只有改善高速公路經濟管理方式,才能更好地為人民群眾出行服務。
毫無疑問,高速公路建設必須以為人民群眾的出行服務為宗旨,高速公路本身具有綜合性的特點,主要體現在共享性及公益性。高速公路的共享性體現在它可以為大多數公民的出行服務;公益性指的是高速公路為廣大人民群眾的出行帶來了利益,這些利益不僅體現在安全快捷方面,同時也表現在經濟方面。大多數汽車的費用都比較平民化,普通百姓也是可以負擔的。隨著人們出行要求的越來越高,我國高速公路的經濟管理方式也亟待改革,相關部門必須引起重視。
二、提高高速公路經濟管理水平的應對措施
1.加強對高速公路建設成本的控制與管理。
高速公路在投入建設之前都會對其成本進行預算,預算成本對工程項目的施工建設往往具有指導作用,設計人員在進行設計之前都會參照預期成本,確保在不超過預算的前提下,對工程項目進行設計規劃。高速公路的建設成本是比較高的,雖然有預期成本作為約束,但避免不了施工過程中發生意外事件。這就要求高速公路經濟管理人員要提高責任意識,加強對建設過程中資金的控制力度,盡量避免額外費用的產生。成本管控的措施一般有兩種:一是控制成本支出。經濟管理部門應對支出成本進行籌劃,使成本的波動保持在合理的范圍內,一旦出現成本的大幅度超額,要及時匯報并解決,同時,經濟管理的監督人員要實時掌握成本支出的動態。二是控制和管理成本明細。由于高速公路建設項目的經費支出比較多,對其管控就具有一定的難度,負責成本明細的管理人員應嚴格記錄施工過程中的每一項明細內容。
2.國家應加強高速公路管理立法與執法建設。
我國是社會主義法治國家,市場經濟就是法治經濟,與發達國家相比,我國的法治制度建設不夠完善,在許多工程項目的管理模式上存在缺陷,這點在高速公路經濟管理方面表現得尤為明顯。許多企業在高速公路的建設過程中,或多或少地出現了一些違法行為,如對投資公款的縮減、偷稅漏稅等。針對以上問題,國家應建立健全法律制度,增加有關高速公路建設的立法條例,使相關部門在高速公路經濟管理的過程中有法可依。同時,公安機關應加強執法,對高速公路建設中的違法行為嚴格懲罰,尤其是在經濟管理方面,要堅決反對“四風”,杜絕貪污腐敗現象的發生。
3.加強經濟和行政干預。
經濟干預指的是運用經濟手段對高速公路經濟管理進行調控,經濟干預也是一種市場干預,經濟發展的狀況受市場的影響較大,而國家的經濟干預政策也是市場供求的直接反映。行政干預是高速公路經濟管理的特殊手段,對高速公路經濟管理的作用是極大的。相關管理部門應建立健全行政干預制度,完善行政干預手段,進一步加大高速公路經濟管理的控制力度。只有這樣,才能使政府在高速公路建設中充分發揮其應有的作用。
三、結語
在市場經濟不斷發展的背景下,我國交通運輸市場經濟也在深入發展。在日益激烈的行業競爭中,交通運輸企業正面臨著十分嚴峻的挑戰,對于高速公路建設企業來說更是如此。如何在實踐中提高經濟管理的水平和效果是高速公路建設的相關部門正努力探索的問題,在高速公路投入運營的過程中,不僅要實現其經濟效益的最大化,還要考慮到它的社會效益和環境效益,要實現各方面效益的最優化,還需要我們在實際工作中不斷學習、探索、總結,只有這樣才能實現高速公路經濟管理的最終目標。
作者:徐軍 單位:河南中原高速公路股份有限公司鄭開分公司