業財融合助推高校預算績效管理轉型發展
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摘要：依靠財務人員意識、技能與能力的轉變，以及業務部門與財務部門在預算協同編制、預算管理、預算評價、信息平臺建設等措施，可以改善業財部門之間信息溝通障礙、融合深度不足等問題，促進高校預算績效管理的轉型發展。
關鍵詞：業財融合;高校預算;績效管理;轉型
一、導言
在傳統的財務系統下，財務人員的主要工作就是事后核算，也就是說在業務完成之后將業務數據交給財務人員進行審核，財務人員負責檢驗數據的準確性、是否有數據遺漏、公司收入成本以及利潤等工作，存在著難以在事前監管中發揮作用，導致資金使用效率低下等問題。新時期下，財務人員發展轉型的新方向就是業財融合，即業務部門與財務部門之間深度融合，財務人員不僅在事后對財務資金的使用情況進行審核，更在事前決策的制定、決策方案的執行情況中發揮著積極作用。新時期下的高校財務工作，同樣存在著業務工作與財務工作融合發展的轉型趨勢，在預算績效管理工作上，如果能夠利用好業財融合的方式，將會對預算績效管理產生積極的正面影響。本文將以高校為載體，研究新形勢下的業財融合如何助推高校預算績效管理，與時俱進地利用業財融合相關理念與管理方法為新時期高校的預算工作提出相應的建議。
二、高校預算績效管理的現狀以及存在的問題
隨著社會進步，高校預算績效管理工作也在朝著精細化、信息化的方向發展，高校不斷引進預算管理人才，豐富了預算管理的人才隊伍和團隊建設，由于人才隊伍的完善與信息治理水平的提高，高校預算績效管理有了更加清晰、可追溯的表現方式，促進了高校預算績效管理水平的提高與預算資金使用效率的提高。但是基于業財融合的視角，當前我國高校預算績效管理中還存在著許多問題。首先就是業務與財務部門的工作協調問題，兩者之間存在著較大的隔閡與阻礙，因為沒有統一的管轄方式促進兩個部門之間的溝通聯動，所以業務部門與財務部門總是相互獨立、各行其道，嚴重降低了溝通效率[1]，在交流中也容易出現信息偏差與交流不暢，不利于兩者合作。對于財務部門來講，其處于預算制度制定的主導地位，這是財務部門的本職工作，但是對于高校業務部門的某些業務，比如在教學科研以及教師隊伍結構合理化等事務上，仍然是外行，并不具有很強的專業性，因此需要業務部門與財務部門一同制定預算績效管理方案，在實施中共同跟進、密切配合，才可能促進高校預算管理相關參與方各司其職、各展所長，最終實現預算績效最大化的目標。此外，在高校財務信息系統的建設上也存在問題，盡管高校的信息化水平已經得到巨大提升，但僅僅是在本部門內部相比之前進行了信息化改造工作，財務信息系統雖然得以升級并且提高了財務工作效率，但是仍舊無法有效獲取業務部門等其他部門的信息資源，如果想要獲取，需要經過學校審批、部門同意等多項繁瑣的程序，導致財務部門無法有效了解業務部門的具體業務發展內容與未來規劃，在制定預算績效規劃時就會出現偏差。業務部門與財務部門之間的信息壁壘，不僅會使預算績效方案設置過于籠統化，無法有效了解高校未來發展方向戰略，可能導致預算規劃偏離正確方向；而且，由于無法統計業務部門具體的管理數據，在預算設置上也只能進行粗略、簡單的規劃，無法細化目標預算數據，導致預算管理的量化程度不足，缺乏了應有的科學準確性。
業財融合對于高校預算績效管理轉型發展有著較強的促進作用，如何利用業財融合的方法促進高校預算績效水平提高，需要從包括財務人員、財務業務部門等多個主體入手。
（一）從財務人員的角度而言1.意識的轉變。意識的轉變是高校業財融合的第一步，但也是最難的一步，高校財務人員本身應該意識到業財融合是大勢所趨，前提就是要從思想上樹立業財融合的意識，不滿足于現狀從而實現積極的改變。在自身的定位角色上要從事后監督轉向事前預測、事中控制與事后監督相結合[2]，爭取全程參與高校預算業務，培養自己的宏觀意識與大局意識，考慮高校預算管理的全過程，在教學管理、教師考勤、資金審批、資金流轉等多個方面發揮自己的作用，不僅僅要有強力的專業能力，還要有更強的業務融合能力與業務促進能力，才能為高校預算績效管理轉型提供切實幫助。2.技能的豐富。在業財融合的背景下，高校財務人員不應當僅僅是懂財務的人員，還應該是擁有多種其他技能的人員。在高校工作中，教學計劃的制定、教材書本的訂購、學生群體的管理、教師薪酬福利的設置等等，都需要財務人員的參與，財務人員雖然不能成為萬事通，但是必須要能夠對高校預算編制與管理都了解一些，并且還要做一個善于學習的財務人員，通過新聞、查找資料或者直接去兄弟院校進行考察走訪，學習其他高校在預算績效管理上的經驗，在學習的過程中體會高校預算發展的趨勢，分析高校未來可能的預算需求，對預算的制定提出相應建議，評估現有預算制度計劃的合理性。此外，基于原有能力上的提升，也是高校財務人員技能豐富的方向，高校財務人員本職工作就是跟財務數據以及報告打交道，但是業財融合的環境要求其不僅滿足于此，還要能夠幫助決策者從繁雜的財務數據中提煉出有價值的信息，在已有數據的基礎上對數據進行分析預測，不能僅僅將財務工作停留在數據以及報表上，要更加深刻地洞察到財務數據背后的邏輯，體現出高校預算管理的彈性高低、優劣勢、有效性和完成度等，敏銳地捕捉到數據背后的價值規律，不能僅僅成為數據的搬運工，而應該成為數據的把控者和分析者。3.能力的轉變。在高校財務人員參與業財融合預算績效管理的能力要求方面，其財務本職工作的能力是基礎要求，此外還需要溝通能力與觀察能力的提升。業財融合本就強調業務部門與財務部門之間的聯動與溝通，財務人員應該注重自己的形象與溝通方式，從業務的角度出發與業務部門進行理性、客觀的溝通，通過輸出有價值信息來獲得有效的交流，依靠過硬的專業技能，以及良好的觀察和溝通能力，為高校業財融合的預算績效管理獲得有用信息；而且，財務人員不能僅僅依靠財務報表數據等就對預算進行判斷，要通過走訪觀察等形式，切實深入了解當前預算執行情況與師生反映情況，多角度做好自己的預算工作。
（二）從業務部門與財務部門的融合角度而言1.轉變高校組織架構。高校財務部門與業務部門實現深度融合，首先應當從高校的組織架構進行調整，要使財務人員更多地進入業務部門進行業務參與和業務分析，在更多組織活動上參與業務經營團隊，成為業務部門的分析師，在充分理解高校的教務管理、師生關系、績效考評、晉升獎懲等信息的基礎上，利用專業知識指導業務部門具體工作，實現向按業務團隊分配的現代化組織結構的轉型，促進組織結構的深度調整。2.加強高校財務部門與業務部門之間的協同預算編制。在財務人員進一步熟悉各部門業務的基礎上，讓財務人員在業務部門的預算編制中更多地發揮作用，讓雙方部門都意識到預算編制管理的重要性，理清楚業務部門與財務部門之間的關聯預算點，保證在財務部門的參與下業務部門制定其預算計劃的科學性，利用增量預算法、零基礎預算法或者滾動預算法[3]等多種方法的靈活使用促進協同預算編制的建立。3.加強業財融合的預算管理機制。在業務部門與財務部門聯合制定預算編制制度的基礎上，需要讓財務人員進一步參與預算管理的全過程，建立完善的財務人員預算管理參與機制，形成事前、事中與事后的全過程控制，嚴格預算資金的使用標準、確保資金符合預算規劃，還要加強對于報銷憑證的審核，防治預算資金的濫用，做好預算管理工作。4.建立完善的預算績效管理評價機制。缺少了評價機制，業財融合支持高校預算績效管理的實際作用便不能很好地展現，要加快完善以支出結果為導向的預算績效管理評價機制，強化績效跟蹤和績效評級等措施，貫徹好預算從編制到執行再到事后監督的全過程評級體系，在征求師生意見的基礎上，設立合理科學的績效目標，也可以采用與獎懲措施結合的方式，激發業務與財務部門的工作積極性。5.建設信息化平臺為業財融合提供支撐。信息化平臺建設不完善始終是業務部門與財務部門融合的痛點之一，信息交流不通暢直接導致了預算目標制定無根據可循，容易偏離高校發展方向也會造成財務資金的不合理使用。未來要更加重視業財一體化信息平臺建設，既要推動業務部門的各項信息公開，也要促進財務數據的透明化公開化，讓信息流動不受限制。
四、總結
在高校預算績效管理轉型的過程中，通過財務人員意識、技能、能力的轉變和業務與財務部門在預算編制、預算執行管理、預算結果評價的合作，可以有效促進高校預算績效管理的轉型發展。
參考文獻：
[1]趙德剛.基于業財融合視角的高校全面預算績效管理[J].財經界,2021（02）：01.
[2]丁萍.加強業財融合，提升科室績效[J].中國總會計師,2021（01）：15.
[3]唐凱.基于業財融合視角下高校財務預算管理研究[J].會計師，2019（11）：25.
作者：邱向英 單位：湖南環境生物職業技術學院
