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摘要:眾所周知，公路建設(shè)是國(guó)家構(gòu)建的交通運(yùn)輸體系中不可或缺的組成部分，能夠有效擴(kuò)大內(nèi)需并拉動(dòng)國(guó)民的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，公路建設(shè)的本身有著成本高和風(fēng)險(xiǎn)大等特征，正常情況下都是由國(guó)家投資進(jìn)行建設(shè)的，不僅能夠合理控制成本投入，在一定程度上節(jié)省了國(guó)家資金，還能夠有效減少高額的利潤(rùn)，降低工程出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的可能性，在整個(gè)公路建設(shè)的市場(chǎng)中打造一個(gè)更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。通過(guò)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的合理分析，研究出招標(biāo)控制價(jià)對(duì)公路工程造價(jià)管理的價(jià)值，希望能夠?qū)μ岣吖こ淘靸r(jià)管理水平有所幫助。

關(guān)鍵詞:招標(biāo)控制價(jià);公路工程;造價(jià)管理;價(jià)值

1招標(biāo)控制價(jià)的內(nèi)容和意義介紹

1．1招標(biāo)控制價(jià)的內(nèi)容

就現(xiàn)目前而言，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，人們更加青睞于追求健康與公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，因此，現(xiàn)階段實(shí)行的招標(biāo)方式能夠從源頭上對(duì)整個(gè)建筑市場(chǎng)展開(kāi)有效監(jiān)管。在開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，主要是將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制當(dāng)作基礎(chǔ)，采取擇優(yōu)成交的模式來(lái)進(jìn)行相關(guān)交易。推行合理的招標(biāo)制度，使得招標(biāo)者不僅能夠讓工程的質(zhì)量得到有效保障，還能盡可能降低工程的成本投入與造價(jià)水平，從而獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，對(duì)于建筑行業(yè)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)而言，招標(biāo)制度能夠促進(jìn)其更好的發(fā)展，讓企業(yè)的綜合水平得到有效提高，并加強(qiáng)了橫向經(jīng)濟(jì)之間的緊密聯(lián)系。為了能夠讓招標(biāo)制度的推行更加順利，就需要對(duì)招投標(biāo)雙方所具有的合法權(quán)益進(jìn)行有效保護(hù)，并且最大限度的規(guī)范招標(biāo)行為與流程。就現(xiàn)目前市場(chǎng)中的招投標(biāo)狀況而言，還存在招標(biāo)價(jià)格被哄抬的問(wèn)題，不僅阻礙了工程的正常建設(shè)，還不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在相關(guān)的規(guī)定中表示，對(duì)于招標(biāo)人來(lái)說(shuō)，必須要做到對(duì)標(biāo)底的嚴(yán)格保密，近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)在逐步開(kāi)始實(shí)現(xiàn)工程量清單的招標(biāo)模式，這在一定程度上使得標(biāo)底保密的方式喪失了有效控制招標(biāo)價(jià)格的作用。因此，為滿(mǎn)足當(dāng)前合理控制招標(biāo)價(jià)格的需求，使得招標(biāo)控制價(jià)逐漸成為了有效解決哄抬標(biāo)價(jià)的措施之一。所謂的招標(biāo)控制價(jià)，也叫做攔標(biāo)價(jià)，指的是招標(biāo)人依據(jù)相關(guān)部門(mén)頒布的計(jì)價(jià)依據(jù)與方式，以及制定的招標(biāo)文件和工程量清單，再與工程具體的情況相結(jié)合，從而編制成的最高投標(biāo)限定價(jià)，在進(jìn)行投標(biāo)的過(guò)程中，需要將投標(biāo)人所報(bào)的價(jià)格劃定在最高限額以?xún)?nèi)，如果存在超出限額的情況，那么就被視作廢標(biāo)。那些由國(guó)家資金投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，應(yīng)該按照工程量清單來(lái)進(jìn)行招標(biāo)，并且要合理編制出招標(biāo)控制價(jià)。

1．2招標(biāo)控制價(jià)的意義

(1)相關(guān)招標(biāo)人更好的對(duì)工程投資進(jìn)行合理控制，避免因?yàn)閻盒酝稑?biāo)而引發(fā)嚴(yán)重的投資風(fēng)險(xiǎn)。在確定招標(biāo)控制價(jià)的時(shí)候，招標(biāo)人都要按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)展開(kāi)計(jì)算，盡量避免產(chǎn)生超額利潤(rùn)，從而更好的控制工程造價(jià)。(2)增加了招標(biāo)環(huán)節(jié)的透明度，能夠有效避免出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)的情況。現(xiàn)目前的投標(biāo)市場(chǎng)中存在大量圍標(biāo)串標(biāo)等非良性競(jìng)爭(zhēng)行為，由于缺乏相關(guān)制度，所以無(wú)法對(duì)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行合理的把握與管理，一些企業(yè)為了能夠獲取更多經(jīng)濟(jì)效益，從而采取不正當(dāng)?shù)耐稑?biāo)措施，極大的擾亂了競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的公平、公正以及公開(kāi)性，會(huì)對(duì)招標(biāo)人的利益產(chǎn)生一定損害。對(duì)工程的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行確定與利用，能夠提高招標(biāo)人對(duì)標(biāo)價(jià)評(píng)審的準(zhǔn)確度，從而有效控制哄抬標(biāo)價(jià)的行為。(3)招標(biāo)控制價(jià)是評(píng)標(biāo)的重要參照，盡量少出現(xiàn)比較大的偏離，相關(guān)的投標(biāo)人可以利用工程量清單來(lái)進(jìn)行招標(biāo)，根據(jù)市場(chǎng)的行情與公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況來(lái)合理確定報(bào)價(jià)，并且在特定的時(shí)間內(nèi)將招標(biāo)控制價(jià)提前公布出來(lái)，這樣能夠讓投標(biāo)人之間的相互競(jìng)爭(zhēng)更具公平性與透明性，從而營(yíng)造出更加公平與健康的競(jìng)標(biāo)環(huán)境。(4)投標(biāo)人可以對(duì)企業(yè)自身的實(shí)力以及施工方案等因素進(jìn)行綜合考慮，從而得出一個(gè)合理的報(bào)價(jià)，沒(méi)有必要對(duì)招標(biāo)人設(shè)置的標(biāo)底進(jìn)行過(guò)分揣測(cè)，這樣能夠讓市場(chǎng)交易的效率得到有效提高。

2公路工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

2．1準(zhǔn)備工作不夠充分

眾所周知，公路工程建設(shè)有著規(guī)模大、投資多等特征，這就意味著做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作室很有必要的。近些年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的公路建設(shè)得到了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是在工程儲(chǔ)備等方面有著嚴(yán)重的不足，很多公路工程對(duì)于施工前期的成本相關(guān)問(wèn)題不夠重視，沒(méi)有進(jìn)行合理的分析，所以，缺乏科學(xué)合理的可行性研究。工程前期的準(zhǔn)備工作不夠充分導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)與施工等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了設(shè)計(jì)與規(guī)劃不合理的情況，尤其是和工程有關(guān)的費(fèi)用在不斷發(fā)生變化，使得后續(xù)工程建設(shè)與管理相當(dāng)混亂，延長(zhǎng)了工程施工的周期，這樣不僅讓工程質(zhì)量無(wú)法得到有效保障，還在一定程度上增加了工程造價(jià)，甚至可能引發(fā)一系列不必要的糾紛。就像近年來(lái)對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)用的使用在不斷增多，部分公路工程在建設(shè)的初期沒(méi)有開(kāi)展詳細(xì)的調(diào)查研究工作，這樣就很容易導(dǎo)致在實(shí)際施工過(guò)程中引發(fā)賠償糾紛，會(huì)對(duì)工程順利進(jìn)行造成嚴(yán)重影響，進(jìn)而讓工程的投資不斷增加。

2．2招標(biāo)工作不夠細(xì)致

眾所周知，公路工程的招標(biāo)工作屬于國(guó)家工程，不僅能夠適應(yīng)公路工程范圍寬、規(guī)模大等特征，還可以通過(guò)招標(biāo)的方式來(lái)選擇合適的工程承建者，要盡可能營(yíng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓工程的透明度得以有效提高。但是，因?yàn)楝F(xiàn)階段我國(guó)的公路工程還不具備成熟的招投標(biāo)工藝，在實(shí)際的開(kāi)展過(guò)程中還存在很多問(wèn)題。在對(duì)公路工程進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中，不夠重視工程量清單是相當(dāng)嚴(yán)重的一個(gè)問(wèn)題，如果不能對(duì)工程量清單進(jìn)行嚴(yán)格審核，那么有一些投標(biāo)人就會(huì)抓住其中的漏洞來(lái)進(jìn)行不正當(dāng)?shù)膱?bào)價(jià)，從而產(chǎn)生大量不合理的費(fèi)用，讓工程造價(jià)大幅攀高。

2．3造價(jià)管理的體制不夠完善

在進(jìn)行公路工程建設(shè)的過(guò)程中，造價(jià)管理系統(tǒng)會(huì)對(duì)工程的造價(jià)控制和管理產(chǎn)生嚴(yán)重影響。但是，就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，我國(guó)大部分的公路工程造價(jià)管理系統(tǒng)仍然是以定額法作為基礎(chǔ)，不能很好的與工程跨越式發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行適應(yīng)，所以存在工程預(yù)算和實(shí)際不相符的情況，讓工程的成本控制愈發(fā)艱難。除此之外，在現(xiàn)有的造價(jià)管理系統(tǒng)中，對(duì)造價(jià)控制效果的合理評(píng)價(jià)可以通過(guò)工程概算與實(shí)際造價(jià)之間的偏差來(lái)進(jìn)行衡量。

3招標(biāo)控制價(jià)對(duì)公路工程造價(jià)管理的價(jià)值

3．1招標(biāo)方要做好造價(jià)管理的準(zhǔn)備工作

公路工程的施工具有工程量大、工期長(zhǎng)以及設(shè)計(jì)內(nèi)容多等特點(diǎn)，為了能編制出科學(xué)的招標(biāo)控制價(jià)，需要招標(biāo)方對(duì)施工的各個(gè)階段進(jìn)行嚴(yán)格審查，也就是說(shuō)，招標(biāo)控制價(jià)能夠讓招標(biāo)方做好造價(jià)管理的相關(guān)準(zhǔn)備工作。首先，在對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行編制的過(guò)程中，要充分檢驗(yàn)工程設(shè)計(jì)的合理性，這樣能夠在一定程度上確保施工設(shè)計(jì)與概算投資的吻合度達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如果招標(biāo)控制價(jià)和設(shè)計(jì)的概算存在較大偏差，那么招標(biāo)方就可以采取有效的調(diào)整設(shè)計(jì)或者是增加投資方式來(lái)讓自身投資能力得到提高。其次，進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)的編制是在相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)以及工程收費(fèi)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，反映出了當(dāng)前的工程造價(jià)平均水平，特別是與現(xiàn)如今那些投資費(fèi)用的實(shí)際變化相結(jié)合，能夠有效提高工程總體的造價(jià)水平。最后，編制招標(biāo)控制價(jià)的過(guò)程，其實(shí)是對(duì)招標(biāo)材料以及工程量清單等相關(guān)文件進(jìn)行補(bǔ)充和完善的過(guò)程，能夠?qū)⑶捌诠ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題進(jìn)行合理改善，從而讓招標(biāo)人能夠?qū)ψ陨碓靸r(jià)的管理準(zhǔn)備工作進(jìn)行充分完善，促進(jìn)了后續(xù)的工程造價(jià)管理有序開(kāi)展。

3．2建立健全的造價(jià)管理體制

眾所周知，招標(biāo)控制價(jià)可以有效完善工程的市場(chǎng)秩序，建立健全合理的造價(jià)管理體制。編制招標(biāo)控制價(jià)順應(yīng)了市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，能夠?qū)σ?guī)范市場(chǎng)中工程報(bào)價(jià)以及避免惡性與無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等具有重要的意義，從而讓公路工程建設(shè)的市場(chǎng)秩序得到合理規(guī)范。除此之外，編制招標(biāo)控制價(jià)還在一定程度上增加了招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的透明度，打造了一個(gè)更加公正的競(jìng)標(biāo)環(huán)境，能夠有效提高投標(biāo)的合理性。從而讓相關(guān)的施工單位更加方便的了解公路工程造價(jià)管理，并構(gòu)建更完善的造價(jià)管理體制。

4以大理至漾濞至云龍至蘭坪高速公路云龍至蘭坪段控制性工程為例

本項(xiàng)目位于大理州云龍縣、怒江州蘭坪縣境內(nèi)。其中:已中標(biāo)控制性工程建設(shè)內(nèi)容為:(1)嶺丹隧道，為分離式隧道，左幅ZK93+936～ZK98+461，全長(zhǎng)4525m;右幅YK93+935～ZK98+450，全長(zhǎng)4515m。(2)豐勝菖特大橋，左幅全長(zhǎng)1655．08m;右幅1號(hào)橋全長(zhǎng)332．08m，右幅2號(hào)橋全長(zhǎng)1217．08m。(3)麥桿甸特大橋，采用左幅:3×40+7×(4×40)m先簡(jiǎn)支后連續(xù)T梁，右幅:3×40+7×(4×40)m先簡(jiǎn)支后連續(xù)T梁。基于以上分析，結(jié)合項(xiàng)目，概算投資規(guī)模全線約90億元，其中已中標(biāo)控制性工程建安費(fèi)為118201．42萬(wàn)元。

5結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)公路工程的造價(jià)進(jìn)行有效管理，能夠確保公路的建設(shè)得以順利開(kāi)展，并且讓投資資金的利用率和安全性都得到更好的保證。做好招標(biāo)控制價(jià)的編制工作，對(duì)于整個(gè)公路工程的造價(jià)管理而言有著極其重要的價(jià)值，首先，能夠促使招標(biāo)方將造價(jià)管理相關(guān)的準(zhǔn)備工作做好;其次，可以建立起更加完善的造價(jià)管理體制。在進(jìn)行公路工程的建設(shè)過(guò)程中，需要各方加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，這樣才能讓公路工程的造價(jià)管理水平得到有效提高。

參考文獻(xiàn):

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［2］李茜，李瑩．基于BIM的公路工程全生命周期綜合造價(jià)精細(xì)化管理研究［J］．公路工程，2019，44(03):264－269．

作者:和潔瓊 單位:云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司