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1研究方法

1．1文獻資料法

根據研究目的，閱讀大量公共政策學、體育產業學等領域的學術專著，通過CNKI系列數據庫查閱大量國內外有關于海洋體育、體育產業發展策略等文獻資料，以及《浙江省海洋體育發展規劃（2011－2020年）》等政策規劃，為本研究論文構架奠定理論基礎。

1．2實地考察法

根據研究需要以及海洋體育運動項目特點，選取浙江省海洋體育16個“十二五”重點建設項目中的若干進行實地調研與考察，了解相關海洋體育產業的發展與現狀，為本論文的撰寫提供詳盡資料與數據。

1．3專家訪談法

根據研究需要選取了海洋體育重點建設項目運營負責人與省、市、縣體育局相關負責人以及海洋體育、體育產業領域的專家學者為訪談對象，通過實地走訪、電話訪談等方式，了解相關項目的實際建設狀況，為本研究提供第一手原始材料。

2浙江省海洋體育發展的策略分析

2．1政府主導策略

2．1．1積極的政策引導。海洋體育的長遠發展離不開積極的政府政策的支持與幫助。積極的政府主導政策與相應的輔助配套政策的出臺，無論是引進國內外具有知名度的海洋體育賽事，還是打造具有當地體育文化、海洋文化特色的體育文化活動，亦或是發展現代時尚的海洋體育運動項目都具有現實的意義。在海洋經濟背景下發展海洋體育，離不開社會的積極參與，政府主動出臺相應的引導性政策與保障性政策，通過政策優勢吸引高水平的人才駐足以及有實力的社會資本參與，提升區域在招商引資與人才引進等方面優勢性和主動性。同時，在相應的稅收補貼、工商管理、交通運輸等方面給予相應的政策優惠，實現真正的通過政策的引導來構建海洋體育發展的美好局面。

2．1．2合理的產業規劃。當前處于海洋體育的起步發展階段，其在供需之間處于總量穩定不斷上升的常態不均衡狀態，海洋體育的各類行業門類基本處于無序化狀態。政府正在嘗試逐步地將這些不均衡的行業布局進行合理的規劃，解決在空間和時間上的信息不對稱難題，以達到科學合理的產業布局，從而最終促進海洋體育的發展。海洋經濟背景下發展海洋體育，應當積極實施“一地一特色”的整體規劃，盡量避免區域產業重疊，減少不必要的重復投入，重點考量區域海洋體育的發展現狀、區域經濟輻射能力、潛在海洋體育發展需求。使得省內的海洋體育發展形成互有特色、優勢互補的“點－線－面”相結合的科學布局。

2．1．3有效的監督管理監督管理一方面是服務型政府維護產業市場秩序，規范市場運作的有力措施；另一方面也是政府機構對于自身管理的改良與再提高的方式。我國各級政府監督管理體系設置在不斷地調整與完善，如何使監督管理能真正意義上做到行之有效，省、市各級政府以及相關的體育、文化、工商等職能部門向下要在國家法規政策的基礎上，建立包含監督主體、監督原則、監督內容以及監督問責處理等方面的完善而有效的監督管理體系，做到有法必依、違法必究；政府內部也需要建立一個可以實現真正意義上的民主監督平臺，做到政通順達，執政為民。

2．2文化營造策略

2．2．1挖掘海洋文化。“海洋文化，就是和海洋有關的文化；就是緣于海洋而生成的文化，也即人類對海洋本身的認識、利用和因有海洋而創造出來的精神的、行為的、社會的和物質的文明生活內涵。海洋文化的本質，就是人類與海洋的互動關系及其產物”［2］。早在人類文明的新時期時代，地處長江三角洲沿海的先民們已經能夠制造木舟，并且利用舟楫開始了大海的航行。從鑒真東渡到“海上絲綢之路”，再到鄭和下西洋的遙遠歷史，以及現如今的世界第一的杭州灣跨海大橋以及舟山連島路橋的偉大工程，無不體現著海洋文化。隨著歲月的流逝、科技的進步以及對外交往的日益頻繁，其海洋文化的內涵不斷豐富，外延不斷擴展，形成了具有中華民族特色的海洋民俗文化，海洋宗教信仰文化，海洋景觀文化，海洋商貿文化，以及富有地域特色的漁業文化，港口文化，體育文化，名人文化等。在浙江省發展海洋經濟大背景下，就不能忽視文化尤其是海洋文化的作用，作為中華民族最早征服海洋的先民的后裔，浙江本地的海洋文化近年來隨著海洋發展戰略逐漸被人們所挖掘。象山縣石浦漁民出海捕魚時為求平安、豐收，素有“祭海”習俗，國家為保護生態環境實行“休漁期”，“休漁期”結束稱為“開漁”。當地政府和旅游部門將原來民間的“祭海”活動組織成節慶活動，稱之為“開漁節”。自1998年首次舉辦開漁節以來，名聲日長，象山開漁節已成象山的一張靚麗的名片。

2．2．2創新體育文化。早期的人類為了生存，學會了跑、跳、投等各種技能和生產勞動知識，并作為一種社會文化現象代代相傳。隨著文藝復興在歐洲的興起，真正意義上以追求人體的健與美，滿足人們休閑、交友需求的體育文化才開始出現，并逐漸形成了如今以“更快、更高、更強”為代表的現代體育文化。體育文化具有民族性與差異性，不同地域的群體表現出迥異的個性，使得社會塑造出不同體育文化特征的群體，正是由于這一的差異的存在，才造就了體育文化的多姿多彩。中華民族傳統的“六藝”中，“射”與“御”便蘊含著豐富的體育文化。現代體育不斷追求力與美的高度參與和高感官的觀賞，塑造出了與眾不同的體育文化，促進了體育活動參與性。發展海洋經濟背景下的海洋體育發展，必須以創新塑造體育文化為首要大事，以舉辦高級別的國內外知名體育賽事來營造當地體育文化，再通過相應的體育文化與本地實際相結合，舉辦具有大眾參與性的特色賽事，從競技體育和群眾體育兩個方向共同打造具有地方特色的海洋體育文化氛圍。以舟山市為例，該市已相繼成功舉辦全國帆船錦標賽，全國沙灘排球巡回賽，國際海釣比賽，國際環島公路自行車賽，全國航海運動大賽等體育賽事；2011年浙江省首屆海洋運動會在舟山市舉行，賽事持續70天，共設23個大項、99小項，結合海島民間民俗文化而形成的體育項目，立足海洋海島特色，展示海洋體育魅力，促進全民健身與文化、旅游的有機融合；2004年朱家尖、東極島等地參與海釣游客達4萬人次，2005年游客人次超過8萬人次，旅游收入高達6000萬元［5］，形成了以國內外海洋體育特色賽事帶動本地海洋特色活動，以“辦大賽促小賽”的海洋體育文化發展道路。

2．2．3打造時尚文化。現代體育尤其是諸多的職業體育賽事，吸引著無數人注視的目光，除了自身高超的運動技能技巧外，蘊含其中的時尚文化、時尚元素也是不可忽視的內容。當今廣泛流行于歐美的沖浪運動是一個典型的時尚文化與體育文化相結合的例子。五顏六色的沖浪板，個性十足的沖浪愛好者，在碧波藍天中翻滾，沖浪運動無疑成為了海洋體育運動中最為時尚的運動之一。但追溯該項運動的起源，會發現沖浪運動僅僅是南太平洋諸島的原住民借助于海浪往來于島嶼之間的一種交通方式，而現在富有時尚元素的沖浪板原來也只是普通的木板。正是因為歐美人將美麗的時尚圖案印在了木板上，將傳統的行為經過與時尚的元素相結合，才有了新穎的有吸引力的時尚運動。作為東部沿海發達省份的浙江，人均GDP水平接近中等發達國家水準，高速增長的經濟實力使得本身出現了對于時尚文化的需求。隨著世界游艇制造業的東移，以長三角為代表的中國三大游艇制造集聚區形成，我省也在新一輪的發展規劃中提出了要大力發展游艇業，把時尚文化十足的游艇業作為產業升級的新型替代產業，形成游艇制造、游艇娛樂觀光、游艇賽事旅游為一體的游艇時尚產業鏈［6］，使得時尚文化與海洋文化相結合，更加富有生命力。

2．3賽事推動策略

2．3．1扶植海洋體育品牌賽事。結合本地豐富的海洋資源以及海洋體育人才優勢，積極引進和舉辦國際性的帆船帆板品牌賽事、國際海釣大賽和國際海島野外生存戶外拓展挑戰大賽等海洋體育單項賽事或浙江省首屆海洋運動會等全國性海洋綜合運動會等，通過有效的市場化手段運作，拓展與海洋體育競賽相關的廣告、冠名權等無形資產開發，努力打造富有特色、極具影響的海洋體育賽事特色品牌，以品牌促發展。爭取國家體育總局，省、市體育局的大力支持，力爭使更多的國際海洋運動大賽落戶浙江，吸引相關項目的國家隊前來浙江訓練比賽，并進一步將基地落戶我省。同時，對于還處于起步階段的海洋體育競賽表演，要敢于創造積極的條件，利用本省有力的經濟杠桿帶動海洋體育競賽表演的發展，以及良好的投資環境和優越的設施條件，不斷提升表演賽事的競賽水平與賽事層級，并且積極地利用便利的交通運輸條件，與省內外以及周邊省、市諸如F1大獎賽上海站、上海網球大師賽等知名品牌賽事形成互動發展，以發展促品牌。

2．3．2打造大眾海洋體育活動。打造符合本省、市、區域實際情況的大眾海洋體育活動始終要堅持“高中低平衡”的發展思路，充分考慮各個社會階層的需求，暨要符合國際海洋體育發展趨勢以及專業海洋體育運動參與者的較高層次需求，打造游艇、潛水、帆船、沖浪、動力滑翔傘等具有較大市場潛力和較強社會影響力的運動項目，也要打造符合中低端消費需求人群的如沙灘排球、沙灘足球、泥灘摔跤、泥灘健美等沙灘休閑運動項目以及本省擁有一定群眾基礎的如海釣、橫渡、海島生存等海洋體育運動，可以采取俱樂部制經營方式，以商業化和職業俱樂部相結合的發展方式，依托運動俱樂部和單項體育協會不斷拓展海洋運動的參與群體。同時，根據海洋體育運動項目發展規劃，打造相應的海洋體育運動基地，具有國際化標準的濱海休閑綜合體或海洋主題公園，游艇、帆船（帆板）俱樂部基地等，以及能滿足普通需求人群的海釣基地，海島野外生存戶外拓展挑戰賽基地。

2．3．3開展海洋全民健身活動。對于大眾海洋體育活動的開發與促進，不能忽視擁有廣泛基礎的全民健身活動。應積極響應國家《全民健身計劃》的號召，充分利用現有的自然條件，在沿海、島嶼等開辟全民健身步道、自行車健身道等全民健身路徑及設施，積極鼓勵引導居民及游客參與到海洋體育的各項活動中去。充分利用各地的海洋文化節慶活動等來推動沿海地區以及海島的傳統體育活動的開展，通過廣泛的群眾基礎，積極地推廣舞龍舞獅、浙江船拳等項目，使全民健身活動深入海洋居民。

2．4經濟互惠策略

2．4．1協調發展海洋農業。廣義的農業一個包括種植業、林業、畜牧業、漁業、副業等產業形式“大農業”概念，海洋農業除了包含傳統的海洋捕撈業、海水養殖業和海水增殖業等漁業產業外，還包括了以海洋漁業為生產原料的農副產品副業生產，是一個寬泛的概念。我省依托舟山漁場豐富的漁業資源，歷來都是我國的一個重點漁業省份。海洋體育運動的發展離不開海洋農業的支撐，海洋捕撈業、海水養殖業、海水增值業等產業所產出的眾多漁業資源，不僅可以滿足人群對于參與海洋體育休閑旅游等過程中的觀賞與食用等需求，而且由此衍生出來的海釣等流行的海洋體育運動項目，其未來發展依靠著海洋農業的各種漁業資源作為基礎，反過來極具特色的海洋農業產品又吸引著人群前來參與到各種海洋活動中來。海洋體育運動的發展在一定程度上擠占了海洋農業發展所需要的灘涂、海岸線、島嶼等空間資源，但獲取的經濟效益與社會效益是巨大的，如何協調海洋體育與海洋農業的發展，不但要鞏固海洋農業的基礎性地位，也應當轉變傳統的海洋農業發展道路，將海洋農業由傳統的漁業生產型，逐步過渡到新的捕撈、養殖、加工一體化，內外貿全面發展的產業化經營的新道路，走向現代化的海洋農業發展新模式，并且與海洋體育協調發展，朝著雙贏的目標前行。

2．4．2發展運動裝備制造業。浙江省素來以加工制造業而聞名于世，較好的工業基礎以及極具特色的鄉鎮工業發展模式，使得浙江省的工業走在一條特色發展的道路上，加上發達的對外出口貿易經濟實力，使得我省不但擁有發展海洋體育運動的迫切需求，更有了為本省乃至全國、全世界提供相應海洋體育運動裝備產品的實力。在《浙江省海洋體育發展規劃（2011－2020年）》中，將重點建設海釣、帆船帆板、沙灘足排球、游艇、灘涂高爾夫、海島野外生存拓展運動與自駕露營、鐵人三項、環島自行車和馬拉松、海上航空運動、潛水與沖浪等十大海洋體育項目，無一不需要大量的運動裝備與運動設施的支撐，巨大的運動項目發展空間，同時也帶來了極大的運動裝備需求，如何利用本省的制造業的優勢，發揮小集聚大產業的特色，打造如福建泉州、莆田等一樣的運動服裝鞋帽制造業生產基地并不是沒有可能。目前，全球游艇制造業有著從歐洲向亞洲發展的東移趨勢，包含長三角在內的國內三大游艇制造業聚集區已經初步形成，上海奉賢等地依托自身條件已經開始打造集游艇制造業、游艇娛樂觀賞、游艇賽事旅游等有機結合的游艇產業鏈，開始嘗試游艇經濟的發展模式。我省在自身得天獨厚的海洋環境和產品制造業優勢的基礎上，打造具有區域特色的游艇經濟產業鏈條，發展自身的游艇經濟模式，必將獲得更大的經濟與社會效益。

2．4．3拓展濱海休閑旅游業。素有魚米之鄉、絲茶之府、文物之邦、旅游勝地的浙江旅游資源非常豐富，自然風光與人文景觀交相輝映，尤其是濱海休閑旅游業又占了旅游業收入的一大部分。立足于豐富的海洋環境資源，以及雄厚的經濟實力，打造一個在國際上具有重大影響力、國內最具規模的全天候旅游休閑運動功能中心，集濱海休閑旅游觀光和海洋體育賽事運動于一身，使得無論是前往濱海區域旅游休閑度假，還是從事休閑運動的人群都能找到自己滿意的去處。合理開發重點建設，打造集休閑運動為一體的杭州灣海域度假區；集航模、游艇、滑翔、動力傘、帆船帆板為主要發展項目的寧波———舟山近岸海域；集沙灘和灘涂體育項目的岱山———嵊泗海域度假區；擁有灘涂高爾夫、野外生存拓展等項目的象山港海域和寧海灣；濕地資源濱海運動休閑的三門灣海域度假區；發展休閑釣魚和灘涂運動的臺州灣海域；發展濕地龍舟、濕地帆船帆板、濕地釣魚、濕地摩托艇等項目的樂清灣海域；開展跨海橫渡、灘涂高端休閑運動的甌江口及洞頭列島海域；發展帆船、帆板、游艇、沖浪、潛水等項目南麂、北麂列島海域；發展游艇、高爾夫、賽馬、滑翔等運動項目的高端運動休閑的九龍山度假勝地。積極發揮體育產業的拉動作用，推動體育產業與旅游產業的復合經營，推出以體育為主題的精品旅游線路，形成具有國際影響力的濱海運動休閑產品。

2．5人才高地策略

2．5．1外聘專家人才。為將浙江省建設成為綜合實力領先、核心競爭力突出的海洋體育強省，相關領域的高水平的專家學者必不可少。為構建人才聚集高地，應當聘請國家體育總局、國家旅游局，浙江省體育局、旅游局以及浙江省內外高校的知名專家和學者，為浙江海洋體育的發展擔任項目顧問、咨詢專家等，并且以省內外高等院校為平臺，通過“產、學、研”相結合，為項目研究、課題評審、方案設計提供建議與意見，并且以人員培訓班、研討會、論證會、論壇等形式建立長期合作機制，通過外聘專家人才的方式打造浙江省海洋體育人才資源庫。

2．5．2引進特殊人才。對于發展海洋體育所需的特殊人才，尤其是海洋體育競賽組織策劃的管理者、海島戶外運動項目的教練員等在各自崗位有著極其重要職責的人才，應當制定優惠的人才引入政策，通過吸納相應崗位的優秀人才，來促進現代海洋競技體育、大眾體育和體育產業相結合的新體系的構建，同時重點引進充分調動各地體育行政資源，對體育系統的各類人才的人力資源信息進行收集處理、存檔，并且及時更新，對全省的海洋體育發展人才進行科學而有效的管理，建立起真正的人才高地。

2．5．3培養本土人才。發展包含海洋運動休閑、濱海休閑旅游等產業在內的海洋體育，大量的專業性人才必不可少。充分利用本省人力資源優勢，依托省內相關高等院校、職業學校構建其我省海洋體育運動人才培訓體系，培養海洋體育運動社會體育指導員、濱海休閑旅游專業導游、體育中介服務經紀人等應用型本土人才。同時，對于相應的職業從業者，建立和完善在職進修、崗位培訓等繼續教育和職業培訓制度，根據海洋體育的不同類別，以及相應運動項目的不同人才需求特點，依托人才培訓體系，大力培養本土實用性人才，為構建全身海洋體育人才高地策略奠定扎實的基礎。

3結論與建議

在全球發展海洋經濟的當下，作為海洋資源大省的浙江務必抓住機遇，根據國務院正式批復的《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，以推動體育與文化、旅游的互動和融合發展為目的，積極開展政府主導策略、文化營造策略、賽事推動策略、經濟互惠策略、人才高地策略等五大策略，促進海洋體育健康、快速發展，更好地滿足人民群眾日益增長的多樣化的體育需求。實施政府主導策略，應當做到積極的政策引導，合理的產業規劃，有效的監督管理相結合；通過積極的文化營造策略，挖掘海洋文化，創新體育文化，打造時尚文化；采取主動的賽事推動策略，扶植海洋體育品牌賽事，打造大眾海洋體育活動，開展海洋全民健身活動；開展經濟互惠策略，協調發展海洋農業，發展運動裝備制造業，拓展濱海休閑旅游業；通過人才高地策略，外聘專家人才，引進特殊人才，培養本土人才。在實施浙江省海洋體育發展戰略的同時，還應當堅持政府為主導，積極鼓勵社會投資；注重發展特色，發揮自身優勢；保護生態優先，合理開發利用；開展產學結合，人才與科技創新。通過上述戰略與措施，發展獨具特色的海洋體育，真正意義上實現全國海洋經濟示范區、海洋大省的遠大目標。