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一、項目背景

渦河蒙城閘樞紐是一座Ⅲ等大（2）型水利樞紐工程，它具有防洪排澇、蓄水灌溉、交通航運等多種功能，原樞紐工程位于蒙城縣城北關，建成于二十世紀六七十年代。隨著社會經濟的快速發展，目前樞紐所在位置已不利于城市發展的需要，特別是船閘通航能力不足，成為煤炭、建材、糧食等水上運輸的交通瓶頸，嚴重制約著地方經濟的發展。因此，當地政府從經濟社會發展的戰略高度和生態文明建設的長遠角度，進行蒙城樞紐工程向下移址重建工作。新樞紐建設主要包括船閘、節制閘及河道蓄水位變化引起的影響處理工程，建設內容復雜、技術含量高。由于建設單位技術力量薄弱，業務人員少，因此引入pmc模式，實行項目管理總承包，選擇技術人才雄厚的專業團隊從事建設管理工作，開創了安徽水利工程建設第一個實施項目管理總承包（PMC）模式的先河。

二、PMC管理模式概述

當前，水利工程建設管理主要有四種模式，即業主自己進行建設管理、設計采購施工總承包（簡稱EPC）、項目管理代建（簡稱PE）、項目管理總承包（簡稱PMC）。其中PMC模式是指業主單位將大部分項目管理工作和項目建設實施工作以總價承包方式委托給具有相關資質、具備相應管理能力和具有一定業績的總承包單位，PMC單位承擔除征地移民工作外的全部項目管理工作和項目建設工作（俗稱交鑰匙工程）。它的最大特點是有效解決業主單位人員少，技術力量薄弱、建設管理技術難度較大的問題，可減輕業主對工程現場管理和協調的工作量，把精力主要放在外部環境協調上，讓PMC專業團隊干專業的事，有利于提高項目管理水平，更好地實現項目目標。同時，實行項目費用總價承包，業主可減少因合同出現變更、糾紛和索賠的耗費，有效控制成本增加，減少工程投資。PMC模式主要缺點是PMC單位與業主和監理存在職能交叉問題，目前還沒有指導項目管理總承包模式的規范性文件，需要在招標文件及合同中明確約定或授權。

三、PMC的質量管理職責

渦河蒙城樞紐建設工程參建方包括：渦河蒙城樞紐工程建設管理處、PMC項目管理部、設計單位、監理單位、施工單位、設備制造及供應單位等。在工程建設實施過程中，PMC具體負責協調監理和設計，發揮“管控、引導、協調、服務”作用，全面負責工程施工期的建設管理實施，推行項目管理總承包主旨，其PMC項目部依據合同或授權，對工程質量管理負有全面責任。項目管理總承包模式見圖1。其主要職責包括：依據有關規定和技術規范建立和完善PMC項目部的工程質量管理體系，制定該工程質量管理目標責任制并落實質量獎懲制度；負責對設計單位與監理單位、施工單位等之間的技術協調，督促設計單位按時提交工程設計文件和圖紙，并組織參建單位和專家進行圖紙會審；對監理單位在施工過程中的質量控制工作進行日常監督檢查，審查批準監理單位的監理規劃、監理實施細則并監督實施，對監理單位報送的專項方案、施工組織設計等進行審查，做到事前審批、事中監督、事后把關；檢查監督施工單位建立健全相關質量檢查和質量保證體系，檢查施工單位在施工現場投入的技術和設備力量滿足合同約定要求，對工程施工中原材料、設備等，隨時組織抽樣檢查或者進場驗收，適時組織第三方檢測；定期組織召開質量管理工作例會，開展工程質量檢查，對工程質量和存在問題進行統計、分析與評價，制定糾偏處理措施，及時通報質量檢查情況，并向建管處報告；組織或參加工程質量事故的調查處理和工程的安全鑒定等工作，組織單位工程驗收、完工驗收，參加階段驗收和竣工驗收等；接受上級質監部門和建管處的檢查監督。

四、PMC在建設過程中質量管理要點

1.明確質量管理目標

渦河蒙城樞紐是渦河上標志性的水利工程，它不僅發揮著巨大的防洪排澇、蓄水灌溉作用，而且在航運交通、水環境治理和生態建設方面也起到不可替代的作用，是當地政府和百姓十分關注的民生工程，因此必須建設成高質量的精品工程，工程建設伊始，參建各方即奔著“確保大禹獎、爭創魯班獎”的創優目標，要求質量目標達到：單位工程優良率100%；分部工程優良率達到95%以上，主要分部工程全部優良；重要隱蔽單元工程優良達到100%；外觀質量優良率達到90%以上。

2.建立質量管理體系和保障制度

根據渦河蒙城樞紐工程建設管理模式的特點和該工程的具體情況，實行以建管處監督檢查，PMC負責全面管理，監理單位控制，設計、施工單位保證，政府質監部門質量監督的質量管理體制。為確保質量目標實現，PMC項目部按照“縱向到底、橫向到邊”的原則，編制該工程的《質量管理辦法》《驗收管理辦法》《質量進度考核獎勵實施辦法》等，建立質量例會制度、檢查制度、質量缺陷備案制度等，做到職責清晰、任務明確，全過程、全方位進行質量的管理和把控。

3.突出質量管理過程控制

（1）嚴格施工方案編制審查。施工方案是施工質量監管的保障。PMC項目部根據工程施工特點，提前謀劃管控要點，對施工方案及執行情況進行嚴格把控，重大專項方案組織專家評審，確保方案科學可行。同時加強對施工單位進場人員和設備的監督，確保施工按照批復的施工要求進行。（2）認真組織施工技術交底。技術交底是工程質量保證的關鍵步驟，PMC項目部主持參加技術交底會，要求施工單位根據工程特點和內容、技術標準和工藝要求、安全措施和工期要求等編制技術交底書，保證技術交底會的作用和效果。針對復雜施工工藝，采用BIM三維仿真模擬交底，使交底的內容可視而直觀，提高施工工藝水平和能力，保證工程施工質量和標準。（3）嚴格把控技術難點和施工重點。根據該工程的具體實際，確定大體積混凝土溫控防裂、基坑開挖為施工質量控制的重點，按照“超前策劃、方案先行，加強檢測、及時糾偏”的原則，嚴格審查施工技術方案，加強進場原材料的跟蹤檢測及平行檢測，嚴格履行施工工序報驗程序，使整個施工過程處于監督控制中。（4）強化質量管理檢查手段。為及時掌握工程建設質量情況，PMC項目部采用綜合檢查、專項檢查等不同方式對質量隱患進行排查，并隨時對施工材料、施工質量進行直接抽樣檢測。PMC項目部適時組織工程質量的檢查，綜合性檢查每季度不少于1次，督促監理單位組織開展月度綜合性檢查不少于1次，要求施工單位每日進行質量檢查。PMC項目部根據工程現場情況，每月至少組織一次專項檢查，對施工中關鍵部位和薄弱環節，開展經常性的質量巡查工作。

4.加強質量管理的保障措施

（1）利用科研力量和科技手段提升工程質量。以“工程帶科研、科研促建設”為主線，制定科研課題計劃，充分利用專家技術資源，有效解決施工技術難點。建立BIM+GIS的質量管控系統，對施工每個單元工程節點，設置自動提醒檢測功能，將消息推送至相關參建單位，實行網上質量控制審核等現代技術方法。（2）加強質量管理指導和樣板示范。對工程技術重點難點提前策劃，編制《早知道技術服務手冊》，使參建單位提前了解質量控制要點；設立原材料標識、工藝性試驗等樣板，規范工藝程序和操作步驟，讓施工一線工人直觀了解和掌握施工技術要求，避免施工操作失誤和瑕疵等導致的質量問題，從而提高工程質量和水平。（3）采取預控方案杜絕質量事故。對施工過程中的重要部位和薄弱環節，事先進行認真分析，對可能影響質量的問題采取相應的預控措施，嚴格防范和控制。PMC項目部與施工單位簽署質量零事故責任承諾書，提前研判和采取各種應對方案，確保工程質量零事故。

五、結語

渦河蒙城樞紐工程建設管理利用PMC模式，充分發揮了專業團隊的人才和技術優勢，工程的進度與質量控制管理較為順利，目前工程已開工建設14個月，工程建設進入高峰期，整體工程進度較計劃進度提前50余天，完成投資4.2億元，占總投資額42％；隱蔽工程驗收完成167項，單元工程評定466個，單元工程合格率100%、優良率100%。該工程可行性研究報告、質量管理QC、BIM+GIS智慧工地管理系統、標準化工地建設、文明施工等7項成果分別榮獲水利部、安徽省和淮河水利委員會等各級獎勵，為工程的質量管理和工程創優奠定了堅實基礎。

作者：劉渤 單位：蒙城淮河河道管理局