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1.高校的財務管理體系以及財務監督控制體系不健全。由于部分高校對于財務管理工作重視程度不足,因而未能建立系統完善的高校財務內控制度體系,在財務管理上的決策隨意性較大,不僅導致高校財務管理工作效率較差,對于高校財務管理工作的順利開展也十分不利。同時,由于高校在財務管理工作上缺乏相應的監督控制,更是直接導致了高校財務管理工作的業務流程管理以及決策制定缺乏相應的制衡,導致在財務管理上經常出現各種問題。
2.財務管理責任制度體系不完善。由于部分高校在財務管理上仍然采用傳統的統一領導以及集中管理的方式,導致高校各個院系或者是部門在財務管理工作上的責任劃分不明確,并且也沒有制定完善的財務管理責任體系,導致相關人員在落實財務管理措施上的積極性不高,也制約了財務管理工作水平的提高。
3.高校的籌資渠道單一。當前高校正處于擴張發展的階段,但是由于高校的籌資渠道過于單一,甚至僅僅依靠等、靠、要國家財政撥款,直接造成部分高校出現嚴重的財務問題,對于高校的長遠發展也十分不利。拓寬高校的籌資渠道,增加高校的資金籌集能力,已經成為高校財務管理工作的重點。
二、高校財務管理手段創新模式
1.建立健全高校財務管理規章制度
完善的財務管理制度不僅是正常開展高校財務工作的指導依據,同時也是實現高校財務管理工作規范化的重要保障,對于高校財務管理規章制度,除了對正常的財務工作業務流程進行細化規定之外,還應該進一步在經濟責任制度以及預算管理制度方面進一步的完善優化。對于高校的經濟責任制度,應該以提高高校的財務管理水平,避免財務會計問題作為目標,通過明確具體責任制度規定,建立分級管理的模式,對于高校的不同院系以及管理部門建立不同層次的高校財務管理規章制度。在具體的管理模式上,可以采取校長或者是分院院長負責制,主管領導以及財務領導問責制,通過這種模式督促具體執行的財務部門嚴格按照財務管理制度開展工作。對于財務管理預算制度,在制度的設立目標上,除了要發揮對于高校支出的控制管理作用外,還應該盡可能的優化高校資金等資源的配置管理模式。通過總結分析高校的資金主要支出項目并結合高校教學以及辦學規劃的調整,促使高校內部各個學院以及管理部門協調起來,提高高校資金的管理效率,促進高校教學、科研以及社會服務等一系列辦學活動的順利開展。
2.調整高校管理工作,強化財務管理工作的基礎地位
現階段大部分高校對于高校財務管理工作重視不足,針對這一問題高校相關管理部門必須對整個管理體系進行調整,重點強化高校財務管理工作的基礎地位。首先應該將高校財務管理工作的內容進行進一步延伸與拓展,增加高校的資產管理、籌資融資以及資本運營等相關內容。同時建立完善的高校財務規劃以及財務預算制度,并重點針對高校財務預算的實際執行情況以及預算標準進行差異分析,強化高校財務管理工作的控制能力,通過這一系列措施優化高校財務管理工作。
3.建立多元化的高?;I資渠道
資金是高校教學以及利研等活動順利開展的基礎保障,對于高校資金來源,應該摒棄傳統的等、靠國家財政撥款的思想,拓展思維進一步拓寬高校的資金來源渠道。在具體的籌資渠道上,可以參考以下幾種方式:
第一,重視社會捐助。社會對高校的捐助也是高校重要的籌資渠道,這在發達國家高校辦學中體現得最為明顯,我國高校管理部門也應該學習發達國家的辦學思路,通過多種方式積極吸引社會捐助資金,可以利用校友會積極籌措社會捐助資金,并將社會捐助作為長期系統的工作持續開展。
第二,利用校企合作實現籌資。高校作為社會利研領域的前沿陣地,具有較強的利研能力。因此,高校可以采取與校外企業聯合的形式,將高校內部的科研項目轉化為生產力,來增加高校的經濟效益收人。可以借助于承擔企業的科研項目或者是在企業內建立利研教學實踐基地的方式,降低高校的成本支出,提高高校的資金收人。
第三,可以采取聯合辦學或者是融資租賃的模式實現資金籌措的多元化。在新的社會經濟發展形勢下,高校也應該轉變理念,借助于聯合辦學或者是融資租賃的模式,避免由于大量借貸造成債務負擔,同時實現高校資本的優化,推動高校的長遠發展。
4.完善高校的財務監督管理機制
為了確保高校財務管理工作的規范化開展,必須重視財務控制監督機制的建設,通過建立完善的高校財務控制監督機制,對高校財務管理工作的開展起到約束作用??梢越M織由高校財務管理部門、審計監察部門以及高校的教職工共同建立完善的財務監督機制,并重點針對高校教學經費的審批、高校經費的保障管理以及經費預算的執行。通過強化預算管理的模式,對于高校的一系列財務活動進行重點的監督控制,尤其是專項經費管理、科研項目經費審批以及各種招待經費,嚴格按照國家相關規定以及高校的財務管理規章制度管理,避免各種財務違規現象的發生。
三、結語
在我國高校教育體制改革不斷深化的基礎上,高校財務管理環境發生了深刻的變化。這就要求高校財務管理部門必須結合新形勢的發展需求,總結高校財務管理工作中存在的問題以及不足,創新高校財務管理體制,進一步拓展高?;I資渠道,為高校的長遠發展提供重要的基礎保障。
作者:蔡秀花 單位:山東師范大學