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摘要：近年來，黨和國家對新農村建設的重視程度不斷提升，新農村建設取得了突出的成就。而在新農村建設過程中，財政稅收發揮了至關重要的作用，財政稅收是保障新農村建設的重要基礎，基于此，分析了財政稅收保障新農村建設的必要性，以及目前中國農村地區發展過程中面臨的問題進行探究，并就財政稅收保障新農村建設措施提出相關建議，希望對推動新農村建設有所幫助。

關鍵詞：財政稅收；新農村建設；措施

引言

中國屬于農業大國，農村人口占中人口的絕大多數。因此，農村問題、農業問題以及農民問題會直接影響到國家的經濟建設，并且關乎著全面建設小康社會的大局。應充分認識到社會主義新農村建設的重要性，著眼長遠、統籌規劃，合理運用稅收政策促進我國農業的健康發展，為社會主義新農村建設作出更加積極的貢獻。

1財政稅收保障新農村建設的必要性

對于新農村建設而言，財政稅收發揮著至關重要的作用，對保障農村經濟的發展以及推動農業的發展具有十分重要的意義。首先，社會主義新農村建設離不開資金的支持，而通過稅收，可以為社會主義新農村建設提供有力的資金保障，是其重要的資金來源之一。其次，社會主義新農村建設，需要采取有效措施推動農村經濟的發展，而稅收能夠起到扶持農村以及農業經濟發展的效果，促進農村經濟的快速發展。第三，通過稅收，可以促使農業經濟朝著產業化、科學化以及規模化的方向發展，保障農村經濟的健康、快速發展。最后，通過稅收，可以更好的調節農村收入，稅收可以發揮出杠桿作用，縮小收入差距，這對實現農村地區的共同富裕具有十分重要的意義?？傊?，財政稅收保障新農村建設十分有必要，財政稅收對保障農村經濟健康發展以及推動農村經濟快速發展發揮了至關重要的作用。

2農村經濟發展過程中面臨的主要問題

2.1公共設施不完善

在中國的部分農村地區，缺乏完善的公共基礎設施，這給農村社會經濟的發展帶來了十分不利的影響?；A設施不完善，在很大程度上制約了農村經濟的發展和壯大。同時，在很多農村地區的醫療衛生設施比較缺乏，這農民群眾的看病帶來了難題。在農村地區普遍存在著看病難以及看病貴的問題，使農民群眾面臨著巨大的看病壓力，往往會在看病方面花費大量的資金，導致“因病致貧”的人口不斷增加。除此之外，在農村地區還存在著較大的人地矛盾，失地情況比較嚴重，再加之缺乏完善的社會保障體系，這在很大程度上增加了社會的不穩定因素，給和諧社會的構建帶來了十分不利的影響。

2.2二三產業發展速度緩慢

相較于城市，在中國廣大的農村地區的二三產業發展速度相對較慢，這一方面影響了農村地區經濟的發展，另一方面也導致了農村面臨著比較嚴峻的就業問題。由于二三產業發展緩慢，使得農村地區的就業機會相對較少，大量的農村勞動力會到城市中務工，這使得農村地區的勞動力流失比較嚴重，導致農村地區人口以中老年和留守兒童為主，這反過來又會影響到農村地區二三產業的發展，進而形成了惡性循環。而且農村的勞動力目前已經由數量上的缺失逐漸轉向了結構性的人才短缺，那些有知識、有技術的農村人口逐漸流向城市，使得農村地區經濟的發展缺少人才的支撐，進而會嚴重影響農村地區經濟的發展。

2.3地方財政困難

目前，中國現有的政府轉移支付機制作用尚未能充分的發揮出來，這使得地方政府的債務危機得不到有效的解決，導致很多政府面臨著巨大的還債壓力，很多到期的債務政府都無力償還。這一方面會影響到政府部門的正常運轉，另一方面也會嚴重影響到政府的形象，導致政府的公信力下降。除此之外，地方財政困難還會影響政府機構作用的發揮，一旦政府不能正常運轉，會使其服務能力下降，進而給農村經濟建設帶來不利影響。

3財政稅收保障新農村建設措施

3.1制定優惠的財政稅收政策

在新農村的建設過程中，既要注重發揮出政府的引導作用，也要注重引導社會資本投資農村，促進社會主義新農村建設?？梢酝ㄟ^制定優惠的財政稅收政策來引導民營資本向農村投資，這既有助于推動農村地區的經濟發展，也有利于緩解政府的財政壓力，進而起到事半功倍的效果。例如，政府部門采用稅前抵扣以及稅收減免等措施，并同時保障為民營資本提供優質的納稅服務，引導民營資本投入到新農村建設之中，保障新農村建設的資本支持。除此之外，還應放松進入限制，使民營資本能夠投入到更多的領域。例如，鼓勵民營資本進入農村醫療衛生體系的建設之中，或者鼓勵民營資本進入到基礎教育建設過程之中。通過這種方式，可以促進農村地區的醫療以及教育事業的發展，為人們提供更加優質的醫療和教育服務?？傊贫▋灮莸呢斦愂照?，鼓勵民間資本向農村地區投資，不僅有助于農村地區的基礎設施建設，而且可以起到社會資本的導向作用，降低社會資本對城市金融系統的沖擊，緩解城市金融系統的壓力。

3.2為農民創業提供優質的稅收環境

目前，城市市場存在這飽和的情況，因此，城市市場正在逐漸向農村市場轉移，再加之政府的鼓勵與引導，使得很多的外出務工青年會選擇返鄉進行創業，這樣既能推動農村經濟的發展，也能給農村地區帶來新的活力。對于外出務工人員而言，其往往具有比較開闊的視野，而且通過外出務工能夠積累下一定的資本，掌握著一定的專業技術，再加之外出務工人員具有較強的學習能力和適應能力，并且會市場情況比較了解。這使得返鄉青年逐漸成為了社會主義新農村建設的主要力量，為了充分發揮出這一主要力量的作用，應給予返鄉創業的農民創造出更加優質的稅收環境，鼓勵其在農村進行創業。在農民進行創業的過程總，由于自身的文化知識水平相對不高，因此，在創業過程中往往會面臨著較大的風險，并且也會遇到較多的困難。例如，在創業初期，會面臨這較大的資金壓力，并且缺乏財務管理技能和經驗，導致財務管理風險較大等。這些會給農民創業帶來了一定的不利影響，為保障農民的創業，政府部門應充分發揮自身的作用，為農民創業活動創造出有利的環境條件，同時也要給農民的創業活動一定的資金支持。針對農民創業活動，在創業初期應適當減免部分稅收，幫助農民緩解創業初期的資金壓力。要幫助農民建立起完善的財務會計制度，給予農民更加優質的財務會計支持。與此同時，還要加大宣傳教育，幫助農民群眾掌握稅收法律方面的知識，增強農民群眾的納稅意識。

3.3加強對農民群眾的培訓

在新農村建設過程中，離不開人才的支持與幫助，為解決農村地區人才資源匱乏的問題，需要加強對農民群眾的培訓教育。因此，可以利用原有的政府各級培訓機構、農民工自己創辦務工學校以及職業技術學校等開展培訓工作。政府部門應給予培訓更多的財政支持，保障培訓的順利開展。幫助農民群眾提升自身的致富技術以及思想文化素質。在培訓過程中，要不斷完善培訓模式，針對傳統培訓中單一的技能培訓，要逐漸轉變成為多元培訓教育。這樣既能幫助農民群眾掌握致富既能，也能幫助農民群眾形成發展觀念以及市場觀念。同時還可以提升農民群眾的經營能力，為促進農村經濟發展奠定基礎。

4結語

綜上所述，通過財政稅收來保障新農村建設具有十分重要的意義，政府部門應結合本地區的實際發展情況，靈活運用財政稅收促進當地的發展，促進社會主義新農村建設。

參考文獻

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作者：董冰 單位：莒南縣坊前鎮財經服務中心