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稅收學專業人才培養模式改革的思考

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稅收學專業人才培養模式改革的思考

摘要:如何改革稅收專業人才培養模式,培養適銷對路的人才以化解人才供求矛盾,是稅收學專業建設面臨的重要課題之一。本文以浙江財經大學稅收學專業人才培養模式改革創新的實踐為例,從人才培養目標的定位、人才培養模式等方面進行思考,針對人才培養模式存在的問題,進行了有益的探索和實踐。

關鍵詞:稅收學專業;人才培養目標;人才培養模式

一、稅收學專業人才培養目標的定位

1、稅收學專業人才培養目標的定位存在的分歧盡管稅收學專業的開設是教育順應社會經濟發展需要的產物,但理論界對我國本科專業的培養目標定位詬病不少。(1)目標定位不夠合理。荊煒(2008)認為,我國高校教育最大的一個問題就是人才培養目標定位太高和職業化傾向。徐同文、房保俊(2012)認為,從培養目標來看,很多地方高校對應用型人才的培養目標和規格還存在著認識上的模糊不清,既想要符合學術型本科人才培養目標的要求,又想同時兼顧高職高專人才的“應用型”要求,在學術型和應用型之間始終找不到切合點。(2)專業設置具有中國特色。吳金光、胡娟(2013)認為,在國外一般很少存在單獨冠以稅收學的專業,稅收學通常是作為公共經濟學下的一個研究領域,或者與法律,或者與會計融合在一起。劉洋(2012)認為,稅收學專業是依托中國國情的特色專業,其人才培養要考慮學校定位、學科專業定位和社會需求定位。(3)人才培養與社會需求脫節。盧曉中(2011)認為,如何解決人才培養的“粗放式”與經濟社會發展的“精細化”之間的矛盾?企業生產和產業轉型需要的“精細化”與現行人才培養模式的“粗放式”形成了尖銳的矛盾;當前還值得討論的一個問題,就是如何處理高校專業設置的寬口徑與人才培養模式的“精細化”這一似乎矛盾的現象。頗受歡迎的觀點認為,研究型大學以研究生教育為主,重點培養學術型、創新型人才;教學研究型大學以本科生教育為主,重點培養某一領域的高級專門人才;教學型大學以教學為中心,培養適應當地社會經濟發展的應用型人才。當然,這一觀點有待商榷。眾所周知,我國的研究型大學通常是全國招生,中國教育質量區域差異很大,研究型大學同一個專業或者同一個班級內,生源的基礎參差不齊是很正常的現象。人才培養畢竟不是流水線生產的產品,投入與產出的匹配度因人而異。盡管如此,不同高校在辦學過程中,還是應根據自身在高等教育體系中的位置,依據區域社會發展需求、學校實際和生源條件,確定人才培養目標。對于稅收學專業而言,情況恐怕更加復雜。稅收學是一門系統地反映稅收理論、政策、制度和管理內容的學科。稅收學在理論上是財政學的分支,既發展出了高深的稅收理論,也以稅法的形式存在大量稅收制度。財政是國家治理的基礎和重要支柱,可見,稅收的地位和作用不可小視。稅收不是一個技術問題。它很大程度上是一個政治和哲學問題,也許是最重要的政治問題。因此,從國家治理的角度看,社會需要稅收學研究型(理論型)人才,更需要大量的稅收學應用型人才。應用型人才是相對于研究型(理論型)人才而言的,稅務應用型人才的基本特征是面向稅務機關、企業進行稅務管理第一線并具有較強的動手操作能力。2、稅收學專業人才培養目標定位應該考慮的主要因素一是滿足創新創業教育改革需要。高等學校創新創業教育改革的指導思想:全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,堅持創新引領創業、創業帶動就業,主動適應經濟發展新常態,以推進素質教育為主題,以提高人才培養質量為核心,以創新人才培養機制為重點,以完善條件和政策保障為支撐,促進高等教育與科技、經濟、社會緊密結合,加快培養規模宏大、富有創新精神、勇于投身實踐的創新創業人才隊伍,不斷提高高等教育對穩增長促改革調結構惠民生的貢獻度,為建設創新型國家、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強大的人才智力支撐。毋庸置疑,與基礎教育相比,高等教育既要為一定的社會形態提供政治服務,又要為發展社會生產力服務,具有更加鮮明的上層建筑與生產力的雙重屬性。稅收學人才培養目標的定位應該牢固樹立高等學校創新創業教育改革的指導思想,滿足人們日益增長的美好生活需要。二是主動擁抱全新技術革命和大數據時代。全新技術革命也稱第四次工業革命,是以互聯網產業化,工業智能化,工業一體化為代表,以人工智能,清潔能源,無人控制技術,量子信息技術,虛擬現實以及生物技術為主的全新技術革命。全新技術革命帶來生產組織方式、物流、區塊鏈技術可能引發的電子貨幣、電子發票等變革,網絡會計發展,社會對稅收學人才的要求大大提升。大數據時代的到來,稅務機關對稅源監管要求越來越高,傳統人才難以適應時代的需求。三是更好地服務地方經濟。隨著地方經濟發展,地方稅體系建設的推進,各地經濟發展水平存在差異,對人才需求也會存在結構性差異。浙江作為民營經濟大省,處于改革開放前沿,電子商務繼續保持全國領先優勢,人才需求結構以國際化和信息化為顯著特征。據來自杭州2017年的一項調查表明,稅務專業應用型人才的需求為:急需辦稅專業人員的企業占15%,可以接收的占52%,暫時不需要的占33%。教育部等國家部委明確要求高校“把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發展上來,轉到產教融合校企合作上來,轉到培養應用型技術技能型人才上來,轉到增強學生就業創業能力上來。”國務院也要求高等院校“重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模。”無論是當前的形勢還是實踐都證明,作為地方院校,稅收學專業以培養應用型人才作為培養目標是必要的,也是可行的。

二、稅收學專業應用型人才培養模式及其存在的不足

確立了人才培養目標僅僅是一個良好的開始。要實現人才培養目標,需要構筑與之相應的人才培養模式。1、稅收學專業應用型人才培養模式稅收學專業應用型人才培養模式主要是指稅收學專業為實現應用型人才培養目標所實施的人才培養方案,特別是課程體系建設以及教學質量監控等。浙江財經大學稅收學專業長期以來一直堅持“學以致用”理念,加大會計類課程的開課力度,加強與法律課程的融合,重視實踐教學,取得不俗的成績。但也應該看到,浙江財經大學稅收學專業人才培養方案也存在一些不足之處。2、稅收學專業應用型人才培養模式存在的不足稅收學專業應用型人才培養模式主要在課程體系設置、教學質量監控等方面存在一些不足。(1)課程體系設置存在不足稅收學專業人才培養目標不明確,必然會造成課程體系設置失去明確的方向,不可避免導致人才培養缺乏特色,理論課程與實踐課程比例不協調,學生應用能力缺乏必要的課程訓練等。浙江財經大學稅收學專業課程設置上也存在專業課程教學在整個大學教學中所占的比重偏小,尤其是實訓類課程偏少。(2)教學質量監控存在不足應用型人才培養質量的評價應以能力為導向,這就要求教學質量監控要從結果考核向過程考核、知識考核向能力考核、學校考核向用人單位考核轉變。目前,高等院校都實行“學評教”制度,從學生角度反映授課教師教學工作的實際情況和水平,為教師和教學管理提供反饋信息,這是值得肯定的。但是,很多高等學校將“學評教”作為評判教師業績的重要指揮棒,老師對這一做法詬病不少。其實,學生有短期需求和長期需求之分,短期需求與長期需求往往是矛盾的,短期需求往往是學得容易且高分數,長期需求是能力和知識兼備。一個高度重視“學評教”老師的理性選擇可能會最大限度地滿足學生的短期需求,出現教師教學的“競次”(racetothebottom)現象,在一定程度上會導致教學質量的下降或滑坡。(3)“雙師型”師資隊伍建設滯后應用型人才培養需要既懂理論又懂實務的“雙師型”師資隊伍作為保障。但高校教師多為研究型教師,對實務操作缺乏一定了解,教學往往是從書本到書本,對實務操作內容涉及較少。隨著專業碩士學位在我國高校的推行,這種情況會有所好轉。

三、稅收學專業應用型人才培養模式改革的探索

浙江財經大學稅收學專業為了適應社會對稅收學人才需求的變化,結合學校特色和優勢,充分利用社會資源,對應用型人才培養模式進行一系列改革,較好地實現了應用型人才培養目標。1、以實施“分類分層培養計劃”為契機,創新人才培養模式稅收學專業分層培養主要包括本科生、碩士研究生兩個層次。本科生分類培養主要包括稅收理論與實務并重(又稱傳統班)和突出稅收實務(又稱創新班)兩大類。具體而言,本科生入學后有兩種選擇,一種是進入稅收人才創新班學習,一種是留在傳統班學習;碩士研究生分類培養包括學術型碩士、專業學位碩士。2、以培養創新精神和實踐能力為核心,推進課程體系和教學內容改革創新是一個民族進步的靈魂。稅收學專業培養方案中開設了《創新創業專題》課程,還根據“分成分類培養”原則,組建了稅收人才創新班,并新設《高級稅收實務》課程,探索應用型人才培養途徑。3、加強與地方產業、行業、企業的互動,促進產學研合作2016年,與省內6家會計師稅務師事務所簽訂稅收學人才合作培養方案,尤其是對稅務專業學位碩士培養支持度最大。2017年9月,浙江省注冊稅務師協會與我院簽署《稅務人才培養戰略合作方案》,就共同培養稅務專業人才事宜達成協議,主要包括接受學生實習并指導、設立獎學金、鼓勵學生參加稅務師考試、鼓勵學生積極參加稅法知識競賽、擔任校外導師并參加“稅務精英進課堂”活動等,為稅收學人才培養又提供了一條重要保障措施。4、搭建“稅務精英大講堂”平臺,邀請業界精英加盟課堂教學目前,稅收學專業已在本科生、稅務專業學位碩士兩個層次分別搭建了“基地精英進課堂”、“稅務精英大講堂”兩個平臺,邀請業界精英加盟課堂教學。課堂教學有講座性質的,也有課程講授性質的,讓在校學生能夠接觸到業界稅收實務和熱點,大大激發了學生學習專業知識的積極性。5、“以賽促教,以賽促學”教學模式通過“以賽促教,以賽促學”教學模式,激發師生教與學的積極性。除了常規性的在杭高校稅法知識競賽外,還舉辦了政、校、企三方聯合舉行技能大賽。稅務技能大賽是促進人才培養模式實施、校企合作開展和教學改革的重要途徑,是檢驗教育質量、辦學水平和學生專業技能掌握情況的重要抓手。實踐證明,競賽不僅能夠提高學生學習專業知識技能的積極性,也極大地調動了指導教師主動學習業務技能的積極性。6、夯實校外實踐基地建設,加強“雙師型”教師隊伍建設重視實踐教學,特別是對校外實踐基地建設工作極為重視。2013年,稅收學專業和財政學專業一道成功申請并獲批國家級校外實踐教育基地項目。該基地為浙江財經大學與浙江省財政廳、浙江省國稅局、浙江省地稅局合作共建的大學生校外實踐教育基地,到目前為止,已經在全省建立了近40個分基地(包括稅務機關、稅務師稅務所、會計師事務所、工商企業等),極大地滿足了學生畢業實習的需要。

參考文獻:

[1]荊煒.高校人才培養目標定位的思考[J].社科縱橫,2008,(08):164-165.

[2]徐同文,房保俊.應用型:地方高校人才培養的必然選擇[J].高等教育研究,2012,33(06):59-65.

[3]盧曉中.高等教育走向“社會中心”與人才培養模式變革[J].教育發展研究,2011,31(19):27-30.

[4]吳金光,胡娟.論新形勢下稅收學本科專業發展的空間與趨勢[J]..湖南財政經濟學院學報,2013,29(03):145-149.

[5]劉洋.上海高校稅收學專業人才培養改革研討會觀點綜述[J].上海金融學院學報,2012(06):114-116.

作者:董根泰 沈玉平 司言武 單位:浙江財經大學財政稅務學院

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