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一、西部少數(shù)民族地區(qū)非正式制度的普遍情況

少數(shù)民族聚居在一起有強烈的民族凝聚力，這在勞動生產(chǎn)中激發(fā)積極性，減少“搭便車”、偷懶等機會主義行為，促進經(jīng)濟發(fā)展，提高經(jīng)濟績效。另一方面，一些西部民族地區(qū)長期傳承的社會文化傳統(tǒng)和意識形態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展有很強的約束作用，還成為一種排斥力，使外部的支持無法實現(xiàn)預期目標。普遍來看，西部地區(qū)作為中華文化的發(fā)源地，傳統(tǒng)文化積淀深厚，農(nóng)耕文明影響較深，人們小農(nóng)意識根深蒂固，小富即安、求穩(wěn)怕變，商品意識、市場意識、風險意識淡漠，重人情、輕法制等；同時一些民族地區(qū)相對封閉，在主觀和客觀上難以接受外來事物和理念。這些隨著宗教文化、農(nóng)耕文化發(fā)展而來的生產(chǎn)、生活方式以及價值觀、財富觀等，使得其面臨著比內(nèi)地漢族聚居區(qū)更大的發(fā)展阻力和障礙。即非正式制度會排斥市場制度等正式制度，使市場交易的規(guī)模變得十分有限，交易費用巨增，加大制度創(chuàng)新成本，從而制約經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、云南省鹽津縣大坪苗族村情況分析

大坪苗族村是西南地區(qū)苗族聚居村落，以它為例考察非正式制度與經(jīng)濟發(fā)展的情況。鹽津縣位于云南省東北部邊緣，與四川交界，是一個典型的山區(qū)縣。大坪村距縣城75公里，全村轄8個村民組，共302戶，1490人，是典型的苗族聚居村。農(nóng)民收入以種植業(yè)收入為主，2010年人均純收入為1426元。2011年，在云南省129個縣區(qū)中，GDP排名第95位，貧困面積大、程度深。公路方面，八個村民組已有七個修通，有三條進村公路，但晴通雨阻，甚至晴不通雨更阻。教育方面，村完小1所，適齡兒童入學率為99%，初中入學率處于90%以下，但考入高中的寥寥無幾②。通過調(diào)研看出大坪村發(fā)展非常落后，存在物質(zhì)基礎薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構單一、基礎教育不夠全面、村民消費水平低等各種問題。造成這些問題的原因是多方面的，但從非正式制度的角度出發(fā)可以歸結如下。首先，受自然因素影響，大坪村相對封閉，山地環(huán)境塑造了山地意識，生產(chǎn)方式落后，村民發(fā)展意識薄弱，墨守成規(guī)，得過且過、不思進取，滿足于自給自足經(jīng)濟模式。其次，處于嚴重知識不足狀態(tài)，電話普及率遠遠低于全鄉(xiāng)、全縣的平均水平，互聯(lián)網(wǎng)用戶為零。長期的信息閉塞導致獲取、吸收知識的匱乏以及交流途徑的缺失，與外界的差距越來越大，發(fā)展滯后。再次，由于思想觀念落后，使得支持辦學的積極性不高，導致高輟學率，尤其是女童輟學率。這對于加強當?shù)氐幕A教育、培養(yǎng)能夠發(fā)展建設當?shù)亟?jīng)濟的人才來說是一個亟待解決的問題。另外，苗族的民族文化沒有得到最大程度的傳承，民族文化的內(nèi)容不夠豐富，沒能很好地發(fā)揮民族文化的作用，增強民族自信心和自豪感。可以看出，大坪苗族村的情況與西部少數(shù)民族地區(qū)的普遍情況很符合，非正式制度上存在著很多相似的問題，制約著經(jīng)濟發(fā)展。

三、西部民族地區(qū)通過非正式制度變遷尋求發(fā)展

非正式制度中意識形態(tài)、習俗、傳統(tǒng)文化等方面對于西部民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有重要影響。西部大開發(fā)以來，西部少數(shù)民族地區(qū)有了很好的發(fā)展機遇和政策保障，所以在良好的正式制度的作用下，必須重視非正式制度對經(jīng)濟的促進作用，推動非正式制度的變遷，協(xié)調(diào)好二者關系，促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。可以從以下幾方面著手。第一是構建正確的意識形態(tài)，對少數(shù)民族的宗教信仰和傳統(tǒng)文化進行整合和制約，發(fā)揮意識形態(tài)的經(jīng)濟功能；第二是發(fā)揮道德倫理的作用，認識到市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，通過提高民眾覺悟和誠信意識，加強法制建設，防范道德風險，加強市場經(jīng)濟的發(fā)展；第三是改變不利于發(fā)展的規(guī)范與習俗，可以通過流動使人們受到不同非正式制度的影響，在碰撞和沖突中，改變那些與發(fā)展要求不相適應的非正式制度，建立起制度和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動關系，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；第四是挖掘民族文化的潛能，得天獨厚的民族文化是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“軟資源”，通過合理利用少數(shù)民族傳統(tǒng)文化和習俗可以節(jié)約信息成本、規(guī)范行為；同時，發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，可以帶動民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟發(fā)展。

作者：范慧欣 單位：云南財經(jīng)大學財政與經(jīng)濟學院