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摘要：分析了新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的對策和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展；對策

農(nóng)村經(jīng)濟是農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量和水平最直接的方式。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟才能縮短城鄉(xiāng)差距，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。因此，分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題并提出相應(yīng)的對策和建議具有重要的意義。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1.1基礎(chǔ)設(shè)施落后

我國雖然是個農(nóng)業(yè)大國，但是目前農(nóng)業(yè)沒有一個長效穩(wěn)定的可投入機制，沒有形成健全的管理制度，相關(guān)制度的實施難以落到實處，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展與實際所需存在較大的差距，無法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，嚴重地制約了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，導致我國廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施目前仍處于相當落后的階段。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗災能力下降，加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺少資金，無法為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的支持，所以制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2科研成果轉(zhuǎn)化率低

目前，與發(fā)達國家相比，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和綜合能力還比較弱，科技推廣力度小，農(nóng)業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化率比較低。究其原因主要是當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技推廣部門的人員結(jié)構(gòu)不合理、財務(wù)資金規(guī)劃不合理。

1.3資源利用率低

一些地區(qū)盲目追求發(fā)展，不從大局著手，注重短期利益，出現(xiàn)資源配置不合理的問題，土地資源被非法占用的情況時有發(fā)生，導致資源利用率低，浪費了耕地資源和水資源，種植面積急劇下降。同時，不合理地開山挖路也在一定程度上破壞了當?shù)氐淖匀毁Y源。

1.4農(nóng)業(yè)缺少足夠的資金投入

目前，我國還沒有建立起一個有效、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入機制，各級部門對農(nóng)業(yè)的投入有很大的隨意性，農(nóng)業(yè)缺少充足的資金支持，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。由于對農(nóng)業(yè)投入不足，現(xiàn)有的大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已超期服役，無法適應(yīng)氣候變化帶來的嚴重影響，導致農(nóng)業(yè)抗災能力明顯下降。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用缺少充足的資金投入，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.5缺少高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才

目前，我國廣大農(nóng)村缺少高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才，難以有效應(yīng)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)和順利使用農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，難以及時掌握現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念和新技術(shù)，難以及時把握農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。此外，農(nóng)村大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員年紀較大，文化程度不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動能力不足，也限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.6農(nóng)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)不合理

在國家資金投入不足的情況下，部分地區(qū)依靠少量的外資投入來發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。然而，外資對農(nóng)業(yè)的投入極具選擇性，外資傾向于將資金投入到那些投資較少，見效較快，風險較小，不需要長期大規(guī)模資金投入即可獲得較高回報的農(nóng)產(chǎn)品加工類的項目上。而農(nóng)村亟待開發(fā)的荒山、荒地、荒灘等項目，外商缺乏投資興趣。至于那些本該由國家資金大力投入的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、基于農(nóng)業(yè)的生物制品大規(guī)模生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品種的改良等高風險、高技術(shù)含量和高附加值的項目，則外資更是很少涉足。因此影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的對策和建議

2.1加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，為了更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長，就必須加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。為此，各地政府要積極鼓勵當?shù)剞r(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)建立自己的農(nóng)業(yè)科技研究部門，進一步加強研究農(nóng)業(yè)高科技技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，更好地推進農(nóng)業(yè)科技體系改革。同時，合理規(guī)劃財務(wù)支出，給予農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定的專用款項，科學合理地規(guī)劃農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，讓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施向現(xiàn)代化、科技化方向發(fā)展，為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的設(shè)施基礎(chǔ)，從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2.2加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化

政府要進一步深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費的投入力度，加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)研發(fā)中心；鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，在財稅、金融、技術(shù)改造等方面給予扶持；改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風險投資；加強農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，進一步實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果；繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)引進資金；加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機制；深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目專項補貼規(guī)模；在國家大力投資農(nóng)業(yè)的同時鼓勵、支持民間資本對農(nóng)業(yè)科學研究的投入，使農(nóng)業(yè)能夠獲得一個資金注入源源不斷的良好的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境；大力推進農(nóng)業(yè)機械化，提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平。

2.3提高農(nóng)業(yè)資源利用率

解決農(nóng)業(yè)資源問題是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，當前，我國農(nóng)業(yè)資源緊缺，歸根結(jié)底是因為很多農(nóng)業(yè)資源沒有得到開發(fā)和有效利用。為此，要結(jié)合各地區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，對農(nóng)業(yè)資源進行合理挖掘和開發(fā)，提升農(nóng)業(yè)資源的利用率，使其發(fā)揮最大價值，從根源上緩解農(nóng)業(yè)資源缺乏問題，使農(nóng)業(yè)資源為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供助力，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2.4對農(nóng)業(yè)給予政策和資金大力支持

有關(guān)部門一定要針對國家給予的專項資金，從人力、物力、資金方面做好財務(wù)管理和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等工作，將資金和資源進行合理匹配，并加大資源和資金的整合力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)扶貧等產(chǎn)業(yè)逐步向推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的方向發(fā)展。可以設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，將資金用于農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進一步實現(xiàn)規(guī)模化高效生產(chǎn)。同時，各機構(gòu)要大力支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，例如一些金融貸款企業(yè)或單位可以給予更加優(yōu)惠的貸款幫扶，當?shù)囟悇?wù)部門對于農(nóng)村經(jīng)濟主體和民辦企業(yè)給予一定的稅收減免政策扶持。政府除給予政策和資金的扶持外，對于那些對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較好的村干部也要給予一定的激勵和物質(zhì)獎勵，以及一定的升職空間和機會，促使其積極培養(yǎng)致富帶頭人，從而以點帶面地促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。各地政府要加大招商引資的力度，引進先進的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體建設(shè)，改善農(nóng)民生活。提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力，進而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。

2.5培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才

2.5.1構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)業(yè)管理隊伍。管理人才是一切發(fā)展的根本，再好的政策和戰(zhàn)略沒有執(zhí)行力強的隊伍也是空談。為此，要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，就必須構(gòu)建一支綜合能力強、素質(zhì)高的管理人才隊伍和村干部領(lǐng)導班子，合理安排村部領(lǐng)導班子成員，尤其要將管理專業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)的人才積極引進到管理隊伍中來，并給予重用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展儲備人才。2.5.2培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平農(nóng)業(yè)科技人才。農(nóng)業(yè)科技人才專業(yè)水平的高低直接影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟未來發(fā)展。因此，要將培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平農(nóng)業(yè)科技人才作為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重點工作。重點關(guān)注農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)工作，不斷壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供人才支持。此外，在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的同時，還要做好農(nóng)業(yè)相關(guān)人員的專業(yè)培訓工作，邀請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面的專家負責培訓工作的開展，提升他們農(nóng)業(yè)知識專業(yè)性，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟措施的研究提供理論支持。

2.6改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境

要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要加大對相對落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力營造良好的農(nóng)業(yè)投資硬環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)抵御風險的能力。積極改善基本生產(chǎn)條件，配套完善道路交通、供水供電、通信等設(shè)施，加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化、信息化水平，營造有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。同時，加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金對各類資本投入的引導作用，增強對外資的吸引力，吸引外商投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實施無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，綜合整治各類環(huán)境污染。健全教育、文化、衛(wèi)生等社會服務(wù)設(shè)施，為外商創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻

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作者:郭巧 單位:山東省東明縣農(nóng)業(yè)機械服務(wù)中心