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摘要：隨著鄉村振興戰略的提出，我國農村的經濟也得到了飛速發展。由于農村群眾的文化程度普遍不高，因此其對于公共法律的認知也并不完善，這就給農村的公共法律服務供給側的發展工作帶來了困難。同時，我國農村的法律管理機構也存在諸多不合理的問題。農村與城市之間的法律需求存在差異性，我國農村分布在各個地區中，范圍廣泛，各個地區對于法律的需求也是不同的，這就給公共法律服務供給側發展帶來了新的挑戰。

關鍵詞：農村；公共法律；供給側發展；困境；對策

公共法律服務是保障和改善民生的重要舉措，是服務性的保障工作。在我國農村推進公共法律服務是促進我國經濟發展的主要方式，也是對我國依法治國理念的貫徹落實。農村共公共法律服務旨在對農村人民進行無償的法律服務，以促進農村人民對法律的普及，提升農村人們對法律的認知，努力構建法治化農村建設。積極提高我國農村人民的法律意識，才能促進我國農村經濟的有效發展，擺脫我國農村公共法律服務供給側法的發展困境。

1農村公共法律服務供給側發展的意義

隨著我國經濟的發展需求，振興農村經濟是我國必然的發展趨勢，對農村的大力扶持是我國的主要目標。同時，建立法治化農村，是推動農村經濟發展的必然條件。農村公共法律服務旨在對農民務農之間的糾紛進行解決，使農村人民依法辦事、有法可依，從而建設完善的法治化農村文化。農村公共法律服務旨在更好地滿足廣大農村人民日益增長的美好生活需求，提高農村的治理體系和治理能力。公共法律服務降低了法律援助的門檻，拓寬法律援助的范圍，加強農村法治化的建設，改善農村人民的生活條件，使農村人民享受自身應有的權利。農村公共法律服務業是對農村人民法律知識的普及和宣傳，提高農村人民的法律意識，法律作為保護自身切實利益的強力武器，理應對農村人民進行有效的普及工作改善村民的法律服務條件，使農村人民可以有效的拿起手中的法律武器保護自己。同時，建立健全的農村法律制度，有效提升農村法治化，鼓勵農村人民學習法律相關知識，強化自身法律知識，從而解決自身的法律問題，避免農民遇事無法可依，無法解決。農村公共法律服務是政府公共職能的主要內容，是為了實現農村基本法律需求開展的基本工作，具有保障農村地區社會秩序和公平公正的基本功能，是全面提高農村法治水平的重要手段。

2農村公共法律服務供給側發展困境

公共法律服務宣傳不到位。由于我國農村人民普遍文化水平不高，在法律知識方面薄弱。我國農村的經濟發展相對落后，造成信息的溝通不及時，對我國的法律意識認知不全面。我國現代農村人民對于利用法律保護自己的意識并不高，大部分農村人民對于公共法律服務的性質并不了解，從而無法有效的尋求公共法律服務，保護自己的切身利益。公共法律服務的宣傳不到位，農村群眾認為尋求法律服務的費用過高，自身無法承擔，因此，很少有農民尋求法律援助，這就是公共法律服務的無償性宣傳不到位，農村群眾對于公共法律的本質不明確。農村群眾對政府的法律援助進行質疑，農民認為政府的并不會真正為其解決問題，提供法律上的幫助，這一現象就導致了公共法律服務的工作開展比較艱難。公共法律服務工作不重視。各鄉村對公共法律服務的工作重視程度，沒有大力發動農村群眾利用法律武器對自身進行保護。雖說我國對各地區開展公共法律服務的工作進行推進，但各地區的發展進程并不相同，因此，導致個別地區公共法律服務工作進展緩慢，特別是經濟相對落后的農村，信息交流不通暢，農村只是應付國家政策的實施，實質上并沒有意識到公共法律服務的必要性，對農村開展公共法律服務工作的重視程度不夠[1]。大部分農村開展的公共法律服務意識不足，不能夠給農村人民提供很好的法律知識服務，且我國農村人民受傳統思想的束縛，認為用法律手段解決問題會產生不必要的麻煩，因此不愿向政府尋求公共法律服務。歸根結底，就是農村對公共法律服務的工作不夠重視，沒有建立良好的法治化農村環境。公共法律服務管理制度不完善。由于我國農村對于建設公共法律服務工作的不重視，致使公共法律服務管理制度不完善，沒有建立相關的法律制度。我國的公共法律服務工作發展時間較短，制度制定還不健全，由于各地的發展進度不同，因此，對公共法律服務的工作還在探索階段，這就致使農村內難以形成有效的法律管理政策。同時，這也導致了政府機關責任不明確，出現問題互相推脫的現象發生，沒有部門對問題承擔責任，使農民的法律問題無法得到妥善解決，致使農村人民對政府不信任。部分政府存在形式主義的現象，著重完成上級下達任務，不能進行拓展制度的管理，難以達到農村人民的真正需求。對于供給側而言，公共法律服務更偏向經濟的發展程度，導致農村法律糾紛問題呈現出單一的特征，對經濟不發達地區的農村人民缺少公共法律服務支持。

3農村公共法律服務供給側發展的對策

加強公共法律服務宣傳。我國農村加強對人民法律意識的宣傳，利用多媒體、微信公眾號等對農村人民進行有效宣傳，定期對農村人民開展法律意識的科普大會，使農村人民提高自身的法律意識，合理利用法律手段保護自己的切身利益，提高對法律意識的重視程度。完善公共法律服務組織體系，使農村人民切實感受到政府在辦實事、辦正事，使農村人民對地區政府產生信任感。為了保證公共法律服務的有效開展，各地農村成立專門的公共法律服務組織，使農村人民明確法律問題去哪尋求援助，提高公共法律服務組織的服務能力及覆蓋面的拓寬。我國農村對于公共法律服務組織的建立，致力于提高法律服務的水平，提升解決問題的質量，使農村人民看見法律援助的效率，對尋求法律援助產生信心，優化法律服務資源配置，建立高水平信息化的法律服務平臺，使農村人民有法可依，促進農村的法治化管理，并逐步實現農村公共法律服務的平衡發展，為農村人民提供更多的法律保障。引進先進的法律精英，對農村人民進行有效的法律科普，通過實例對農村人民進行法律教育，培養其法律意識，遇事找法律而不是秉承多一事不如少一事的傳統思想，損害自身利益，對農村人民進行實際例子的科普，可以有效地讓農村人民意識到自身有沒有類似事件都可以尋求公共法律的服務援助，進一步推動農村公共法律的有效實施[2]。重視公共法律服務工作。我國農村政府應重視農村公共法律工作，協調好公共法律服務的資源，避免出現照顧不過來的現象，積極引進法律人才加入農村公共法律服務組織，更好地為農村人民進行法律問題的解決，政府加大扶持力度，與各律師事務所形成合作，定期去農村進行法律援助，招募律師志愿者，大力扶持農村法治化的建設，避免農村法律人才不協調的局面。在公共法律服務的組織建設中，政府加大資金投入的支持，全面建設公共法律服務設施的建設，成立專門的資金項目，完善公共法律服務的建設，改善農民的硬件設施，使農村人民看見政府的努力，加快推進公共法律服務的發展，使人民對法律服務表示認可，提高農民對法律的需求率，保證法律法務的工作效率。公共法律服務積極促進農村人民法律意識的提高，使農村人民打破傳統的老舊思想，拿起手中的法律武器，保護自身權益。完善公共法律服務制度。建立健全的法律體系，促進法治化農村建設，完善公共法律服務制度，積極促進農村人民尋求法律援助，使農村人民有法可依是推動我國農村經濟發展的必然措施。隨著我國經濟的不斷進步，農村出現的法律問題也不斷增多，我國農村公共法律服務要與時俱進，順應時代的發展要求，滿足農村人民的法律需求，根據新形勢進行不斷的調整修改，成立完善的公共法律服務制度[3]。完善公共法律制度，對各部門進行責任劃分，各部門明確自身職責，構建完整的責任制度，避免出現無人擔責的情況。在供給側的原則下有效保障服務水平，加強農村公共法律服務建設，建立健全的保障機制，完善管理制度，避免出現形式主義的現象，我國農村政府機構既要完成上級下達的任務，也要對公共法律服務制度進行不斷創新，保證制度的公平公正及合理性，可以有效的保證農村人民的自身利益。

4結束語

綜上所述，我國農村法律服務供給側的發展還存在諸多問題，建立健全的公共法律服務制度是當前的重要目標，加強法律意識的宣傳，打破農村人民的傳統思想，保證法律的服務質量，使農村人民有法可依，能夠合理利用法律保護自身利益。逐步完善我國的公共法律制度，完成農村的法治化建設，從而促進我國農村經濟的有效發展。

參考文獻

[1]高國梁.公共法律服務體系的欠缺與優化[J].人民論壇，2019（15）：82-83.

[2]陳德強.關于優化公共法律服務體系供給側結構的探索[J].納稅，2019，225（9）：291.

[3]吳世俊.鄉村公共法律服務體系建設研究[J].法制與社會，2019（16）：174-175.

作者:尚陽 單位:中共臨夏州委黨校（臨夏州行政學院）