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根據黨中央及國網公司黨組工作部署，國網浙江寧波市鄞州區供電有限公司（以下簡稱“鄞州公司”）進一步創新基層黨建工作，推動從嚴治黨向基層延伸。國網公司黨組制定了黨的建設“旗幟領航·三年登高”計劃，面臨新的形勢和要求，如何進一步發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，如何提高黨員的責任意識，如何形成黨員的先鋒模范效應。基層供電企業黨建工作面臨新的形勢和要求：確保企業安全穩定發展，亟需強化基層黨建。2017年國網公司了《黨的建設“旗幟領航·三年登高”計劃》和一系列黨內重要的規章制度，對基層各級黨組織深化黨建意識，全面推進落實從嚴治黨提出了更高層次的新要求。確保改革戰略順利實施，亟需活化黨建優勢。指出：堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。如何能在基層供電企業黨建工作規范化管理的基礎上，深入探索出一套體現國網特色、適用于基層管理、行之有效的典型做法，把黨建工作成效轉化為企業發展優勢。確保黨組織作用發揮，亟需優化組織設置。國網公司下發了一系列基層黨建工作制度，伴隨公司制改制的推進，基層黨組織架構出現與企業發展不相適應的情況。基層黨務工作量順勢增加，黨務工作人員面臨較大的工作壓力，部分基層黨組織作用發揮力度遞減。確保黨務工作常態化，亟需細化工作流程。隨著中共中央組織部對《中國共產黨發展黨員工作細則》等文件進行了修訂，部分黨務工作流程有了新的調整。支部開展工作經常陷入“一靠慣性，二靠黨性，三靠感情”的尷尬境地。

四固四化四提升管理體系的內涵

鄞州公司嚴格落實從嚴管黨治黨的要求，針對基層供電企業黨組織在強基固本的意識、業務流程的細化、工作載體的創新等方面仍有待進一步提升的現狀，以“提升組織戰斗力，提高黨員意識，發揮黨員作用”為導向，以“四固四化四提升”為抓手，從“組織建設、黨性教育、黨務規范、考核激勵”四方面入手，制定《基層供電企業黨建工作規范化管理提升指南》，細化“黨支部對標”“黨務實踐培訓”等十三項提升措施，配套落實“組織活動日”“政治生日”等五項制度，構建“入黨前要積分、入黨后要考核、黨支部要對標”的“三位一體”黨建量化考評模式，探索出一套落實中央要求、體現國網特色、契合基層實際的典型做法，形成可推廣應用的系統體系，努力實現黨建登高（見圖1）。

主要做法

穩固基礎、規范化配置，進一步提升“保障能力”

一是科學設置黨支部。對基層黨支部進行調整，以機關部室、業務支撐、供電所、集體企業等行政機構為單位設置黨支部。黨支部數量從原8個調整到16個。二是規范劃分黨小組。要求各黨支部依據工作實際，結合工作區域、專業分工、黨員人數等情況規范劃分黨小組。共調整設立黨小組36個，消除無黨員班組。三是配齊黨務工作人員。明確各黨支部應配備專兼職政工員1名，黨小組長1名；沒有政工員或黨小組長的部門（單位）應設立兼職黨務聯絡員1名。共配備專兼職黨務工作人員86名，黨務人員數量增加30%，專職黨支部書記數量增加33%。

嚴固制度、流程化操作，進一步提升“組織活力”

一是實施“組織活動日”制度。固化組織活動日時間，推行“5+X”模式，規定各黨支部除了開展5項必備動作外，可以自行選擇X種模式。二是推行黨員“政治生日”制度。在黨員政治生日當天，由黨支部贈送政治生日賀卡，并組織黨員重溫入黨誓詞、支部書記專門談心談話。三是制定合格黨員標準。從“合格+模范”兩個層面建立黨員“共性”標準，針對不同層級、不同專業、不同崗位制定“個性”標準。制定《關于黨員踐行“四講四有”標準的實施意見》，形成可執行、可量化、可監督、可評價的考核體系。

加固模塊、精細化管理，進一步提升“操作能力”

一是設置黨務工作基本模塊。各黨支部必須規范開展黨章規定的“”、黨內民主評議、發展黨員等黨章規定的黨務工作。二是設置黨務工作自選模塊。各黨支部可根據工作性質及支部特點開展特色黨務工作。四是開辦黨務實踐培訓班。邀請黨校老師、上級公司黨建專職到場指導點評，從入黨發展、組織生活策劃等黨務工作入手，將培訓內容寓于實際操作中，使培訓既接地氣又謀實效。

鞏固模式、過程化考核，進一步提升“考評水平”

一是嚴把入黨質量關——入黨前要積分。對申請入黨人進行積分評價，年度累計積分情況作為入黨積極分子考察及發展對象推薦確定的重要依據。二是嚴把黨員考核關——入黨后要考核。各黨支部采取正向激勵和負向激勵相結合、定量與定性評價相結合、組織考評與黨員群眾民主測評相結合的模式對黨員進行量化考核。經考評達到優秀者，擇優推薦參加上級優秀共產黨員評選。三是嚴把組織創優關——黨支部要對標。從“政治引領力、推動發展力、改革創新力、凝聚保障力”等四個方面對各黨支部的黨建工作進行黨務對標。對標結果優秀者授予年度“電網先鋒黨支部”稱號。

實施效果

完善組織建設模式，實現基層基礎強化。鄞州區劃調整后，鄞州公司依據“黨組織與工作機構同步設置”原則設置了機關黨支部、調控中心黨支部、檢修（建設）工區黨支部等6個供電所黨支部，構建了黨支部與基層單位（部門）相匹配、黨小組與班組相適應的格局。規范后，很多行政外的柔性工作能得以開展，提升了基層黨組織的核心戰斗力。形成科學管理體系，助力專業管理優化。形成了《基層供電企業黨建工作規范化管理提升指南》，該體系在浙江其他基層供電企業進行了廣泛地應用推廣。其中“組織活動日”制度經浙江省科技信息研究院科技查新（報告編號：201733B2108446），認定項目中“三位一體”黨建考評模式、合格黨員標準等內容在國內未見具體述及，黨務百寶箱等內容具有一定特點，處于國內先進水平。提升價值創造能力，推進功能作用轉化。通過推行黨務模塊化管理，各黨支部發揮黨建工作優勢。如檢修（建設）工區黨支部組建了虛擬團隊，獲省公司科技成果二等獎。自實施組織活動日制度以來，形成了具有一定參考價值的《組織活動日案例匯編》。結合黨務實際，開展主題實踐培訓，該培訓模式被《共產黨員》雜志大幅報道。增強個體黨員意識，主導行為的規范化。黨員以各種形式在工作和生活中主動亮出身份，如一些黨支部在共產黨員服務隊衣服上“一針一線繡姓名”。實施“政治生日”制度以來，很多過政治生日的黨員主動承辦當月的組織活動。公司黨員共制定不同崗位道德底線151條、紀律紅線222條、行為高線302條，每位黨員都能對號入座，并受到黨支部的監督。打造全員爭創局面，實現成果應用深化。通過在黨務工作中引入量化模式，各黨支部將黨建工作與企業改革發展和生產經營等中心任務緊密結合，黨員踴躍加入QC小組、虛擬團隊，開展技術創新、技能比武等活動。公司人才當量密從2015年的1.108提升到2018年的1.2477；全員勞動生產率由2015年的75.0184萬元/人·年，提高到2018年的150.5325萬元/人·年，全省綜合對標2017年和2018年連續兩年進入標桿，各項指標逐漸走在全省前列。

作者：邵偉明 金琦波 單位：國網浙江寧波市鄞州區供電有限公司