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摘要:建筑業是一項支柱性基礎產業,建筑質量關系著國計民生。作為建筑行業的一個重要組成部分,建設工程質量檢測不斷受到重視,工程質量檢測需求也不斷增長。鑒于此,本文基于建設工程質量檢測機構的質量管理現狀,詳細論述了建設工程質量檢測機構質量管理工作的優化對策,旨在為行業人士提供有價值的借鑒與參考,進而共同助力建設工程質量檢測行業的高質量發展。
關鍵詞:建設工程;質量檢測機構;質量管理
引言
伴隨著我國經濟社會和建筑行業的飛速發展,建設工程質量問題日益成為民眾關注的熱點問題。作為建設工程質量保障體系的關鍵構成部分,建設工程質量檢測機構需要確保所出具的檢測數據和檢測報告具有客觀性、可靠性、準確性,進而使判定工程質量有據可依。質量管理工作是建設工程質量檢測機構的基礎性管理工作,切實強化質量管理工作,及時發現管理過程中存在的各種問題,并制定執行相應的解決措施,對確保工程質量具有極其重要的作用,從長遠來看,也影響決定了建設工程質量檢測機構和檢測行業的發展。
1建設工程質量檢測行業現狀
從起步階段至現在的發展,建設工程質量檢測行業已初具規模,截至目前,全國建設工程質量檢測機構已超過六千家。在當前的經濟體制下,各種經營機制并存。隨著建設工程質量檢測市場的全面放開,行業經營主體由原有的獨家經營的事業單位發展成以私營企業為主,多元化體制并存的獨立法人單位。機構所屬性質復雜,主要分為兩大類,一類是具有公共屬性的檢測機構,如事業單位、國企,另一類則是完全私營的檢測機構,如有限公司、股份制公司。總體來看,我國建設工程質量檢測機構規模小但數量多,各機構的人員配置、機構建設、管理尺度等均不相同。
2建設工程質量檢測機構質量管理現狀
在建設工程質量管理方面,部分高校、科研院所主辦的檢測機構和政府部門所屬的檢測機構代表了技術上的前端,一些檢測機構還擁有著來自院校教育部門、國家政府的科研資金扶持,這部分檢測機構與國際接軌程度更高,對于先進技術及管理模式汲取得更多更好,反觀檢測市場上其余規模較小的檢測機構,沒有強有力的資金支持與補貼,人員的流動性較大,對于技術的革新步伐較為緩慢,質量管理水平普遍不高,這就造就了兩種截然不同的發展狀況。
3建設工程質量檢測的質量要求
建設工程質量檢測是經許可的第三方機構依據國家有關法律、法規、工程建設標準和設計文件,對建設工程的材料、構配件、設備,以及工程實體質量、使用功能等進行測試,并確定其質量特性的活動。對于建設工程而言,其質量檢測要求具有一定的權威性、綜合性、專業性特點,對社會有獨立承擔經濟、公正性承諾及法律的責任。要想最大程度確保檢測的質量,則檢測機構應該有滿足條件的檢測場所及試驗環境,并配備性能良好且精度準確的設備;在開展檢測工作時,檢測人員需要認真對照設計圖紙的要求,依據有關技術標準、規范、操作規程進行相應的檢測步驟,及時記錄原始數據、出具檢測報告。此外,對那些不合格的檢測報告,將其提交到工程質量監督部門進行處理,防止連鎖反應產生、進而使基礎或結構的正常應用受到影響,最終避免引發較為嚴重的質量安全事故。
4影響建設工程質量檢測機構質量管理成效的問題
4.1檢測機構質量管理體系不完善
質量管理體系文件的建立和完善至關重要,其是規范檢測行為的載體。一些建設工程質量檢測機構的負責人對質量管理體系運行不夠重視,檢測質量體系構建與管理時,更傾向于聘用檢測技術人員開展管理,未有針對性地使用具有管理經驗的人員對質量管理工作實施規范化管理。雖然很多建設工程質量檢測機構都擁有自己的質量體系文件,但其中很多體系制度長期未能及時得到更新,或是部分體系要求難以落實到實處。
4.2人才隊伍不完善,檢測技術有待提升
建設工程質量檢測屬于高技術服務領域,此項工作對檢測人員的綜合素質及能力有著很高的要求。尤其是隨著城市進程的不斷加快,越來越多的高層建筑、超高層建筑出現,這些建筑不僅工程量龐大,且會應用到很多新式工藝,使得工程質量檢測工作技術含量越來越高。我國建設工程質量檢測機構的從業人員雖然基本都是持證上崗,具有一定的專業技術工作經驗,但在應用新技術進行檢測方面還存在著不少空缺。加之有些建設工程質量檢測機構不重視人才隊伍的培養,技術培訓、考核和再教育工作不到位,以上情況都不同程度地影響著檢測工作的質量。
4.3檢測設備參差不齊,校準不及時
當前時期,我們已邁向了全新的數字化發展時代,建設工程質量檢測的儀器設備也在不斷地進行著更新。不同廠家或同個廠家的不同批次儀器設備,其在操作程序、精準度及檢測結論方面存在不同的差別性。因此,選擇和使用什么樣的儀器設備,將很大程度上影響檢測的最終質量。如果儀器設備的技術相對滯后,且沒有進行及時校準,就會造成與最新的檢測標準不一致、檢測精度降低的狀況出現。縱觀目前的行業現狀,我國有許多建設工程質量檢測機構的儀器設備都更新緩慢,究其原因為,通常高精度且技術較為先進的設備一般價格較高,為了能夠將成本降低,部分檢測機構也就不及時主動地更新改造自己的儀器設備了。另外,如果儀器設備不能做到按期送檢,長期使用而不及時校準,容易導致檢測結果缺乏精準性,使用不正確的檢測數據出具檢測報告,隨之帶來較大的風險隱患。
4.4檢測能力參數和檢測方法有待完善
檢測的能力參數設置和檢測方式方法就如同技術所需的革新一般,不能是一成不變的。目前,建設工程質量檢測機構資質類別設置不全且檢測參數不完善,未能完全適應當下建設工程中不斷拓展的檢測參數要求。特別是當前裝配式建筑、綠色建筑、減震抗震、新型建材領域中對檢測數據提出了更多、更高的要求。新時期下,業主對于建筑的要求,反應在建筑的質量和使用能效上,這在促使施工技術轉變的同時,也要求檢測方法需要進一步地改進。但我國目前一些建設工程質量檢測方式方法還沒能很好地滿足所需,新型方法的實驗論證也沒有完全落實,這些都導致了檢測數據不夠完善、有偏差,為后期工程建設造成了一定的不良影響。
4.5檢測環境未完全達標
據前述可知,建設工程質量的檢測結果很大程度上取決于檢測的儀器設備,同時依托于檢測人員的技術水平,但還有常常容易被忽視的一點,那就是對檢測環境的控制。目前一些建設工程質量檢測機構未能嚴格控制試驗環境和溫濕度,還有一些檢測人員不顧環境因素的影響和制約,不嚴格按照檢測的標準和規定來進行試驗環境控制,這都有可能導致最終的質量檢測結果出現偏差。4.6信息化管理問題隨著科技的不斷進步,信息化管理已經成為一種趨勢,先進科學技術的應用既可以提升工作效率,又可以提升工作質量。同樣對于建設工程質量檢測機構而言,信息化管理也是發展的必然趨勢,如無損檢測、樁基檢測等應用就綜合了感應技術以及數據分析技術等。我國大部分建設工程質量檢測機構已建立檢測信息化管理系統,但是受諸多因素的影響,檢測機構信息化管理還存在著信息化技術落后的桎梏。
4.7檢測市場存在惡性競爭
現階段,我國各地基本建設規模的不斷擴大和建筑業的不斷發展,在一定程度上推動了建設工程質量檢測行業的有效發展與壯大,不但使更多檢測機構擁有更多發展機遇,也使市場競爭更為激烈。近年來,我國建設工程質量檢測機構沒有太高的準入門檻,一些新成立的建設工程質量檢測機構容易受到利益的誘惑,從不正當競爭或非法經營中獲利。隨著檢測市場競爭壓力的持續加大,一些建設工程質量檢測機構為了在激烈的市場競爭中站穩腳跟,存在一些惡性競爭問題。譬如,承攬的檢測業務超出自身資質范圍;對市場價格惡意壓低;未嚴格按照檢測技術標準、規范要求開展檢測工作;出具虛假檢測報告;對現有檢測數據隨意更改。在這樣的狀況下,不但降低了檢測報告的真實性與可信度,同時還會為建設工程質量檢測行業的整體聲譽帶來負面的影響。
4.8行業監管不健全
作為第三方服務機構,建設工程質量檢測機構具有獨立法人資格,自主經營并自負盈虧,檢測機構應對自身出具的檢測報告承擔一定的法律責任與后果,也應接受有關法律的約束。縱觀我國現階段建設工程質量檢測行業發展現狀,法律約束較為滯后,系統的建設工程質量檢測法律法規較為欠缺,地方規章制度也非常少,誠信體系也未健全。盡管部分地區對建設工程質量檢測機構的資質條件、檢測技術、檢測行為、人員要求等做出了限制,又制定了有關的行政處罰規定,然而,整體上來看還缺乏一定的執行力度。
5優化建設工程質量檢測機構質量管理的相關對策
5.1完善并嚴格執行檢測質量管理體系文件
建設工程質量檢測機構的質量管理體系文件包含了質量手冊、程序文件、操作規程以及質量記錄。建設工程質量檢測機構應嚴格按照《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《檢驗檢測機構資質認定評審準則》,建立健全質量管理體系并有效運行,在質量體系的運行中發現不足和不完善的地方,不斷完善和進行持續改進。同時,強化內部審核及管理評審力度,對檢測的關鍵步驟、薄弱環節及新增項目和新上崗人員進行日常監督。通過定期使用有證標準物質、留樣復測、人員比對、儀器比對等方式進行內部質量控制,確保檢測結果的有效性。
5.2提高檢測人員檢測能力和綜合素質
建設工程質量檢測機構要全面提高檢測人員的綜合能力,重視人才培養,加強技術培訓,通過組織人員參加工程質量檢測人員培訓考核,內部開展質量知識宣貫、檢測標準更新培訓,聯系外來技術裝備公司進行操作培訓,派員到先進檢測機構參觀學習等,不斷增強技術儲備和隊伍素質,建立高水平、專業化的檢測隊伍。同時,加強對檢測人員的法律法規和職業道德教育,促進檢測人員不斷提高自律意識,自覺抵制不良行為。
5.3優化檢測設備使其符合行業發展需求
建設工程質量的檢測不僅依靠人員的技術水平,也需要精良檢測設備的加持,以求發揮“1+1>2”的終極目標。檢測設備的精良關乎著檢測結果的準確程度,也實時影響著檢測業務的運行效率。為不斷適應和滿足市場需求,建設工程質量檢測機構應加大對儀器設備的投入力度,積極導入、利用最新的科學技術和設備,提高檢測質量和工作效率。要進一步增強檢測手段,提高檢測能力和檢測的精確度。積極探索引進新的檢測方式方法,簡化檢測流程,縮短檢測時間。對于一些沒有強有力的資金支持的建設工程質量檢測機構,要主動尋求投資方的支持,及時更新儀器設備,以期能帶來更多的實際效益。
5.4嚴格規范程序,開展各項檢測步驟
建設工程質量檢測機構各項檢測從委托、檢測試驗、原始記錄到最后出具報告,必須嚴格執行質量管理體系文件。定期開展儀器設備的檢測核查,按時完成所有設備的計量檢定,保持設備的準確、可靠和穩定;嚴格控制檢測環境,確保溫度控制和濕度調節環境條件滿足規范要求;加強對樣品流轉過程的控制管理,切實做到標識清楚,記錄詳實齊全;加強對檢測報告的控制和管理,執行檢測、審核、批準三級審核制度,并將各級責任落實到位,切實做到記錄核實正確、信息充分,確保檢測報告數據和結論的真實性、準確性。
5.5強化信息化系統建設
建設工程質量檢測機構需以計算機技術應用為核心,對計算機管理體系進行合理構建,積極推行檢測試驗自動化管理系統。檢測機構管理者可通過計算機數據庫對信息資料進行及時了解和掌握,第一時間了解內部情況,并在此基礎上制定切實可行的監督檢查措施,從而為未來各項考核工作的有效開展奠定堅實基礎。此外,要加強檢測樣品唯一性標識管理,對要求自動采集的項目,按要求采集并上傳曲線,規范記錄修改程序,對留樣規范管理,并建立視頻監控系統進行電子留痕管理。
5.6大力推進品牌建設
建設工程質量檢測的定位是服務,一項高技術服務,檢測能力是服務能力,檢測結果是服務質量,為客戶提供可靠、準確的數據是建設工程質量檢測機構的核心競爭力,只有提供滿意服務的檢測機構才能在公平的檢測市場環境下生存發展。為擴展建設工程質量檢測服務的縱深發展,檢測機構應與時俱進,補充和完善檢測技術參數,合理、有效地利用檢測資源,不斷加強自身建設,從思想上、組織上、管理上、技術上做好各項工作,以市場為導向,以技術創新為動力,在檢測技術、檢測設備、檢測手段等方面加大投入,加強檢測人員的培訓,積極探索、提升整體競爭力,爭取做大做強、設立品牌。通過培育品牌意識,加強品牌運營,循序漸進地提高機構的核心競爭力,以擴展聲譽效應創造客戶資產,在激烈的市場競爭中贏得優勢。
5.7加強行業監管和誠信體系建設
在行業監管方面,一方面,需完善建設工程質量檢測的頂層制度設計,加大處罰處理力度,引入退出機制,遏制弄虛作假、低價競爭等行為,為檢測機構的良性發展培育良好的市場環境。另一方面,健全完善建設工程質量檢測機構誠信評價體系。評價建設工程質量檢測機構的誠信等級既可促使檢測機構提高工作質量,自覺規范自身檢測行為,也可為監管部門實行動態管理、規范檢測市場提供有利的客觀依據。可結合國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會聯合批準的《檢驗檢測機構誠信評價規范》和建設工程質量檢測行業實際,逐步構建相應的誠信評價體系。在建設工程質量檢測機構的市場準入、資質管理、招投標、表彰評優等工作中,實行差別化管理,依法對守信行為給予激勵,同時加大對失信機構的懲處力度。建立建設工程質量檢測機構和檢測人員信用檔案,增強檢測機構和檢測人員的信用理念,不斷促進誠信信息的使用和公開。
6結語
創新是時展的驅動力,建設工程質量檢測行業的高質量發展,革新是必由之路。對建設工程質量檢測機構來說,質量管理應不斷向前,循序漸進地調整現有的質量管理體系,以適應新時期對于工程質量檢測管理的新要求,應多汲取先進的技術,加大對設備和人員的投入,切實提高核心競爭力,打造出自己的服務品牌。優勢是點滴的積淀,相信持續在質量管理上不斷改進優化的檢測機構,最終將在激烈的市場競爭中突出重圍。
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作者:許蘇權 單位:北海市建設工程檢測中心