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全球氣候變暖對于人類生存的威脅，促使世界各國都開始重視碳排放這一重要問題。隨著工業化進程的加快，傳統的高消耗高排放的增長方式已經對環境造成了極大的損害，需要在新時期采取更加經濟環保的措施。這對于林業發展而言，既是機遇，也是挑戰。

一、概念解釋

1.固碳林業

固碳林業(CarbonForestry)，通俗來講，就是利用森林和森林產品來固碳，增加植被、森林以及耐久木材產品中貯存的碳量，能起到這樣作用的林業，就是固碳林業。固碳林業主要包含四個方面，一是增加森林碳儲量，如造林、再造林，擴大植被覆蓋面積等增加固碳。二是保護現有碳儲量，維護現有的森林植被覆蓋面積，防止多余的碳向大氣排放。三是林業可持續經營，通過林業產業自身的經營來獲取經濟效益。四是林業替代。通過不同的林業品種來進行替代，如用耐用木質林木材產品來代替普通木材產品等。

2.清潔發展機制(CDM)造林項目

清潔發展機制(CDM)項目，是當前主要在發展中國家與發達國家之間通用的，連接固碳林業和低碳經濟發展的重要項目。1997年，《京都議定書》提出了在發展中國家實行清潔發展機制(CDM)，通過這一項目可獲得碳信用，這一信用可用于抵消《京都議定書》中各國所承諾的碳排放指標。CDM的顯著作用在于，它將發展林業與發展經濟聯系起來，發達國家與發展中國家可以運用這一項目實現碳交易，既可以讓發達國家完成碳排放指標，又可以讓發展中國家獲得經濟收益。目前，我國在CDM上發展取得一定成果。

二、我國發展低碳經濟面臨的挑戰與主要趨勢

1.減排任務艱巨

2009年哥本哈根氣候會議的召開，一方面提出并明確了以低能耗、低排放、低污染為主要目標的低碳經濟的來臨，另一方面制定了2012年至2020年的全球減排協議。我國政府宣布，到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。從數字上來看，會議提出，2020年全球溫室氣體排放必須控制在500億噸，我國所能獲得的最大減排額度有104億噸。但是國際學術期刊《自然-地球科學》指出，2013年，我國二氧化碳排放量達到100億噸。2014年，彭博社新能源金融的估算顯示，我國碳排放量同比下降2%。即便如此，在我國高速發展的大背景下，距離104噸的額度也只一步之遙。如果不采取有效措施，屆時將會面臨非常大的挑戰。

2.能源結構和經濟模式限制

多年來，我國的能源特征一向是“富煤、少氣、缺油”。傳統能源尤其是煤炭的高排放，加上粗放的增長方式，一直使得我國碳排放高居不下。目前，煤炭在我國能源消費結構中所占比依然接近七成，而且這一占比在當前及今后一段時間內有所改變的難度很大。煤炭的過度使用，是造成二氧化碳排放量居高不下的主要原因。這樣來看，到2020年完成任務就非常艱巨。

3.發展固碳林業成為主要趨勢

可喜的是，我國政府已經認識到這一問題的嚴峻性，已經開始采取多種措施進行節能減排，這里面就包含了大力發展林業及固碳林業。一方面能帶來經濟效益，另一方面也能保護環境，吸收二氧化碳，達到最終溫室氣體減排的目的。同時，《京都議定書》也規定了通過森林碳匯來進行間接減排，充分發揮森林固碳的作用。這其實就是大力發展固碳林業。投資少、效果好、副作用低等特點，也使得我國在固碳林業發展上前景光明。

三、固碳林業如何迎接低碳經濟發展的機遇

發展低碳經濟是大勢所趨，發展固碳林業則是最優途徑。因此，固碳林業應該抓住這一機遇。本文以陜西省關中地區(西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南一帶)林業建設為研究對象，對如何迎接這一機遇作簡要分析。2014年11月，陜西省林業廳聯合中國林業科學研究院了一份關中地區林業治污減霾功能評估報告。數據顯示，2012年，關中地區森林面積為207.12萬公頃，年固碳量達到397萬噸，相當于1212萬城鎮居民一年的二氧化碳排放量，能夠抵消全省2012年能源消耗所排放的二氧化碳總量的5.1%。2013年，《關中城市群治污減霾林業三年行動方案》正式實施，預計到2015年，年固碳量達到418萬噸，相當于1369萬城鎮居民一年的二氧化碳排放量，能夠抵消全省2015年能源消耗所排放的二氧化碳總量的5.76%。可以看出，這樣的一個大型項目，對于減排溫室氣體排放有著極大幫助。在當前低碳經濟發展的機遇下，這樣的項目還可以有進一步的發展。

1.建立固碳林業產業體系

大力發展林業，不是簡單的植樹造林即可，要有選擇、有目的性的選擇林業品種?！蛾P中城市群治污減霾林業三年行動方案》中提出了森林覆蓋率，人工林、山地森林生態屏障，防風固沙帶，護林綠化帶等一系列措施，但對于林業產業的發展提及較少。將固碳林業和低碳經濟發展起來，在第一產業要擴大種植豐產林、用材林、糧油能源林等，增加森林碳匯儲量。在第二產業應發展林業高精加工產業等環境友好型工業，實行從林業中提煉固體燃料、清潔乙醇等生物質能源發展道路，以及利用固碳林業資源進行氣熱電聯產等。

2.開展森林碳匯交易

森林碳匯交易，主要依靠前文中提到的清潔發展機制(CDM)項目。一是政府引導，積極與低碳交易平臺開展合作，如與北京環境交易所、上海環境能源交易所、天津排放權交易所等開展合作。二是社會參與，社會上要逐漸成立參與碳交易的企業，運用自身已有優勢與國外市場進行碳交易，獲取經濟利益。三是權利義務引導?？梢詤⒖肌毒┒甲h定書》中所采用的碳交易規定，借鑒“多排碳源、多買碳匯、受益者付費、損害者賠償“的原則，對陜西省內相關企業進行約束，要求其加入固碳林業建設，客觀上促進森林碳匯交易的同時，達到整體減排的目的。低碳經濟的到來和趨勢，使固碳林業的發展迎來了嶄新的機遇，但在當前整體環境下還面臨很大的挑戰。這需要政府、社會和個人共同參與，共同發展，才能真正保護我們所擁有的環境，真正實現可持續發展。

作者：孫若寧 單位：陜西省林業調查規劃院