前言：想要寫(xiě)出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審策略思考分析范文，希望能給你帶來(lái)靈感和參考，敬請(qǐng)閱讀。

摘要：財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審是政府規(guī)范投資管理，提升投資績(jī)效的重要措施。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，我國(guó)固有的財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制暴露出現(xiàn)了不少的問(wèn)題，如何根據(jù)時(shí)展的需要，進(jìn)一步改善財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，強(qiáng)化這一工作職能的充分發(fā)揮，成為了我國(guó)財(cái)政管理領(lǐng)域的一個(gè)重要課題。本文首先對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審的內(nèi)涵與意義進(jìn)行了具體探討，隨后闡述分析了目前財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審中存在的一些典型性問(wèn)題，最后結(jié)合相關(guān)理論系統(tǒng)論述了相關(guān)問(wèn)題的解決策略，希望本文的研究，給財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作的規(guī)范開(kāi)展提供一點(diǎn)有益的理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：財(cái)政投資項(xiàng)目；評(píng)審；問(wèn)題；策略

引言

財(cái)政投資評(píng)審是政府財(cái)政職能的重要體現(xiàn)，是政府預(yù)算管理的必要手段，這一工作開(kāi)展情況如何，將會(huì)直接影響政府投資的績(jī)效水平。財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作具有較強(qiáng)的政策性以及技術(shù)性，盡管這些年財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作在不斷地完善，但是依然存在不少亟待解決的問(wèn)題，這影響到了其職能的充分發(fā)揮。在財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)域，當(dāng)務(wù)之急就是要針對(duì)這一工作中存在的問(wèn)題，制定切實(shí)有效的解決策略，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審水平，更好地發(fā)揮其在投資成本控制、投資收益提升等方面的重要作用。

一、財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審概述

1.財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)涵財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審是指財(cái)政部門(mén)專司這一工作的部門(mén)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，綜合運(yùn)用多種手段來(lái)，來(lái)對(duì)于財(cái)政投資項(xiàng)目重點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的財(cái)政管理活動(dòng)，目的在于提升財(cái)政投資管理水平，提升財(cái)政投資效益。從這一工作的基本屬性來(lái)看，這一工作是財(cái)政職能的重要組成部分，同時(shí)也是財(cái)政預(yù)算管理的重要內(nèi)容，評(píng)審主體為財(cái)政部門(mén)，評(píng)審內(nèi)容側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)目的是多維的，最主要的目的在于減少財(cái)政資金浪費(fèi)以及流失。

2.財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審意義財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審主要意義集中在以下幾個(gè)方面：一是有利于現(xiàn)代公共財(cái)政管理水平的提升，財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審是公共財(cái)政管理的重要一環(huán)，公共財(cái)政領(lǐng)域存在信息不對(duì)稱問(wèn)題，公共財(cái)政資金是稀缺的，財(cái)政資金需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于的供給，要想實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的有效配置，有必要通過(guò)財(cái)政投資項(xiàng)目的評(píng)審來(lái)確定具體投資建設(shè)那些項(xiàng)目，確保財(cái)政資金的有效配置。二是有助于控制財(cái)政投資項(xiàng)目的建設(shè)成本，成本核算監(jiān)督是財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審的重要內(nèi)容，當(dāng)前財(cái)政投資項(xiàng)目“三超”問(wèn)題比較突出，成本超預(yù)算的情況屢屢出現(xiàn)，通過(guò)有效的財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審，可以將項(xiàng)目投資控制在合理范疇，實(shí)現(xiàn)建設(shè)成本的節(jié)約。三是有利于控制財(cái)政投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)中存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作的開(kāi)展，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析把握，從而制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案以及應(yīng)對(duì)措施，確保項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的可控。

二、財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審中存在的問(wèn)題

1.評(píng)審內(nèi)容不夠規(guī)范當(dāng)前財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容規(guī)范性不夠，具體來(lái)說(shuō)就是評(píng)審內(nèi)容不夠全面，存在顧此失彼的情況，評(píng)審內(nèi)容的不全面導(dǎo)致了評(píng)審結(jié)果無(wú)法全面反映出來(lái)財(cái)政投資項(xiàng)目的各種情況。舉例來(lái)說(shuō)，社會(huì)效益本身是重要的評(píng)審內(nèi)容之一，缺少這一方面的評(píng)審，就不好去把握財(cái)政投資項(xiàng)目的社會(huì)效益，不利于發(fā)揮財(cái)政投資項(xiàng)目的社會(huì)公共效益。

2.評(píng)審方法比較落后目前財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審方法落后的問(wèn)題十分突出，評(píng)審方法以定性分析、經(jīng)驗(yàn)分析為主，缺少定量分析、科學(xué)分析，沒(méi)有靈敏度較高、信度效度俱佳的評(píng)審模型。以經(jīng)驗(yàn)分析方法為例來(lái)說(shuō)，這種評(píng)審方法不夠科學(xué)，更多的依賴于評(píng)審人員的經(jīng)驗(yàn)，而很多的財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)涉及到的因素很多，評(píng)審過(guò)程非常復(fù)雜，僅僅是經(jīng)驗(yàn)評(píng)審不足以對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各種情況進(jìn)行一個(gè)全面的、客觀的評(píng)價(jià)。評(píng)審方法的落后導(dǎo)致了財(cái)政投資項(xiàng)目的各類指標(biāo)是否符合項(xiàng)目建設(shè)初衷難以得到準(zhǔn)確的把握，從而導(dǎo)致部分不符合要求的項(xiàng)目上馬，造成了財(cái)政資金的巨大浪費(fèi)。

3.評(píng)審能力存在欠缺財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，要做好這一工作難度頗大，目前我國(guó)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審能力比較弱，具體表現(xiàn)就是評(píng)審經(jīng)驗(yàn)積累不夠，評(píng)審方面的理論研究不夠豐富，評(píng)審人員崗位勝任力不足，沒(méi)有能夠掌握好財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作的技巧以及規(guī)律，因此導(dǎo)致了評(píng)審工作開(kāi)展情況不夠理想。目前我國(guó)財(cái)政投資項(xiàng)目平很隊(duì)伍建設(shè)落后，沒(méi)有固定的項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)欤瑢?duì)于項(xiàng)目評(píng)審人員也缺少必要的培訓(xùn)，從而導(dǎo)致了這一群體在評(píng)審能力方面有一定的欠缺，無(wú)法做好這一工作。

4.評(píng)審監(jiān)督不夠健全財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作開(kāi)展也需要有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，如果缺少監(jiān)督很容易導(dǎo)致評(píng)審工作本身處于一個(gè)失控狀態(tài)。目前由誰(shuí)來(lái)對(duì)于財(cái)政部門(mén)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審主體的評(píng)審工作進(jìn)行監(jiān)督并沒(méi)有完善的法律法規(guī)，評(píng)審監(jiān)督不健全導(dǎo)致了財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審因?yàn)槿鄙俦匾谋O(jiān)督而無(wú)法做到公正客觀，這一工作中存在什么問(wèn)題無(wú)法得到及時(shí)的把握，久而久之就會(huì)導(dǎo)致財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審水平不斷下降。

三、財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審策略

針對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審中存在的種種問(wèn)題，自然需要多措并舉，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作來(lái)進(jìn)一步提升財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審水平。

1.規(guī)范評(píng)審內(nèi)容財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容需要不斷進(jìn)行拓展，不僅僅要包括了經(jīng)濟(jì)效益評(píng)審，同時(shí)也需要囊括社會(huì)效益評(píng)審，不僅僅要包括可研階段的評(píng)審，同時(shí)也需要覆蓋設(shè)計(jì)階段、建設(shè)階段的評(píng)審。考慮到財(cái)政投資項(xiàng)目主要是提供公共產(chǎn)品以及服務(wù)，因此財(cái)政投項(xiàng)目評(píng)審的重點(diǎn)需要放在社會(huì)效益層面，在評(píng)審指標(biāo)體系之中多多增加社會(huì)效益指標(biāo)，要求項(xiàng)目需要做到社會(huì)效益良好。從財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)的不同階段來(lái)看，需要將評(píng)審的重點(diǎn)放在方案設(shè)計(jì)方面，方案設(shè)計(jì)直接決定了項(xiàng)目的功能、投資等，所以說(shuō)評(píng)審中一定要對(duì)于財(cái)政投資項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)進(jìn)行全面的評(píng)審，對(duì)于方案的經(jīng)濟(jì)合理、功能發(fā)揮等進(jìn)行全面的評(píng)審。財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容需要做到全覆蓋、全過(guò)程，將財(cái)政投資的各個(gè)階段，各項(xiàng)內(nèi)容都納入到評(píng)審內(nèi)容之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)評(píng)審結(jié)果的更加全面。

2.創(chuàng)新評(píng)審方法財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審方法創(chuàng)新的趨勢(shì)就是定性評(píng)審與定量評(píng)審相結(jié)合，靜態(tài)評(píng)審與動(dòng)態(tài)評(píng)審相結(jié)合，將一些信度、效度更高的評(píng)審方法引入財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作中去，實(shí)現(xiàn)評(píng)審水平的進(jìn)一步提升。定量評(píng)審方面主要就是針對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行，定性評(píng)審方面主要就是針對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目的功能效用等進(jìn)行。靜態(tài)評(píng)審方面是指沒(méi)有考慮資金的時(shí)間價(jià)值，主要用在初步可研評(píng)審階段，動(dòng)態(tài)評(píng)審方面，主要用在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)階段。在具體評(píng)審方法的創(chuàng)新方面，可以構(gòu)建層次評(píng)審模型，可以引入信息評(píng)審技術(shù)，來(lái)對(duì)于財(cái)政投資項(xiàng)目效益、效果等進(jìn)行全面評(píng)審，切實(shí)提升評(píng)審效果。我國(guó)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審方法的創(chuàng)新方面，可以積極借鑒企業(yè)投資項(xiàng)目評(píng)審方面的一些方法，也可以借鑒國(guó)外在此方面的一些方法，從而確保評(píng)審方法的更加有效。

3.提升評(píng)審能力財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審能力提升方面需要從以下幾個(gè)方面著手：一是要加強(qiáng)這一課題的研究，財(cái)政部門(mén)需要組織專家學(xué)者進(jìn)行財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審研究，豐富這一領(lǐng)域的研究成果，畢竟理論對(duì)于實(shí)踐具有良好的指導(dǎo)作用。通過(guò)系統(tǒng)的研究，來(lái)明確財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審的基本規(guī)律以及改進(jìn)方向，規(guī)范這一工作的基本流程以及標(biāo)準(zhǔn)，從而讓這一工作的開(kāi)展能夠有理論層面的良好支撐；二是要注重財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)分享，提煉做好這一工作的技巧，推動(dòng)評(píng)審能力的提升。定期組織財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審人員正式的以及非正式的研討活動(dòng)，分享財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也可以就這一工作領(lǐng)域中存在的問(wèn)題進(jìn)行交流探討，從而掌握解決辦法；三是對(duì)于財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審人員需要加強(qiáng)培訓(xùn)，讓評(píng)審人員通過(guò)培訓(xùn)更好地掌握評(píng)審方法以及技巧，提升其崗位勝任力。在培訓(xùn)工作開(kāi)展中，需要努力做到需求導(dǎo)向，即針對(duì)評(píng)審人員工作中存在的不足，制定相應(yīng)的專題培訓(xùn)方案，實(shí)現(xiàn)評(píng)審人員能力的不斷提升。

4.跟進(jìn)評(píng)審監(jiān)督財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審監(jiān)督的重要作用需要得到充分的認(rèn)識(shí)，跟進(jìn)評(píng)審監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)于財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審的可控以及持續(xù)改進(jìn)。從評(píng)審監(jiān)督模式來(lái)看，除了要有財(cái)政部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督之外，也需要增加第三方評(píng)審監(jiān)督，第三方評(píng)審監(jiān)督的優(yōu)點(diǎn)在于更加公正客觀，可以從一個(gè)“局外人”的視角來(lái)對(duì)于財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作進(jìn)行一個(gè)全面客觀地評(píng)價(jià)。另外就是評(píng)審監(jiān)督結(jié)果需要做公開(kāi)透明，主動(dòng)將評(píng)審監(jiān)督結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)于公眾所提出的疑慮需要給予解釋回答。評(píng)審監(jiān)督主體在監(jiān)督工作開(kāi)展中需要重點(diǎn)做到風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，注意分析把握財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作存在的具體問(wèn)題，從而做到及時(shí)改進(jìn)，確保評(píng)審工作水平的不斷提升。問(wèn)題導(dǎo)向是指財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審監(jiān)督一定要注意把握分析這一工作中存在的問(wèn)題，將監(jiān)督重心向評(píng)審問(wèn)題進(jìn)行傾斜，從而確保準(zhǔn)確把握財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審問(wèn)題以及問(wèn)題成因，從而制定相應(yīng)的解決策略，以充分發(fā)揮評(píng)審監(jiān)督的重要作用。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，我國(guó)公共投資領(lǐng)域長(zhǎng)期都存在投資安排不夠科學(xué)、投資預(yù)算約束弱化、投資效益不高等一系列的問(wèn)題，做好財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作是解決上述問(wèn)題的重要舉措。本文在對(duì)于財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審問(wèn)題進(jìn)行全面分析探討的基礎(chǔ)之上，提出要從規(guī)范評(píng)審內(nèi)容、創(chuàng)新評(píng)審方法、提升評(píng)審能力、跟進(jìn)評(píng)審監(jiān)督等方面著手來(lái)做好這一工作，從而更好地發(fā)揮財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作的作用，提升政府財(cái)政投資管理水平。另外財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審策略需要不斷創(chuàng)新，針對(duì)這一領(lǐng)域出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取新的應(yīng)對(duì)措施，確保這一工作職能的更好發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

[1]艾若飛，蔡利娥.淺析財(cái)政投資工程項(xiàng)目評(píng)審面臨的問(wèn)題及其對(duì)策[J].商品與質(zhì)量，2019(28).

[2]池為.財(cái)政投資項(xiàng)目全過(guò)程評(píng)審監(jiān)督研究[J].區(qū)域治理，2019(08).

[3]朱紹斌.財(cái)政投資評(píng)審在項(xiàng)目建設(shè)中的地位和作用探析[J].磚瓦世界，2019(10).

作者：劉開(kāi)云 單位：重慶華聯(lián)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司