事業單位財務管理內控體系完善探析
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摘要：近年來，隨著事業單位的不斷發展、完善，人們生活水平的極大提升，越來越多的人開始關注公益事業的發展。事業單位為了能夠實現更好的發展，要提高事業單位的財務管理水平，降低事業單位內部的財務管理風險，從而合理地提升事業單位的服務質量，為人民群眾帶來更多的福利。
為了確保我國國民的生活質量能夠得到有效保障，事業單位就應該保證自身在激烈的市場競爭中實現可持續發展。近年來，我國市場經濟的迅速、穩定發展，為事業單位實現可持續發展提供了機會。另外，我國政府推行了事業單位分類改革。在這一背景下，事業單位就與某個行業產生了競爭的情況。事業單位為了能夠在競爭中取得勝利，要完善內控體系建設和財務管控流程，根據事業單位的實際發展情況，構建符合事業單位經營特征的內部控制體系，從而促進事業單位市場競爭力的提升。
一、事業單位財務管理內控體系完善的意義
首先，在新時代下，事業單位的分類體制改革刻不容緩。這是因為在市場經濟的影響下，企業已經基本建立并實施了現代企業管理制度，完善了企業內部各項工作的管理流程，實現了可持續發展。而事業單位一直處于行政體制內，日常業務帶有公益和民生性質。所以，一旦遇到風險，就難以實現可持續發展。事業單位不斷健全內控體系是非常必要的，不僅僅是因為該體系的健全能夠在一定程度上提升事業單位內部的資金利用率，財務工作人員也可以通過管控相應的財務信息，更好地完善財務管理工作的內控體系，使資金能夠實現合理配置，從根源上避免資金浪費的問題出現。另外，事業單位必須合理地分配資金，保證資金流動的公開化和透明性。其次，完善事業單位財務管理內控體系，能夠有效地提高資產的安全度。通常情況下，事業單位在日常的經營過程中，如果沒有制定完善的管理制度，那么就非常容易出現收支不符的情況，而完善事業單位內部的財務管理內控體系可以完美地解決這一問題，不僅如此，還能夠幫助事業單位內部的工作人員更好地認識到自身的職責，不斷增強事業單位領導層工作人員的管理意識，確保資金流動的合規性。除此之外，完善事業單位的內控體系，能夠優化財務管理工作。完善了事業單位的內控體系，也就保證了財務管理體制和體系的最優性，大大降低了事業單位在財務方面出現風險的可能性，為事業單位可持續發展提供了便利條件。
二、事業單位財務管理內控體系存在的問題
（一）財務制度不完善
事業單位在實際的運營過程中，如果能夠擁有健全完善的財務管理制度，那么就能夠規范各部門工作人員的行為舉止，每個工作人員也能夠知曉自己的工作職責，從而有效地實現了不相容崗位分離。同時，這一舉措也能夠幫助風險防控人員更好地規避風險，在遇到財務風險時，能夠采取真正切實可行的方案來解決問題。但是，根據當前我國相關部門的調查顯示，如今事業單位依然沒有建立完善的財務制度，在實際的運營過程中，財務管理內控工作的開展缺乏制度保障，相關工作人員難以按照制度的標準來完成自己的工作，也就難以提升自己的工作效率，大大降低了事業單位內部財務管理內控成效。另外，有些事業單位并不認為財務管理工作是非常必要的，所以并沒有在單位內部建立健全的財務制度。這就造成了工作人員在實際的工作過程中經常違規操作，并不明確自己的工作職責。造成這一現象的主要原因是事業單位選擇直接抄襲企業運營制度，沒有與事業單位的實際運營情況相結合，最終導致財務管理制度的健全工作難以完善，不合理制度反而層出不窮，即使制定嚴格的制度也難以約束工作人員的違規行為。
（二）財務管理內控意識比較薄弱
事業單位為了提升自身的管理層次，需要管理人員具備專業的管理知識。但現實情況是，事業單位內部的管理人員缺乏專業的管理知識，財務管理內控意識比較薄弱，對財務風險的認識嚴重不足。他們在風險來臨時并不在意，沒有認識到事業單位財務管理工作的重要意義，所以基層工作人員也逐漸忽視財務風險，從而在日常的工作過程中，沒有結合事業單位的實際運營情況來總結歸納之前出現的財務風險，為之后埋下的隱患。再加上事業單位內部并沒有建立財務風險識別通道和相關的職位，也就沒有根據相應的財務管理要求制定完善的內部控制管理體系，使事業單位的財務風險長久存在，非常不利于事業單位的持續運營和發展。
（三）缺乏財務風險預警機制
由于我國大多數事業單位的運營并不以營利為目的，所以即使工作人員缺乏對財務風險的認知，也沒有引起上層工作人員對財務風險控制的重視，所以也就難以根據事業單位的實際運營情況制定相應的財務風險預警機制。一旦事業單位在當前的市場環境中遇到了財務風險問題，事業單位自身難以采取相應的方案來解決問題，這將給事業單位可持續發展帶來重創。另外，事業單位在運營過程中還存在財務管理人員職責劃分不明確的問題，導致工作人員難以清醒地認知自己的工作任務，大大降低了事業單位的工作成效，也在一定程度上留下了隱患。如果事業單位出現的經濟損失無法有效地彌補，那么長此以往，事業單位也就難以履行自己的社會職責。
（四）工作人員素質有待提升
事業單位建立財務內部控制體系，對財務工作人員自身的專業素質有較高的要求。財務工作人員不僅需要系統地學過專業的財務知識，還需要具備幾年以上的工作經驗。但是對于當前大多數事業單位中的財務內控體系來說，工作人員自身的專業素質難以滿足事業單位的用人需求，在未來工作中應該不斷提升自己的專業素質。另外，雖然大多數事業單位內部的財務管理人員具有一定的工作經驗，但是缺乏與財務管理相關的經驗，最終導致他們難以正確理解單位內部準備完善的內控風險體系。綜上所述，當前事業單位內部的財務管理工作依然還存在許多問題，其中內部控制體系的健全問題比較嚴重，難以滿足事業單位日常的工作要求，也帶來了一系列的安全隱患。
三、事業單位財務風險分析
（一）風險頻率較高
通常情況下，事業單位在遭遇財務風險之后，就會影響之前制定的各項階段性發展計劃，嚴重的話，甚至會導致發展計劃的擱淺。根據我國相關單位的調查得知，當前，大多數事業單位并沒有完善財務風險防范制度，只是制定了遇到財務風險之后的解決方法。但是，這種方式在現實工作中難以有效地幫助事業單位制約風險，在一定程度上會影響事業單位的發展。事業單位的主要特征有兩點：第一，具有復雜性的特征。事業單位內部和外部都具有很大的風險，而這些風險的存在對事業單位的發展影響較大。財務風險分析研究工作一般會涉及事業單位內部的各個部門，只有各個部門實現合作，才能夠保證財務風險分析工作的順利完成。在這一情況下，財務風險工作的防控和識別就顯得比較復雜。第二，具有不確定性的特征。對于事業單位來說，由外部環境所引起的風險是具有不確定性的，這種風險出現得比較突然。如果出臺的相關政策發生改動，那么就會大大增加事業單位面臨的財務管理風險。
（二）財務管理風險類型
當前，我國事業單位面臨的風險可以分為兩種類型。第一是財務管理內部風險問題。這一風險的出現主要是由于事業單位內部管理出現了問題，包括運營、審計方面的風險。第二是財務管理外部風險問題。這一問題的出現大多是因為市場和各種政策的變化導致的，包括市場變化而造成的經濟風險，政策發生改動而造成的社會影響風險和政策風險等。但是，無論是財務管理內部風險，還是外部風險，都會對事業單位的財務管理工作造成一定的影響，不利于事業單位的可持續發展。因此，事業單位在實際的經營過程中應該加強對風險的識別，在識別風險之后，能夠根據風險的類型做好針對性的防控工作。這樣才能夠降低風險給事業單位帶來的影響，有效規避風險。
四、事業單位財務管理風險控制措施分析
（一）完善財務風險管理內控制度
事業單位為了能夠在日常風險管控工作中提升自己的管控成效，應該根據事業單位的實際運營情況，堅持完善財務風險管理內控制度。該制度的完善對事業單位各項財務管理工作的順利開展，提供了制度上的保障。工作人員可以按照相應的制度完成自己的工作，大大提升了事業單位的工作效率。另外，該制度的完善也在一定程度上保障了資金的合理流入和流出，使工作的開展更具科學性。同時，該制度也規范了工作人員的行為舉止，確保管理工作的最優化。事業單位需要根據自己的運營情況，解決當前單位內部實施的財務管理內控制度出現的各種問題，正確地認識制度中存在的弊端，然后在未來不斷彌補其不足之處，提高財務內控制度的成效。同時，事業單位還應該在保證工作質量的前提下，向其他先進的企業學習管理經驗，特別是有關財務內控管理工作的經驗。在運用經驗來完善制度時，事業單位應該結合實際運營情況，不應該與事業單位的實際情況相脫離。事業單位要想真正發揮財務內控制度的作用，就應該加強對財務管理工作的監督管理，確保各項工作能夠落到實處，真正為事業單位的發展提供動力，實現事業單位的可持續發展。
（二）完善財務風險預警機制
事業單位應該完善財務風險預警機制。為此，事業單位應該根據實際工作情況以及經營目標，制定符合單位發展的業務目標和財務風險指標體系。在此過程中，事業單位需要根據單位的發展目標，采用層次分析法或是神經網絡算法，制定出相應的財務風險指標，明確單位內部的重點財務指標。與此同時，事業單位還應該在日常的經營過程中注重對風險指標體系的監控工作和信息收集工作，一旦事業單位內部或外部超出了相應的財務風險指標，就應該立即測算風險的等級，識別可預估的風險。另外，事業單位應該通過建立財務風險評價機制，合理地分析導致財務風險出現的因素，然后根據實際情況制定相應的風險防控措施，提升事業單位的風險防控水平。
（三）提升財務管理人員的專業素質
事業單位應該充分意識到財務管理工作人員在財務風險控制工作中的重要性。財務管理工作人員的專業素質、辦事能力、風險監測能力以及交際能力等，都會對財務風險防控工作造成一定的影響。這個影響可能是積極的，也可能是消極的。因此，事業單位在日常的運營過程中，應該根據實際的經濟實力以及相應的發展需求，為財務管理工作人員提供外出學習的機會，提升事業單位內部工作人員的專業素養。為了實現事業單位的發展需求，管理人員要充分意識到當前事業單位內部的各項工作存在的優勢和劣勢，然后根據實際情況，強化優勢，消除劣勢。在此過程中，單位可以通過在內部開展教育培訓的方式，鼓勵工作人員多多學習相應的財務風險防控知識，提升工作人員的風險防控意識。教育工作的順利開展，不僅能夠提升工作人員的工作成效，還有利于單位內部工作人員之間的交流合作。另外，事業單位還應該加強對制度的完善。事業單位在發展過程中必然會暴露許多問題，而這些問題有的不需要運用相應的制度就能夠解決，之后也不會在出現類似的問題，但是有些問題是由于制度的不完善而導致的，如果事業單位在此過程中沒能快速地完善相應的制度，那么類似的問題還會出現，非常不利于事業單位的發展。而制度的完善就意味著考核、獎勵、懲罰、責任到崗等制度的不斷優化，事業單位要定期讓工作人員接受相應的考核測評，促進工作人員不斷提升自身專業素質。這種方式還能夠了解全體工作人員的業務能力，一旦出現問題，也可以迅速地找到問題出現的原因，從而有效地避免風險對事業單位造成的損失。
（四）樹立正確的財務管理內控觀
事業單位不僅需要注重制度完善工作，還應該加強對工作人員的重視程度，幫助工作人員樹立正確的財務管理內控觀。工作人員只有提升了自己的意識，才會在日常的工作生活中將財務管理內控工作落到實處。為此，事業單位應該在內部加強對內控工作的宣傳，讓工作人員在潛移默化中意識到財務管理內控工作的重要性，增加自己對該工作的認同感，然后積極地從事相應的工作，為事業單位可持續發展的實現貢獻自己的力量。而事業單位為了能夠高效地提升工作人員的積極性，可以采用以人為本的人員管理理念，引導工作人員逐漸形成正確的財務管理內控觀。當然，事業單位還可以發揮工會的作用來，握財務工作者的生活狀態，幫助工作人員更好地安排生活，從而使他們更好地投入到財務管理內控工作中，促進事業單位的發展。
（五）強化財務管理內控監督
事業單位為了減少在管理工作中遇到的風險，應該加強內部監督控制工作，全面監督各項財務管理工作的實施，確保財務信息的真實有效性。另外，事業單位應該針對管理工作出現的漏洞加以防范，采用第三方審計的方式，制定相應的社會監督機制，有效地保證事業單位財務管理工作的規范化。同時，事業單位也可以定期向大眾披露財務管理工作的實際運行情況，加強大眾對事業單位的認可度。
五、結語
總而言之，事業單位應該不斷完善自身的財務管理內控體系，加強對財務管理風險的控制，提升事業單位的財務管理成效，使其能夠有效地降低財務風險給事業單位帶來的經濟損失。當然，事業單位在運營過程中，可能遇到的風險類型有許多，造成風險的因素也非常復雜多樣，但是只要事業單位能夠高度地重視，深入分析造成風險的原因，然后制定有效的防范措施，在之后的運營過程中不斷地完善、優化財務管理內控制度，就能夠提升事業單位的抗風險能力，為事業單位的全面發展提供保障。
作者:藺法峰 單位:濟南市萊蕪區環境衛生服務中心